第二節(jié)　我國國際鐵路貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展

一、我國國際鐵路貨物運(yùn)輸起步時(shí)期

中國鐵路建設(shè)的起步和開創(chuàng)是在清朝晚期，當(dāng)時(shí)的國際鐵路通道建設(shè)和國際鐵路貨物運(yùn)輸幾乎是與鐵路建設(shè)同時(shí)開始的。我國最早的國際鐵路通道車站是建于1901年的滿洲里車站，是在沙皇俄國強(qiáng)行修建中東鐵路時(shí)修建的。中東鐵路的另一個(gè)國際通道——綏芬河國境車站修建于1903年，也是由沙俄修建控制。我國最早的國際鐵路運(yùn)輸就開始于中東鐵路，在中東鐵路1903年的貨物運(yùn)輸中，絕大部分是為完善鐵路運(yùn)營修建附屬工程所需的建筑物資。1904年2月10日，日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)，中東鐵路主要為沙俄軍事運(yùn)輸所用，各種車輛首先運(yùn)輸軍隊(duì)、武器裝備、糧食和醫(yī)療設(shè)備，其次是為修建軍用線路所需的各種建筑材料。1906年中東鐵路貨運(yùn)量超過前兩年貨運(yùn)量總和，達(dá)到41.49萬t。到1911年其貨運(yùn)量為122.69萬t。

1904年2月，日俄戰(zhàn)爭時(shí)，日本帝國主義擅自修造了一條從鴨綠江畔的安東（即丹東）到奉天省城（即沈陽）的臨時(shí)性輕便窄軌軍用鐵路。1908年8月—1911年10月，日本將安東至渾河間線路改為標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路。1911年11月建成鴨綠江橋，安東—新義州線開通。1918年5月，將線路改由安東經(jīng)陳相屯至蘇家屯與南滿鐵路接軌，至1919年12月完工，長261.1km。從此，中國東北的礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品及其他主要物資，便從這條鐵路源源不斷地運(yùn)往日本。

1932年5月興建的敦（化）圖（們）線是日本帝國主義者覬覦多年的“吉會(huì)鐵路”組成部分。1933年9月1日，敦圖鐵路正式通車營業(yè)。該路為吉敦鐵路的延長線，由敦化車站至圖們江橋中心，長191.9km。該路再通過圖們江橋與朝鮮的南陽相連接，從而構(gòu)成從中國東北經(jīng)朝鮮東北通往日本的最短運(yùn)輸線，該路交付運(yùn)營后，即與吉長鐵路、吉敦鐵路合并，改稱京圖鐵路。

1936年2月24日開工的梅（梅河口，今海龍）輯（輯安，今集安）線，是從日本經(jīng)朝鮮接連“滿蒙”比較隱蔽的一條鐵路線。1939年9月28日，梅輯鐵路全線竣工通車。它是日本侵略者繼安奉鐵路后聯(lián)絡(luò)中朝以通往日本的又一條重要鐵路線。

安東、輯安、圖們中朝國際鐵路通道為日本修建控制，直至1945年日本投降。日本侵略者掠奪中國大量的大豆、糧食、食用油、煤炭等重要物資，主要經(jīng)由上述口岸運(yùn)回國內(nèi)。日本侵略者發(fā)動(dòng)盧溝橋事變以后和太平洋戰(zhàn)爭期間，物資運(yùn)輸急劇增加，糧運(yùn)、軍運(yùn)頻繁。同時(shí)日本又肆無忌憚地加緊對(duì)東北物資瘋狂掠奪、盜運(yùn)，為侵華戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備。1942年，安奉線輸送貨物達(dá)到753.5萬t。1944年安奉復(fù)線鐵路和鴨綠江第二大橋投入使用后，貨物通過量達(dá)到1500萬t左右。

1898年4月10日，清政府在法國要求“均勢”的威逼下，同意法國政府指定法國滇越鐵路公司建設(shè)并經(jīng)營從河口至昆明的鐵路。該鐵路1903年10月28日開工，長465km，軌距為1m（窄軌），1910年4月1日完工通車。滇越鐵路通車后，即開辦貨物聯(lián)運(yùn)，為云南省同越南以及其他國家間（通過越南海防港海運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)）進(jìn)出口貨物提供了便利條件。同時(shí)，云南與中國內(nèi)地、香港貨物運(yùn)輸還可通過越南海防港辦理中轉(zhuǎn)。云南運(yùn)往海防港的轉(zhuǎn)口貨物主要有：至香港的錫、皮革、藥材、茶等，至中國內(nèi)地的藥材、茶、咸菜等，至法國的豬鬃等；由海防港運(yùn)入的有：香港的棉紗、棉織品、紙、面粉、瓷器、白糖、家用器具等，中國內(nèi)地的棉布、棉線制品、西藥、香煙等，荷屬印度（印度尼西亞）、美國的石油，法國的電石、金屬制品、武器彈藥等。云南運(yùn)往越南有蔬菜、水果等，從越南運(yùn)入的有大米、建材、焦炭等。1919—1933年年均進(jìn)出運(yùn)量4.4萬t。

此外，通往香港的廣九鐵路為英國修建和控制。

帝國主義列強(qiáng)利用其強(qiáng)行修建的國際鐵路通道掠奪我國資源和搶占市場，雖然修建了舊中國最早的國際鐵路通道，但也是舊中國國力衰弱任人欺辱的象征。

二、新中國的國際鐵路貨物運(yùn)輸發(fā)展歷程

1946年7月在我國東北解放區(qū)成立了東北鐵路總局，統(tǒng)一管理全東北解放區(qū)以北滿鐵路為主的5000多km鐵路。當(dāng)時(shí)滿洲里和綏芬河鐵路口岸均在東北鐵路總局管理之下。1946年冬，中共中央東北局經(jīng)與蘇聯(lián)方面協(xié)商，決定東北鐵路總局與中長鐵路管理局合署辦公。此前在1946年4月，蘇聯(lián)紅軍撤出東北，國民黨政府派到中國長春鐵路的官員，已先期離職南撤。中共中央東北局和東北民主聯(lián)軍任命呂正操、郭洪濤為駐中國長春鐵路管理局軍事代表，行使該路中方所擁有的權(quán)力。1946年11月26日東北民主聯(lián)軍西滿軍區(qū)駐滿洲里辦事處成立。這也是新中國最早的外貿(mào)運(yùn)輸機(jī)構(gòu)。然后以這個(gè)辦事處為基礎(chǔ)組建了中國外運(yùn)公司的前身——中國陸運(yùn)公司。當(dāng)時(shí)向前蘇聯(lián)出口運(yùn)輸了第一車貨物面粉，開始了東北解放區(qū)與前蘇聯(lián)的易貨貿(mào)易貨物運(yùn)輸。這也是新中國國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)的開始。

1950—1953年，抗美援朝戰(zhàn)爭期間，丹東—新義州、圖們—南陽、集安—滿浦三條鐵路通道主要用于運(yùn)送赴朝中國人民志愿軍部隊(duì)和軍用物資，完成了艱巨繁重的軍事運(yùn)輸任務(wù)，僅集安口岸運(yùn)送的中國人民志愿軍就達(dá)42萬人。這期間，集安口岸運(yùn)往朝鮮的軍運(yùn)列車最高日達(dá)50列，共辦理出入境車輛143萬輛，運(yùn)送援朝物資56331車。

1951年1月1日，中國鐵道部運(yùn)輸總局成立國際聯(lián)運(yùn)處，是國家鐵路系統(tǒng)專門負(fù)責(zé)國際鐵路客、貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的主管部門。以后雖然多次變更級(jí)別和名稱，但一直保有機(jī)構(gòu)職能，現(xiàn)在國際鐵路貨物運(yùn)輸?shù)闹鞴軝C(jī)構(gòu)是中國鐵路總公司國際合作部，職能處室是“鐵組國聯(lián)處”。代表國家參加鐵路合作組織的部門是國家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)督管理司。

1951年3月14日中國鐵道部與蘇聯(lián)交通部簽訂《中蘇鐵路旅客、行李和貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》和《中蘇國境鐵路協(xié)定》。根據(jù)該協(xié)定，1951年4月1日起正式開始中華人民共和國與蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟間關(guān)于旅客、行李及貨物的鐵路聯(lián)運(yùn)。主要運(yùn)輸通道在滿洲里鐵路口岸。滿洲里鐵路口岸車站從1951年全年國際鐵路聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)量71.9萬t，發(fā)展到1952年全年229.5萬t。

在《國際貨協(xié)》實(shí)施后，中國鐵路代表團(tuán)于1953年7月2日參加莫斯科國際鐵路客貨聯(lián)運(yùn)協(xié)定代表大會(huì)，正式參加《國際貨協(xié)》，至此協(xié)定參加國增至11個(gè)。并從1954年1月1日起，中國鐵路正式執(zhí)行《國際貨協(xié)》規(guī)定，開始辦理同蘇、朝、蒙、波、德、匈、捷、羅、保、阿10國的國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)。同時(shí)，《中蘇鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定》停止執(zhí)行。

建國初期的國際鐵路貨物運(yùn)輸主要是在滿洲里口岸車站進(jìn)行，中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來主要是和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國家（包括抗美援朝戰(zhàn)爭物資的過境運(yùn)輸）。在計(jì)劃體制下中外運(yùn)滿洲里分公司成為全國鐵路貨運(yùn)的獨(dú)家代理，負(fù)責(zé)滿洲里鐵路口岸的全部進(jìn)出口貨物的外運(yùn)代理工作，包括報(bào)關(guān)、交接、換裝、發(fā)運(yùn)等業(yè)務(wù)。這段時(shí)期也是中國國際經(jīng)貿(mào)起步階段，當(dāng)時(shí)中國有關(guān)鐵路運(yùn)輸和外貿(mào)的大專院校都設(shè)有“國際鐵路運(yùn)輸專業(yè)”，培養(yǎng)了中國最初的國際鐵路運(yùn)輸人員隊(duì)伍。

1953年憑祥國境車站交付運(yùn)營使用。1955年3月1日開始正式辦理國際鐵路聯(lián)運(yùn)。

1953年12月16日，中朝鐵路聯(lián)運(yùn)會(huì)議在北京召開，會(huì)上簽定了《中朝國境鐵路協(xié)定》，自1954年4月1日起施行。中朝丹東、圖們國際鐵路口岸開通。由于兩國鐵路都是國際鐵路合作組織成員，是國際客貨聯(lián)運(yùn)協(xié)定的參加國，國際鐵路通道不僅用于運(yùn)送中朝間進(jìn)出口外貿(mào)貨物，而且運(yùn)送朝鮮與蘇聯(lián)、東歐、蒙古、越南間過境中國的貨物。

1954年10月12日，中、蒙、蘇三國發(fā)表關(guān)于修建集寧至烏蘭巴托鐵路和開辦三國之間鐵路聯(lián)運(yùn)的聯(lián)合公報(bào)。同日中國和蘇聯(lián)發(fā)表關(guān)于修建蘭州—烏魯木齊—阿拉木圖鐵路和組織聯(lián)運(yùn)的聯(lián)合公報(bào)。

1955年5月25日，《中越鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定》和《中越國境鐵路協(xié)定》在北京簽訂。1955年8月1日，中越憑祥鐵路口岸正式開辦國際鐵路聯(lián)運(yùn)。越南鐵路于1956年6月1日正式參加《國際貨協(xié)》。

1955年，中國開通的國際鐵路貨運(yùn)通道有：滿洲里、丹東、圖們、憑祥。全年國際鐵路聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)量571.2萬t。

1956年1月1日，中、蘇、蒙三國正式開辦國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)。二連—扎門烏德口岸開通，并開通過境蒙古到蘇聯(lián)的國際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。1965年以前，進(jìn)出口的聯(lián)運(yùn)貨物在二連站辦理交接，貨物換裝在集寧站辦理。1965年集寧—二連區(qū)段線路軌距由1524mm改為1435mm后，進(jìn)出口貨物換裝均改在二連站辦理。1994年，蒙古扎門烏德站具備換裝條件后，中國出口的貨物開始在扎門烏德站辦理換裝交接，進(jìn)口貨物仍在二連站換裝交接。

1956年2月29日，原鐵道部規(guī)定：自1956年6月1日起，所有我國國內(nèi)辦理直通貨運(yùn)業(yè)務(wù)的車站都可以辦理國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)。

1956年6月23日，社會(huì)主義國家第一屆主管鐵道部長會(huì)議在保加利亞索非亞舉行，會(huì)議討論了擴(kuò)大各國鐵路的合作問題，決定成立由鐵道部長會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)的“鐵路合作組織”。

1957年5月23日，國際鐵路客貨聯(lián)運(yùn)協(xié)定第3次代表大會(huì)在北京召開。《國際貨協(xié)》12個(gè)參加國鐵路全部參加。會(huì)議討論了鐵道部長會(huì)議的準(zhǔn)備文件。

1957年5月27日，社會(huì)主義國家鐵道部長會(huì)議在北京召開。正式擬定了鐵路合作組織文件和組織機(jī)構(gòu)，鐵組正式語文為；俄文、徳文、中文。

1957年12月18日，昆明到河口鐵路通車。中鐵河口車站和越南老街車站分別增加“山腰”和“新鋪”兩國境交接辦理站。1958年1月13日，中越簽訂《關(guān)于越南鐵路與中國昆明鐵路聯(lián)運(yùn)的議定書》，同年3月1日昆明到河口間正式開辦國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)。當(dāng)時(shí)在云南省和內(nèi)地各省間設(shè)有鐵路相通的情況下，經(jīng)中越兩國鐵路商定，辦理云南省繞經(jīng)越南鐵路，經(jīng)由同登、憑祥口岸和中國內(nèi)地其他省區(qū)之間的鐵路貨物運(yùn)輸（簡稱繞路運(yùn)輸），過境越南按國際聯(lián)運(yùn)規(guī)定辦理。1964年貴昆鐵路修通后，至1964年年底，這項(xiàng)繞路運(yùn)輸不再辦理。1958—1978年，經(jīng)由滇越鐵路（經(jīng)山腰）運(yùn)出貨物總計(jì)198萬t，接入195萬t，其中交越南50萬t（大部分系無償援助物資），接越南16萬t。

1958年中國鐵路通車?yán)锍?1193km，全年國際鐵路聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)量1072.8萬t，鐵路口岸車站增加到滿洲里、綏芬河、丹東、集安、圖們、憑祥、河口、二連共8個(gè)，形成了中國基本鐵路國際通道格局。1959年全年8個(gè)口岸車站國際鐵路聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)量達(dá)到1213.5萬t。

從20世紀(jì)60年代開始，國際鐵路貨物運(yùn)輸量逐年下降，隨之各院校的國際鐵路運(yùn)輸專業(yè)也相繼取消。進(jìn)出口的貨物大部分是過境到朝鮮、越南的貨物。其中蘇聯(lián)、東歐國家支援越南抗美的軍用物資，中國鐵路提供了免費(fèi)過境中國運(yùn)輸。

1966年3月9日，中越國境鐵路聯(lián)合委員會(huì)在河內(nèi)召開，越方已把中國憑祥到克夫（距河內(nèi)69km，后混合軌鐵路延長到距河內(nèi)10km的安員）鐵路改建為混合軌鐵路（標(biāo)軌和窄軌車輛均可運(yùn)行的套軌鐵路），中鐵車輛可原車過軌交接，直接運(yùn)輸?shù)桨矄T站。

1969年，全年國際鐵路貨物運(yùn)量396.4萬t，降到歷年來的最低點(diǎn)。

1972年8月30日，鐵道部制定《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)辦法》，供國內(nèi)鐵路貨運(yùn)人員和發(fā)貨人使用，自1972年11月1日起執(zhí)行。

1978年8月30日—1996年8月9日期間，中越兩國的國際貨物聯(lián)運(yùn)中斷。

1983—1985年，國際聯(lián)運(yùn)貨物進(jìn)入新的發(fā)展階段。實(shí)行對(duì)外開放政策，外貿(mào)增加，進(jìn)口的貨物主要有原木、化肥、水泥、小汽車等；主要出口的貨物仍然是糧食（玉米、大豆）、水果和肉類等。

1982年中蘇關(guān)系開始緩和，并逐步改善，兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。1985年我國復(fù)工續(xù)建烏魯木齊至邊境阿拉山口段鐵路，即蘭新鐵路西段。出境后與前蘇聯(lián)鐵路德魯日巴車站（即現(xiàn)在哈鐵多斯特克車站）接軌，至阿克斗卡與土西鐵路相連。1990年9月1日北疆鐵路和阿拉山口口岸車站通車。1992年12月1日，阿拉山口口岸車站正式開辦中國、哈薩克斯坦和獨(dú)聯(lián)體其他各國及歐洲、亞洲各國之間的國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)。

1989年8月23日，鐵道部正式頒布《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)辦法》的新文本，按鐵外〔1989〕104號(hào)文件下發(fā)，于1990年7月1日實(shí)行。

1991年8月26日，在烏蘭巴托簽訂《中華人民共和國政府和蒙古人民共和國政府關(guān)于蒙古通過中國領(lǐng)土出入海洋和過境運(yùn)輸?shù)膮f(xié)定》。在中蒙兩國簽訂了關(guān)于向蒙古提供出海口協(xié)議后，日本、韓國以及其他國家利用中國天津港轉(zhuǎn)運(yùn)去蒙古的貨物逐年增多。

1992年8月10日，在北京簽訂《中華人民共和國鐵道部和哈薩克斯坦共和國交通部國境鐵路協(xié)定》，為哈薩克國家提供了過境我國的國境鐵路通道。

1995年2月14日，鐵道部公布《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)口岸工作管理辦法》（見附件1），規(guī)范了口岸聯(lián)檢制度。

1995年9月19日，簽定《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于利用連云港裝卸和運(yùn)輸哈薩克斯坦過境貨物的協(xié)定》。

1995年，全年國際鐵路貨物運(yùn)量663.4萬t，從這年起，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展，國際鐵路運(yùn)輸貨運(yùn)量也開始迅速增長。但中朝三個(gè)口岸貨運(yùn)量持續(xù)下降，每年共計(jì)完成的進(jìn)出口貨運(yùn)量維持在100萬t左右。

1997年琿春地方鐵路口岸車站完成接軌。琿春鐵路口岸車站位于吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市管內(nèi)，是吉林省通往俄羅斯的鐵路口岸。中方一側(cè)鐵路從國境線接軌點(diǎn)至圖們（80.8km）由吉林省東北亞鐵路集團(tuán)股份有限公司建設(shè)并經(jīng)營，俄方一側(cè)鐵路從國境線接軌點(diǎn)到馬哈林諾（20.3km）由俄方金環(huán)股份公司（私企）建設(shè)經(jīng)營，是全國唯一的地方鐵路國際通道。

1998年7月1日起，中國鐵道部在對(duì)《國際貨協(xié)》規(guī)定的“到達(dá)路的運(yùn)送費(fèi)用在到站向收貨人核收”補(bǔ)充規(guī)定“或根據(jù)到達(dá)路國內(nèi)現(xiàn)行規(guī)定核收”的提案獲得通過后，改變國際聯(lián)運(yùn)進(jìn)口貨物國內(nèi)段運(yùn)費(fèi)到站核收的傳統(tǒng)做法，由國境站核收，不僅解決國境站排空不足的問題，還簡化了國內(nèi)聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)送費(fèi)用清算手續(xù)。

1999年，全年國際鐵路貨物運(yùn)量首次超過1000萬t達(dá)到1029.9萬t。國際鐵路接軌口岸車站有：滿洲里、綏芬河、丹東、集安、圖們、二連、阿拉山口、憑祥、河口9個(gè)，分別與俄羅斯、蒙古、朝鮮、哈薩克斯坦、越南5國鐵路接軌。

2000年1月21日發(fā)布了《中俄和中哈鐵路間大噸位集裝箱相互使用辦法》，開始在中俄、中哈鐵路間辦理鐵路所屬大噸位集裝箱。使用中國鐵路或俄羅斯鐵路集裝箱通過滿洲里和綏芬河國境站辦理的中國鐵路車站有41個(gè)（20、40英尺箱均辦）；使用中國鐵路或哈薩克斯坦鐵路集裝箱通過阿拉山口國境站辦理的中國鐵路車站有36個(gè)（僅辦20英尺箱）。指定“中鐵集裝箱運(yùn)輸中心”為中國境內(nèi)俄羅斯鐵路和哈薩克斯坦鐵路集裝箱經(jīng)營人；“俄羅斯交通部優(yōu)質(zhì)服務(wù)中心”為俄羅斯境內(nèi)中國鐵路集裝箱經(jīng)營人；“哈薩克斯坦鐵路”的子公司國家企業(yè)“鐵路代理公司”為哈薩克斯坦境內(nèi)中國鐵路集裝箱經(jīng)營人，以及負(fù)責(zé)中俄、中哈間費(fèi)用清算工作。

2001年，全年國際鐵路貨物運(yùn)量突破2000萬t，達(dá)到2111.1萬t。

2007年，根據(jù)鐵道部統(tǒng)計(jì)，國家鐵路車站5544個(gè)，其中辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的有2955個(gè)（按規(guī)定，可以辦理直通貨物運(yùn)輸?shù)能囌揪赊k理國際鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)）。

2008年1月21日，中國鐵道部和朝鮮鐵道省對(duì)中朝鐵路國際貨物聯(lián)運(yùn)直通過軌運(yùn)輸改為在國境站換裝過軌運(yùn)輸達(dá)成協(xié)議，從2008年6月20日開始，除罐車及超限超重貨物外，鐵路進(jìn)出口貨物均在中方丹東、圖們、集安國境站換裝。

2009年9月，香港九廣鐵路公司與鐵道部商定：停辦內(nèi)地與香港間的鐵路貨物運(yùn)輸。

2012年12月22日，中哈間霍爾果斯鐵路口岸正式開通。在中國境內(nèi)2001次貨物列車駛出霍爾果斯口岸站，開進(jìn)哈薩克斯坦境內(nèi)；同時(shí)，從哈薩克斯坦境內(nèi)的3602次貨物列車開進(jìn)中國境內(nèi)。標(biāo)志著中國與哈薩克斯坦第二條鐵路通道中國新疆霍爾果斯至哈薩克斯坦阿騰科里鐵路正式開通。

2013年8月2日，中俄琿春/馬哈林諾國際鐵路通道在經(jīng)過十幾年的坎坷經(jīng)歷后，實(shí)驗(yàn)通過第一列過境列車。吉林東北亞鐵路公司以企業(yè)身份參加《國際貨協(xié)》，可以與俄鐵單獨(dú)辦理國際聯(lián)運(yùn)商定。俄羅斯金環(huán)股份公司（私企）由俄羅斯鐵路收購。琿春/馬哈林諾國際鐵路通道正式開通國際鐵路聯(lián)運(yùn)。但限于圖們至琿春段，所有與國內(nèi)各站的進(jìn)出口運(yùn)輸，仍需在圖們換票運(yùn)輸。

中國口岸站位置如圖1-1所示。

三、我國的國際鐵路貨物運(yùn)輸管理

目前我國鐵路參加國際鐵路貨物運(yùn)輸管理也有兩級(jí)機(jī)構(gòu)，國家鐵路局參加政府間機(jī)構(gòu)管理，即“鐵路合作組織”會(huì)議，負(fù)責(zé)國際鐵路運(yùn)輸?shù)囊?guī)章、協(xié)議的制定、修改等政策性工作。具體部門是國家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)督管理司貨運(yùn)監(jiān)管處。

中國鐵路總公司參加鐵路一級(jí)合作的總局長會(huì)議，負(fù)責(zé)國際鐵路運(yùn)輸?shù)木唧w工作。如國際聯(lián)運(yùn)貨物的運(yùn)輸商定、運(yùn)輸計(jì)劃安排、運(yùn)輸過程中的具體工作管理，同時(shí)也包括《國際貨協(xié)》規(guī)定的：審核賠償請(qǐng)求、受理貨物禁運(yùn)和廢除禁運(yùn)、查詢處理無運(yùn)單貨物的中國鐵路主管機(jī)關(guān)。具體部門是中國鐵路總公司國際合作部鐵組聯(lián)運(yùn)處。

本章資料摘自：國際鐵路運(yùn)輸政府間組織（OTIF）網(wǎng)站2015年，鐵路合作組織（OSJD）網(wǎng)站2015年，《國際貨協(xié)》附件6號(hào)：《國際貨約/國際貨協(xié)運(yùn)單指導(dǎo)手冊(cè)》，《世界主要國家鐵路及其發(fā)展策略研究》（鐵路總公司科學(xué)技術(shù)信息研究所），《中國鐵路國際聯(lián)運(yùn)大事記》（王馨源，中國鐵道出版社），沈陽鐵路局史、哈爾濱鐵路局史、昆明鐵路局史等。