第一節　安全生產的定義和性質

一、安全生產的基本概念

1.安全

安全有絕對安全和相對安全之分。

絕對安全觀——是指沒有危險，不受威脅，不出事故，即消除能導致人員傷害，發生疾病、死亡或造成設備財產破壞、損失以及危害環境的條件。

絕對安全觀在現實生產系統中是不存在的，它是安全的一種極端理想的狀態。由于絕對安全觀過分強調安全的絕對性，使其應用范圍受到了很大的限制，因此產生了與其相對應的、人們現在普遍接受的相對安全觀。

相對安全觀——安全是相對的，絕對安全是不存在的。“安全就是被判斷為不超過允許極限的危險性，也就是指沒有受到損害的危險或損害概率低的通用術語”。“所謂安全系指判明的危險性不超過允許限度”。

由相對安全的定義可知，安全是相對的危險性較低的狀態，并非絕對無事故。事故雖與通常所謂的安全相對立，但事故并不是不安全的全部內容，而只是在安全與不安全這對矛盾斗爭過程中，某些因素質變的外在表現。安全與不安全這對矛盾依附于生產過程，伴隨生產過程而存在，也隨生產的終結而消亡。

因此，我們將安全定義為在生產活動過程中，能將人或物的損失控制在可接受指標的狀態。換而言之，安全意味著人或物遭受損失的可能是可以接受的，只是這個“接受”有限定指標，如果超過了可接受的指標，就為不安全。這個定義有下述含義：

（1）這里討論的安全是生產領域中的安全問題，不涉及軍事或社會意義的安全與保安，也不涉及與疾病有關的安全。

（2）安全不是瞬間的結果，而是對于生產過程的狀態描述。

（3）安全是相對的安全，絕對安全不存在。

（4）構成安全的矛盾是安全與不安全，而非安全與事故。因此，衡量生產系統是否安全，不應僅依靠事故指標。

（5）不同時代，不同領域，可接受的損失指標不同，因而衡量生產系統是否安全的標準不同。

2.不安全

關于不安全，沒有十分統一的定義，在生產系統中將其理解為“危險”，作為安全的對立面和矛盾的統一體。危險指在生產活動過程中，人或物遭受損失的可能性超出了可接受指標的狀態。不安全與安全一樣，也是與生產共存的過程，表現為連續的超出可接受指標的狀態。不安全包含了被認識的及尚未被認識的各種可以導致矛盾量變的客觀原因，這種客觀實在也可稱其為安全隱患；不安全還包含了矛盾斗爭過程由于質變瞬間表現出的外在事故結果。

3.危險性

危險性也稱“風險”，是描述系統不安全程度的客觀量。理解危險性主要從兩方面考慮：一是把風險看成生產系統內有害事件或非正常事件出現可能性的概率，是從“因”方面考慮；二是把風險定義為發生一次事故的后果大小與該事故出現概率的乘積，是從“果”方面考慮。一般意義上的風險具有概率和后果的二重性，可用發生概率P和損失程度C的函數來表示風險R，即將“因”和“果”用函數表明其相關規律，即

R=f（P，C）

為表達簡單，很多文獻將風險表達為概率與后果的乘積：

R=P·C

上述風險定義中，無論損失或者后果，均是針對事故來定義的，包括已發生的事故和將會發生的事故。然而風險既然是對生產系統危險性的度量，如果僅以事故來衡量系統的風險很不充分，除非能夠推理出所有可能的事故形式。從整個系統的角度出發，風險是系統危險影響因素的函數，即風險可表達為如下形式：

R=f（R1，R2，R3，R4，R5）

式中　R1——人的因素；

R2——設備因素；

R3——環境因素；

R4——管理因素；

R5——其他因素。

4.安全性

安全性為衡量生產系統安全程度的客觀量，是與描述系統不安全的危險性相對的參數。假定系統的危險性為R，安全性為S，則有R+S=1。顯然，危險性R越小，安全性S越大；反之亦然。若通過一定手段降低或消除一些不安全因素，就可以提高安全性，創造更好的安全條件。

5.事故

“事故”一詞較為通俗，事故現象也屢見不鮮，但對事故的內涵，學術界也沒有完全統一的描述。《牛津英漢詞典》將事故定義為“意外的、特別有害的事件”；美國安全工程師海茵里希認為事故是“非計劃、失去控制的事件”；甘拉塔勒等人從更為一般的意義上提出“事故是與系統設計條件具有不可容忍的偏差事件”，吉雷進一步補充說明了“事故是指任何計劃之外的事件，可能引起或不會引起損失或傷害”；還有學者從能量觀點出發解釋事故，認為事故是能量逸散的結果。

歸納這些對“事故”的解釋，可以概括出如下特點；

（1）事故是違背人們意愿的現象

（2）事故是不確定事件，其發生形式既受必然因素的支配，也受偶然因素的影響。

（3）事故發生的原因主要可歸納為：尚未認識到的原因，已經認識但不可控制的原因，已經認識并可控制，但未能有效控制的原因。

（4）事故一旦發生，可以造成四種后果：人受傷害物受損失、人受傷害物未受損失、人未受傷害物受損失、人和物均未受到傷害和損失。有的生產領域如運輸系統，將凡是造成運行中斷的事件均歸入事故的范疇。這主要是因為運輸系統中斷不一定會造成直接人員傷害或財產損失，但卻干擾了系統正常運行，會帶來嚴重的間接損失。

（5）事故的內涵非常復雜。從宏觀的生產過程看，事故是安全與不安全矛盾過程中某些因素質變瞬間結果的外在表現形式，是時間軸上一系列的離散點；從微觀看，每個事故均可看作是在極短時間內相繼出現的事件序列，是一個動態過程，可以表達為如下形式：危險觸發寅以一定的邏輯順序出現的事件序列寅產生不良后果。

6.隱患

從系統安全的角度看，通常人們所說的隱患包括一切對人—機—環境系統帶來損壞的不安全因素。隱患可以定義為：在生產過程中，由于人們受到科學技術的限制，或者認識上的局限，未能有效控制的可能引起事故的行為和狀態。

隱患是事故發生的必要條件，隱患一旦被識別，就要予以消除，這樣可以降低系統危險性R，對于由客觀條件所限不能立即消除的隱患，要采取措施降低部分危險性或延緩危險性增長的速度，降低其被觸發的幾率；對不能識別的隱患，則應盡量通過各種試驗和研究發現其存在，繼而對其有效控制。

二、基本概念之間的相互關系

（1）安全與不安全是一對此消彼長，動態發展變換的矛盾雙方，它們都是與生產過程共存的連續性過程。

（2）系統的安全與危險依靠安全性與危險性來描述，二者存在如下關系：

危險性+安全性=1

（3）事故與安全是對立的，但事故不是不安全的全部內容，而只是安全與不安全這對矛盾在運動過程中某些因素質變的外在表現，因而不能作為系統安全評價的唯一標準。系統處于安全狀態并不一定不發生事故；系統處于不安全狀態也未必是由事故引起的。事故發生，系統不一定處于危險狀態；事故不發生，也不能說明系統處于安全狀態。

（4）危險不僅包含了作為潛在的事故條件的各種隱患，同時還包括了安全與不安全矛盾激化后表現出來的事故結果，隱患是事故發生的必要條件。

三、安全生產的普遍性

1.安全的系統性

安全涉及生產過程的各方面，包括人員、設備、環境三個主要因素，而這三個因素又涉及經濟、政治、科技、教育、管理等許多方面。對于類似于鐵路這樣的開放系統，安全既受系統內部因素的制約；也受系統外部環境的干擾。而事故的發生，可能造成鐵路生產系統內部的損害，也可能造成系統外環境的損害。因此，研究和解決安全生產問題應從系統觀點出發，運用系統工程的方法，進行綜合分析和治理。

2.安全的相對性

凡是人類從事的生產活動，都有安全問題，不同的是發生事故的概率有大有小，安全是相對的，不是絕對的，系統發生事故的可能性隨生產而一直存在。利用安全系統工程的原理和技術，發現、控制、消除各種隱患，可以使事故在很大程度上得到預防。

3.安全的依附性

安全依附于生產，不能脫離具體的生產過程獨立存在，只要有生產，就會有安全問題。安全是生產的保障，危險性控制不好，安全性不能提高，生產就無法正常順利進行和完成。所以，在整個生產過程中，都要注意安全問題。

4.安全的效益性

安全雖然無法直接產生效益，甚至為提高生產安全性會增加企業的支出或成本，但安全性卻間接保證著經濟效益和社會效益的產生。忽視安全，可能造成極其嚴重的人員傷害和財產損失；提高安全性可以更好的創造經濟和社會效益。

5.安全的長期性和艱巨性

人們對于安全的認識在時間上往往滯后，經常從事故教訓中去總結和發現安全影響因素，有些隱患即使提前認識到了，由于技術條件的限制也無法加以控制。隨著生產技術的進步，新的生產設備、生產環境、生產材料的出現又帶來了新的安全問題。所以，安全工作是一個長期而復雜的過程，必須常抓不懈，努力堅持。