開(kāi)通中歐、中俄班列的實(shí)踐與戰(zhàn)略展望

哈爾濱鐵路局滿洲里站　王　鵬　馬　巍

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，要“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局”。抓住國(guó)家推行“一帶一路”方針的歷史性機(jī)遇，與俄羅斯遠(yuǎn)東西伯利亞大鐵路銜接，瞄準(zhǔn)貨運(yùn)新興市場(chǎng)，提高鐵路在高附加值貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面組織中歐、中俄班列，具有戰(zhàn)略性深遠(yuǎn)影響。

一、開(kāi)行中歐、中俄班列的意義和作用

開(kāi)行中歐、中俄班列對(duì)于促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大全方位開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新突破有重要意義，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。

1.落實(shí)國(guó)家全面開(kāi)放戰(zhàn)略的重要舉措

結(jié)合國(guó)家“一帶一路”總體規(guī)劃，我國(guó)正在構(gòu)建以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北線面向中亞、輻射歐洲，南線中巴經(jīng)濟(jì)走廊連接南亞、西亞及非洲大陸的向西開(kāi)放；以21世紀(jì)海上絲綢之路建立中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版和蒙中印緬經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)接中印兩大市場(chǎng)，打造世界經(jīng)濟(jì)新引擎的向南開(kāi)放；以內(nèi)蒙古、東北地區(qū)面向蒙古、俄羅斯的向北開(kāi)放以及上海自貿(mào)區(qū)面向全球的向東開(kāi)放。以東北地區(qū)面向俄羅斯等開(kāi)行中歐、中俄班列，正是聚集發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，落實(shí)國(guó)家全方位開(kāi)放戰(zhàn)略的突破性舉措，也是構(gòu)建東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心支撐，由此東北地區(qū)可以緊跟新一輪改革開(kāi)放，進(jìn)而大大強(qiáng)化第一亞歐大陸橋中的國(guó)際樞紐地位和作用。

2.打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇

開(kāi)行中歐、中俄班列，培育開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群，依托中歐、中俄班列在物流成本和物流效率上的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)物流環(huán)境營(yíng)造所帶來(lái)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，可以強(qiáng)力吸引面向亞歐大陸的外向型及其配套產(chǎn)業(yè)再集聚，可以更好承接沿海外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育面向亞歐大陸、東北亞的增量產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，改變現(xiàn)代服務(wù)規(guī)模小、水平低的現(xiàn)狀，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)引擎，并在新的增長(zhǎng)模式中實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

3.實(shí)現(xiàn)由末端運(yùn)輸向樞紐物流的可行路徑

對(duì)于滿洲里鐵路口岸站乃至所屬的哈爾濱鐵路局，一直處于國(guó)內(nèi)貨物物流網(wǎng)絡(luò)的末端，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)出多進(jìn)少，在很大程度上限制物流發(fā)展格局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在天然的物流“瓶頸”約束。開(kāi)行中歐、中俄班列帶動(dòng)建設(shè)國(guó)際物流樞紐基地，進(jìn)行貨源組織創(chuàng)新，打通向北、西進(jìn)的國(guó)際大通道，勢(shì)必提升國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙向物流組織能力，在吸引我國(guó)內(nèi)陸和沿海港口發(fā)往歐洲的貨物集中并轉(zhuǎn)移出境的同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和歐洲貨物的回程運(yùn)輸，必將促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為承接亞歐大陸橋的國(guó)際物流樞紐，實(shí)現(xiàn)由國(guó)內(nèi)末端運(yùn)輸向國(guó)際樞紐物流的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二、開(kāi)行中歐、中俄班列的現(xiàn)狀和成績(jī)

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，亞歐大陸一體化的快速發(fā)展，亞歐大陸國(guó)際鐵路運(yùn)輸發(fā)展迅速，已開(kāi)行多個(gè)國(guó)際班列。與俄羅斯后貝加爾瀕臨的滿洲里鐵路口岸站對(duì)中歐、中俄班列的開(kāi)行歷史已有見(jiàn)證，而如今更是中歐、中俄國(guó)際大物流的必經(jīng)通道。

1.多年運(yùn)營(yíng)積累是開(kāi)行中歐、中俄班列的基礎(chǔ)

滿洲里站自1901年建站以來(lái)，已有百年歷史，位于連接歐亞大陸濱洲線鐵路最西端，是我國(guó)最大的鐵路口岸，距離俄羅斯國(guó)境線僅9.68公里。自20世紀(jì)50年代中蘇開(kāi)辦國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)以來(lái)就是我國(guó)陸路對(duì)外貿(mào)易的重要窗口，2007年主要從事中歐、中俄間集裝箱班列運(yùn)輸?shù)亩砹_斯“遠(yuǎn)東陸橋公司”登陸中國(guó)，該公司由俄鐵物流有限公司（RZD Logistics）控股，主要依托西伯利亞大陸橋，經(jīng)滿洲里出境，以集裝箱站到站的直接運(yùn)輸組織方式，開(kāi)行多條自中國(guó)內(nèi)陸城市至東歐、中歐、中俄及西歐國(guó)家班列。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)營(yíng)積累，現(xiàn)班列產(chǎn)品逐漸豐富，運(yùn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。僅2013年其主要開(kāi)行班列線路已有上海/天津—滿洲里—杜伊斯堡班列、上海/天津—滿洲里—布達(dá)佩斯班列、營(yíng)口—滿洲里—杜伊斯堡及蘇州—滿洲里—華沙班列，運(yùn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)滿洲里出境的中歐、中俄通道，全程11000公里，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)覆蓋城市包括：上海、天津、大連、北京、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、青島、蘇州等多個(gè)一線、二線城市，歐洲市場(chǎng)覆蓋國(guó)家包括德國(guó)、奧地利、匈牙利、羅馬尼亞、捷克、斯洛伐克、波蘭等。該通道是唯一實(shí)現(xiàn)東西雙向運(yùn)輸?shù)陌嗔型ǖ溃瑩?jù)統(tǒng)計(jì)2012年該通道東向西方向班列開(kāi)行950列，西向東方向開(kāi)行200列。

2.中俄鐵路合作是推動(dòng)中歐、中俄班列的關(guān)鍵

中俄鐵路雙方十分重視利用“東部大通道”開(kāi)展跨境運(yùn)輸，建立了密切的協(xié)調(diào)機(jī)制。俄羅斯鐵路近年來(lái)受?chē)?guó)際金融危機(jī)后期影響，承受著貨源不足的困擾，東北地區(qū)哈爾濱鐵路局抓住俄鐵渴求貨源的心理，以“共同下浮價(jià)格面對(duì)海運(yùn)、共同壓縮時(shí)限面對(duì)航空”為宗旨，在與俄鐵不同層次的工作會(huì)晤中號(hào)召結(jié)成競(jìng)爭(zhēng)同盟共同面對(duì)海航等運(yùn)輸方式，充分調(diào)動(dòng)俄鐵并對(duì)中歐、中俄班列的遠(yuǎn)運(yùn)距、高收入率積極性。多次召開(kāi)產(chǎn)品推介會(huì)，宣傳西伯利亞大通道運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)中俄雙方已在對(duì)方國(guó)境站互設(shè)咨詢服務(wù)中心，其目的就是把各自的服務(wù)鏈條延伸至境外。以該中心為依托，對(duì)班列在境外的通關(guān)、集結(jié)、換裝等情況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。目前哈爾濱鐵路局正在籌建“哈爾濱鐵路局國(guó)際物流中心”，專門(mén)負(fù)責(zé)中俄鐵路東部大通道跨境運(yùn)輸工作，包括受理客戶咨詢、開(kāi)展物流代理、通報(bào)運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)計(jì)運(yùn)輸方案、組織跨國(guó)合作等業(yè)務(wù)。俄鐵也成立了發(fā)展歐洲班列辦公室，與哈爾濱鐵路局直接對(duì)接，雙方建立起長(zhǎng)效溝通機(jī)制、定期會(huì)晤制度。

3.全方位貨源支撐是做強(qiáng)中歐、中俄班列的保證

目前主要從以下幾個(gè)渠道組織貨源，開(kāi)行跨境班列的運(yùn)行。一是環(huán)渤海港口貨源。以天津新港、大連港、營(yíng)口港到俄羅斯、歐洲貨源為主。哈爾濱鐵路局與北京鐵路局、沈陽(yáng)鐵路局通力合作，多次就開(kāi)行港口經(jīng)哈爾濱鐵路局出境的中歐、中俄班列進(jìn)行廣泛交流，獲得大量運(yùn)輸商機(jī)。僅2014年8月份開(kāi)行中歐、中俄（沈滿歐）班列10列（營(yíng)口港、大連港至俄羅斯或歐洲國(guó)家），中歐、中俄（津滿歐）班列3列（天津港至俄羅斯或歐洲國(guó)家）。自9月份起中歐、中俄（沈滿歐）班列穩(wěn)定在每周5列，中歐、中俄（津滿歐）班列每周1列。二是擴(kuò)充進(jìn)口貨源。2014年7月31日，成功開(kāi)出德國(guó)過(guò)境俄羅斯經(jīng)滿洲里進(jìn)口到達(dá)沈陽(yáng)東寶馬汽車(chē)配件班列1列。通過(guò)培育寶馬汽車(chē)配件運(yùn)輸項(xiàng)目的實(shí)踐，打造一個(gè)橫跨歐亞的進(jìn)口班列優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，以吸引更多的歐洲海運(yùn)貨物轉(zhuǎn)移到鐵路運(yùn)輸上來(lái)。繼而8月份開(kāi)行中歐、中俄（哈沈）班列4列，9月份鐵路進(jìn)口運(yùn)量達(dá)到900TEU/月（每周2—3列）。三是吸引“長(zhǎng)三角、珠三角”及重慶內(nèi)陸貨源。2014年以來(lái)中歐、中俄（蘇滿歐）班列（蘇州西經(jīng)滿洲里過(guò)境俄羅斯到波蘭華沙或斯洛伐克布拉格等地）基本保持在每月3列。中俄（粵滿俄）班列從深圳、東莞、三水西、廣州四個(gè)城市組織貨源。以這兩趟班列為載體，有利推動(dòng)“長(zhǎng)三角”“珠三角”出口俄歐貨源通過(guò)東部大通道運(yùn)輸。2014年重慶力帆汽車(chē)集團(tuán)出口俄羅斯的“中俄班列（渝滿俄）”8列經(jīng)滿洲里口岸運(yùn)輸，已成功實(shí)現(xiàn)中俄班列“一票運(yùn)輸多車(chē)”新模式。四是全力組織零散貨源。充分發(fā)揮滿洲里口岸站作用，集結(jié)出口俄羅斯、歐洲零散箱、零散貨物，組織開(kāi)行始發(fā)的班列和成組集裝箱。經(jīng)與俄鐵協(xié)商在俄口岸站集結(jié)中方集裝箱，在俄境內(nèi)按班列組織。2014年7月24日在滿洲里站集結(jié)的首列中俄班列，滿載54個(gè)40英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱順利出境，經(jīng)由俄羅斯、烏克蘭，直抵斯洛伐克。五是初步嘗試電商。2014年12月30日，首個(gè)運(yùn)送互聯(lián)網(wǎng)商品的40英尺集裝箱在哈爾濱內(nèi)陸港承運(yùn)，2015年1月2日抵達(dá)滿洲里站后出境。2015年1季度北京—莫斯科國(guó)際旅客列車(chē)行李車(chē)運(yùn)輸電郵達(dá)成協(xié)議，組織試運(yùn)并進(jìn)入常態(tài)化。綜上所述，僅2014年中歐、中俄班列經(jīng)哈爾濱鐵路局過(guò)境已累計(jì)271列。

三、開(kāi)行中歐、中俄班列的戰(zhàn)略和展望

開(kāi)展中歐、中俄班列對(duì)于一個(gè)地區(qū)、企業(yè)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)都有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。因此，必須抓住“一帶一路”的歷史性機(jī)遇，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，挖掘運(yùn)輸時(shí)限短，性價(jià)比高，服務(wù)優(yōu)良的通道優(yōu)勢(shì)，完成中歐、中俄班列戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)共贏。

1.開(kāi)展整體物流合作

不斷發(fā)展的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)使我們認(rèn)識(shí)到，社會(huì)化、專業(yè)化是現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢(shì)。鐵路作為綜合交通運(yùn)輸骨干，具備強(qiáng)大的專業(yè)化能力，不僅能為大宗貨物、零散貨物提供個(gè)性化及定制的運(yùn)輸產(chǎn)品，還能夠充分發(fā)揮物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提供倉(cāng)儲(chǔ)、配送等全程物流服務(wù)。因此，鐵路作為供應(yīng)鏈服務(wù)商，只有進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路物流與制造企業(yè)深化戰(zhàn)略合作，承攬企業(yè)整體物流外包業(yè)務(wù)，減輕企業(yè)物流負(fù)擔(dān)，探索建立與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的制造業(yè)物流服務(wù)體系，才能促進(jìn)和保障中歐、中俄班列不斷地延伸與發(fā)展。

2.實(shí)施靈活運(yùn)價(jià)政策

在中歐、中俄班列開(kāi)行以來(lái)實(shí)踐的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，鐵路在與公路、海運(yùn)流失的大量出口貨源競(jìng)爭(zhēng)中缺乏靈活的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果這一問(wèn)題解決，將公路、海運(yùn)貨源爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，由海運(yùn)特別是公路回流的出口貨源不僅可以增加鐵路出口運(yùn)輸收入，而且可以借此斬?cái)喙愤\(yùn)輸出口貨物至國(guó)境站后返空對(duì)進(jìn)口運(yùn)量的流失，困擾鐵路多年的進(jìn)口貨物落地加工后由汽車(chē)返空“捎腳”問(wèn)題將大為改觀。《國(guó)際貨協(xié)》等國(guó)際聯(lián)運(yùn)規(guī)章明確規(guī)定，國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物在國(guó)內(nèi)段執(zhí)行所在國(guó)國(guó)內(nèi)規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)行的國(guó)際聯(lián)運(yùn)出口貨物國(guó)內(nèi)段價(jià)格硬性政策極大地降低了鐵路自身的競(jìng)爭(zhēng)力，亟待解決。

3.搭建中俄信息平臺(tái)

積極參與互聯(lián)網(wǎng)商品經(jīng)濟(jì)，嘗試使用鐵路運(yùn)輸互聯(lián)網(wǎng)電商產(chǎn)品。建立對(duì)外商貿(mào)平臺(tái)，收集掌握各企業(yè)產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)情況，通過(guò)商貿(mào)平臺(tái)與鐵路物流平臺(tái)的對(duì)接，搭建中俄雙語(yǔ)的公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享，讓客戶一目了然地知道國(guó)際聯(lián)運(yùn)怎么做，找誰(shuí)去做，可以享受哪些服務(wù)，具體的價(jià)格和運(yùn)到時(shí)限等信息。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物在中俄通道的順暢運(yùn)輸，以此將更能大力推動(dòng)中歐、中俄班列的開(kāi)行。

4.壓縮貨物運(yùn)行時(shí)限

中歐、中俄班列的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不僅要在境內(nèi)段，比如哈爾濱鐵路局、沈陽(yáng)鐵路局、北京鐵路局等通力合作共同鋪畫(huà)直達(dá)班列運(yùn)行線，壓縮運(yùn)行時(shí)間；境外段，還要協(xié)調(diào)，比如俄鐵從后貝加爾至莫斯科以及到波蘭華沙直達(dá)班列運(yùn)行線。另外還要采取預(yù)報(bào)關(guān)制度，充分利用網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，提前進(jìn)行錄入和手續(xù)辦理，由各方采集所需數(shù)據(jù)，壓縮通關(guān)時(shí)間等系列措施。運(yùn)行時(shí)限的壓縮是保證中歐、中俄班列能夠長(zhǎng)期開(kāi)行的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)條件。

5.啟動(dòng)全國(guó)領(lǐng)域宣傳

盡可能充分利用互聯(lián)網(wǎng)、鐵路展臺(tái)等多種媒介，向中外客商推介中歐、中俄班列，吸引貨源搭載。組成營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，到長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)開(kāi)展系列推介活動(dòng)，宣傳中歐、中俄班列產(chǎn)品。真正形成“東進(jìn)西出、南北聯(lián)動(dòng)”相補(bǔ)充、沿海、內(nèi)陸、沿邊開(kāi)放相結(jié)合、對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放相促進(jìn)的全方位開(kāi)放新格局。