這些日子，他一直在琢磨如何加強朝廷對賦稅的掌控，如何打擊各地走私鐵鹽的行為。

年前，有人向他推薦齊地的煮鹽巨頭東郭咸陽、南陽冶鐵大戶孔瑾、洛陽商人桑弘羊，說這三人求真務實，忠于朝廷，納賦甚巨。

又對鹽鐵業十分熟稔，如果與他們一起切磋鹽鐵和幣制改革，也許可以幫助朝廷擺脫目前的困境。

鄭當時詳細地考察了這三個人的來歷。

東郭咸陽的鹽業為當地郡守直管，多年來納賦貢稅甚豐，從未有過...