一、2017年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體概況

2017年我國文化產(chǎn)業(yè)仍然保持高速增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升、文化產(chǎn)業(yè)融合更加深入、政策紅利成效卓著、文化立法重磅出擊、文化消費試點先行、文化自信凝心聚力、文化安全得到重視、文化走出去縱深推進，不斷向世界講好中國故事、傳播中國聲音、闡釋中國特色、展示中國形象，文化軟實力得到增強。在政策驅(qū)動、資金導(dǎo)向、技術(shù)革新、需求升級的多重因素帶動下，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的牽引力、驅(qū)動力更為明顯，文化產(chǎn)業(yè)正以其日漸豐富的產(chǎn)業(yè)形態(tài)在人們?nèi)粘Ｉ钪姓紦?jù)越來越重要的位置。

從國家導(dǎo)向來看，首先，文化政策宏觀定調(diào)指引發(fā)展方向，一是系列政策聯(lián)動實施。2017年作為“十三五”時期發(fā)展的重要一年，在《國家“十三五”文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》的指引下，文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)、文物保護、公共文化服務(wù)等一系列細分領(lǐng)域規(guī)劃在2017年相繼出臺。二是積極推動文化新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。自2016年年底數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被正式納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展熱度有增無減，并在4月份將“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”以政策發(fā)布的形式向社會傳遞發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的明確信號。

其次，文化法制監(jiān)管路線更加明晰。一是文化立法全面開花。2016年頒布《公共文化服務(wù)保障法》《電影產(chǎn)業(yè)促進法》,2017年兩部法律正式實施，此外《國歌法》《公共圖書館法》同樣于2017年頒布通過，文化立法步伐加快，文化產(chǎn)業(yè)母法頒布指日可待。二是文化監(jiān)管多措并舉、真抓實干。值得注意的是，2017年國家在指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、鼓勵文化新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的同時，也加大了對新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管力度，在網(wǎng)絡(luò)視聽市場、營業(yè)性演出票務(wù)市場、迷你歌詠亭市場、點播影院院線行業(yè)等新興文化業(yè)態(tài)作出及時的規(guī)范治理，擺脫文化新興業(yè)態(tài)發(fā)展詬病的阻礙，促進文化的法制化規(guī)范、制度化監(jiān)管日益完善，產(chǎn)業(yè)政策時效性不斷增強。

最后，文化發(fā)展體系化、體制化建設(shè)明顯優(yōu)化。在經(jīng)濟進入新常態(tài)、改革進入深水期、全面建成小康社會攻堅期的背景下，十九大報告明確指出要建立健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代文化市場體系和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系化建設(shè)是目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容和主要內(nèi)容。此外，新時代下文化產(chǎn)業(yè)體制改革藍圖更加清晰，在文化領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架基本形成的前提下，2017年文化體制改革駛向縱深，堅持落實雙效統(tǒng)一、規(guī)范文化國資評估交易、推進國資監(jiān)管“放管服”改革、探索國資預(yù)算改革等在中央文化企業(yè)、文化行業(yè)協(xié)會、公共文化機構(gòu)、國有文化資產(chǎn)等方面的深度布局。

從文化產(chǎn)值來看，首先，從產(chǎn)業(yè)類別發(fā)展情況看。由表1-1、表1-2可知，2017年上半年代表文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的“文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)”創(chuàng)造的收入為23711元，較去年同期16403億元同期增長19.8%，而作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的“文化產(chǎn)品的生產(chǎn)”上半年規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入為20163億元，較去年同期增長22.9%，其增幅明顯高于“文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)”。同時，不可忽視的是，兩年來我國“文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)”比重均高于“文化產(chǎn)品的生產(chǎn)”比重，表明我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍然處于“微笑曲線”理論中產(chǎn)業(yè)鏈的低端，其文化產(chǎn)業(yè)的競爭力仍然欠缺。文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值、知識產(chǎn)權(quán)意識、品牌與服務(wù)意識仍需進一步提升。

表1-1 2017年上半年全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入情況

注：1．表中速度均為未扣除價格因素的名義增速。

2．表中部分數(shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在總計與分項合計不等的情況。

表1-2 2016年上半年全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入情況

注：1．表中速度均為未扣除價格因素的名義增速。

2．表中部分數(shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在總計與分項合計不等的情況。

其次，從地區(qū)發(fā)展情況看，盡管我國各個地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況均是向好向上，就2017年上半年數(shù)據(jù)來看，東部地區(qū)收入情況為32857億元，同比增長11.6%；中部地區(qū)7039億元，同比增長11.1%；西部地區(qū)3494億元，同比增長16.3%；東北地區(qū)484億元，同比增長-2.5%。可以看出，我國西部地區(qū)增幅要高于東部地區(qū)與中部地區(qū)，說明我國文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異正在縮小。但不容忽視的是，西部地區(qū)與中部地區(qū)收入情況與西部地區(qū)與東北地區(qū)的差距仍然較大，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然制約著我國文化產(chǎn)業(yè)的良好健康發(fā)展。

圖1-1 2016—2017上半年全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入情況對比

最后，從各個細分領(lǐng)域發(fā)展情況看，如圖1-1所示，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)10個行業(yè)的營業(yè)收入均實現(xiàn)增長。其中，實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長的6個行業(yè)分別是：以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務(wù)業(yè)營業(yè)收入3397億元、增長32.7%，文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)640億元、增長16.8%，文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)169億元、增長14.7%，文化用品的生產(chǎn)16626億元、增長13.2%，工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)分別為8503億元、4593億元，均增長10.5%。而2016年全年僅有3個行業(yè)保持兩位數(shù)增長，從去年的3個行業(yè)到今年上半年的6個行業(yè)，2017年文化用品的生產(chǎn)、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)和文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)全線復(fù)蘇，表明文化服務(wù)和文化產(chǎn)品“雙輪驅(qū)動”，文化產(chǎn)業(yè)整體回歸快速發(fā)展軌道。