2.2　環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理體制

我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)主要由政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)組成。政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，又被稱為政府統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)，是自上而下設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配置統(tǒng)計(jì)人員，構(gòu)成的綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。目前，中國(guó)國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，縣以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（統(tǒng)計(jì)局）。在鄉(xiāng)一級(jí)人民政府則主要由專職或兼職的統(tǒng)計(jì)員來(lái)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的具體協(xié)調(diào)管理。除此之外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還直接管理著遍布全國(guó)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)和企業(yè)調(diào)查總隊(duì)。中國(guó)地方政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，不僅為上級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)搜集、提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)還為本級(jí)地方政府搜集和提供統(tǒng)計(jì)信息，報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

政府部門統(tǒng)計(jì)由國(guó)務(wù)院各政府部門和地方各級(jí)人民政府的各政府部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置的統(tǒng)計(jì)人員構(gòu)成，是官方統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。政府部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的主要職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，制定和實(shí)施本部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，搜集、整理、提供統(tǒng)計(jì)資料；對(duì)本部門和管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)組織的計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；組織、協(xié)調(diào)本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)工作，管理本部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表。

我國(guó)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的制度。原環(huán)境保護(hù)部在國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對(duì)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，制定環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作計(jì)劃，組織開(kāi)展環(huán)境統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，部署指導(dǎo)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，匯總、管理和發(fā)布全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。具體工作主要由原環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的部門和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)支撐統(tǒng)計(jì)的技術(shù)部門承擔(dān)，原環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)部門是環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬訂環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理制度，組織編制環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)劃與計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施等。支撐統(tǒng)計(jì)的技術(shù)部門是全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)支持單位，承擔(dān)著全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度研究、報(bào)表設(shè)計(jì)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)收集和審核等工作。

縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門在上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)環(huán)保部門依照原環(huán)境保護(hù)部的要求，先后成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，將環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作納入機(jī)構(gòu)職能，賦予機(jī)構(gòu)污染物排放量指標(biāo)分解、污染減排調(diào)度檢查及考核和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等職能。由同級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的技術(shù)部門承擔(dān)起技術(shù)支持任務(wù)。