北宮星辰正式接管水師大營然后調(diào)查了水師發(fā)現(xiàn)問題很多招募的人員百分之九十都是水匪剩下的都是一些漁民依靠這些烏合之眾不要說對方的正規(guī)軍了就算沿海的海盜都未必打的過。在這個中間還是有一些人才的比如一名叫做南宮云海的人就是這群人當(dāng)中比較厲害的他將這個人找了衛(wèi)士介紹北宮星辰是布政使。北宮星辰問；“南宮守備你的駕船技術(shù)海戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)哪里學(xué)來的雖然不夠正規(guī)但是比其他人強？”南宮云海回答：“回大人的話不好意思末將以前是海盜經(jīng)常對付官軍和外夷的圍剿，官軍不可怕但是外夷的海軍才是最可怕的打不過人家只好采用突襲襲擾等辦法，后來接受朝廷招安但是因為沒有錢打通關(guān)系所以從普通一兵做起然后晉升為正五品的守備本來以末將的功勞晉升副將都綽綽有余就是因為第一末將是海盜出身被人看不起，第二末將朝中沒有人所以當(dāng)了五品守備也就到頭了。”北宮星辰又問：“我想問你為什么我西虞水師就這么不經(jīng)打難道就是因為裝備差？”南宮云海說；“就算擁有先進(jìn)的戰(zhàn)艦也不意味著這支水師就很強大，第一這些水師官兵大部分都是招募水匪還有就是漁民其作戰(zhàn)素質(zhì)可想而知第二水師經(jīng)費經(jīng)常克扣導(dǎo)致軍心渙散利用水師戰(zhàn)船做買賣從事走私活動加上附近妓院賭場增多更為嚴(yán)重的是附近多了很多賣阿芙蓉膏的店鋪有了這些水師不要說外夷海軍就算海盜也未必打的過，第二水師戰(zhàn)船十分落后。再加上官僚機構(gòu)的腐朽低效，以致不少戰(zhàn)船與武器年久失修無法使用，更降低了水師的戰(zhàn)斗力。想要憑借這樣的水師抵御強大的外夷海軍水師的船艦雖然也多，但是船小規(guī)定了戰(zhàn)船的樣式、大小以及修造軍費，這樣就自我限制了戰(zhàn)船的發(fā)展，沒有錢去建造更好更大的戰(zhàn)船。加上朝廷一些大臣為了沿海海商的利益導(dǎo)致水師戰(zhàn)船不如民間商船，第三水師訓(xùn)練發(fā)展程度比低，第四航海技術(shù)和知識官府的既然不如民間。第五外夷海軍官兵都是正規(guī)軍校畢業(yè)的一個海軍士兵的海戰(zhàn)知識比我們水師提督還有高。第六對方海戰(zhàn)經(jīng)驗豐富，第七就是戰(zhàn)艦人家是鐵甲艦我們是風(fēng)帆戰(zhàn)艦?zāi)⒂惺裁吹米镏庍€望大人多多包涵。”北宮星辰說：“不你說的沒有錯難道水師真的沒有救了嗎？”南宮云海回答；“不大人并非沒有救雖然朝廷水師不行但是民間的造船技術(shù)發(fā)達(dá)，海商的船隊采用了當(dāng)時世界上最先進(jìn)的遠(yuǎn)洋航行技術(shù)，能夠準(zhǔn)確地測定航區(qū)、航線和船位，有效的利用季風(fēng)、海流進(jìn)行航行。海商們擁有3800艘船只只要能夠發(fā)動民間的力量何愁不能建立一支強大的水師呢？”北宮星辰回答：“這只是基礎(chǔ)但是民間的造船業(yè)早就不能跟上形勢的發(fā)展你要知道外夷現(xiàn)在發(fā)展的鐵甲艦里面有很多新東西不是我們一些熟練船工就能夠制造的需要大量使用蒸汽機長期的科舉制度工匠們地位低下在那些學(xué)子們看來這些科學(xué)知識都是旁門左道不務(wù)正業(yè)的東西導(dǎo)致大家都去讀圣賢書考取功名誰還有心思從事發(fā)明創(chuàng)造沒有了人才儲備就造不出蒸汽機缺乏現(xiàn)代化的煉鋼技術(shù)也就造不出鐵甲艦。我目前能夠做的就是舉辦一些船政學(xué)堂，海軍武備學(xué)堂，海軍講武堂等招收漁民的子弟就讀估計兩年后這些人就要畢業(yè)了至于艦船我已經(jīng)向外購買一些同時聘請了一些外夷技術(shù)人員工程師前來幫助我們建造軍艦現(xiàn)在最為重要的就是人員方面的第一我要嚴(yán)肅軍紀(jì)用一天的錢就可以買一天海軍所需要的東西，但是國家不能在任何市場上，購買到有素質(zhì)的軍官和有紀(jì)律的士兵。國內(nèi)必須團(tuán)結(jié)一致皇帝陛下以大元帥身分統(tǒng)帥陸、海軍。增設(shè)海軍大臣和陸軍大臣。兵部尚書負(fù)責(zé)公開的軍事外交、兵役、國防教育等工作，對外代表西虞，肩負(fù)國防動員、軍事外交、兵役征集、對外軍事宣示、國防教育等任務(wù)的命令發(fā)布；成為代表西虞軍事形象、防衛(wèi)力量的重要象征。陸海軍大臣職權(quán)主要包括：招募、組織、供應(yīng)、裝備、訓(xùn)練、調(diào)動、遣散。陸海軍參謀總長負(fù)責(zé)要職掌海陸軍的指揮、訓(xùn)練、使用和管理；制定和貫徹執(zhí)行軍隊的戰(zhàn)備計劃和建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；組織實施戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練；制定和實施軍用物資、技術(shù)保障計劃；領(lǐng)導(dǎo)軍事偵察、通信和保障勤務(wù)等。海軍大臣和陸軍大臣分別兼任兵部侍郎海陸大臣都是文官，海軍參謀總長長和陸軍參謀總長都是武將輔佐皇帝執(zhí)行統(tǒng)帥權(quán)的軍令機關(guān)有陸軍參謀總長和海軍參謀總長防務(wù)委員會作為國家的統(tǒng)帥機關(guān)皇帝通過它來統(tǒng)帥海陸軍有陸軍省負(fù)責(zé)陸軍，海軍衙門負(fù)責(zé)海軍。只要將海軍納入朝廷管轄防止海軍事務(wù)地方化，必須保證軍費的按時撥付防止濫用讓全國上下都有耀皇威于海外，非海軍莫屬的觀念必須有一個專業(yè)人士統(tǒng)帥海軍但是我們也不要忽視陸軍的建設(shè)沒有有效的後勤補給體制及完善的作戰(zhàn)策略，任何犀利武器都只會淪為廢物。至于水師提督一職我希望你能夠擔(dān)任記住慈不掌軍、慈不掌兵，慈者，仁愛之士，若為仁愛，則無威嚴(yán)，然兵無令不行，將無威則亂，故掌兵者必威大于慈你要明白大膽的去嚴(yán)肅軍紀(jì)量才使用。我將向朝廷推薦你。”他的奏折上奏給內(nèi)閣除了任命南宮云海為水師提督外其他的沒有一樣會準(zhǔn)的首輔大人擔(dān)心海軍歸朝廷節(jié)制將來發(fā)現(xiàn)有海商走私引起沖突就是襲擊官軍罪名可就大了。不歸朝廷管轄頂多就是賠點銀子。海軍軍費就是一筆巨大的負(fù)擔(dān)這樣勢必要征收商業(yè)稅這樣無法向商人們交代這些人情愿捐錢出來購買軍艦建設(shè)海軍也不愿意交商業(yè)稅。