第三編 侵犯社會法益的犯罪
第六章 危害公共安全罪
危害公共安全罪，是指故意或過失地危害不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財產(chǎn)以及公共生活安全的行為。
本類罪侵害的法益是公共安全，即不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財產(chǎn)以及公共生活安全。所謂不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財產(chǎn)以及公共生活安全，是指犯罪行為可能侵害的對象和可能造成的危害結(jié)果事先無法確定，行為人既無法預料，也難以控制，并不意味著實施危害公共安全犯罪的行為人一定沒有特定侵犯的對象或目標。
本類罪在客觀方面表現(xiàn)為危害公共安全的行為。危害公共安全的行為可以作為方式實施，也可以不作為方式實施。實踐中，危害公共安全行為的具體方式大致可以歸結(jié)為兩類：一類是只有行為已經(jīng)造成危害公共安全的嚴重后果，才構(gòu)成危害公共安全罪。過失危害公共安全的犯罪，如交通肇事罪、失火罪等，都需要造成嚴重后果才構(gòu)成犯罪。另一類是雖未造成實際損害結(jié)果，但行為使法益面臨威脅，足以使不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財產(chǎn)以及公共生活陷入危險的，也構(gòu)成危害公共安全的犯罪。
本類罪的主體多數(shù)是一般主體，少數(shù)則是特殊主體，即由業(yè)務上、職務上有特定身份的人員構(gòu)成，如重大責任事故罪、重大飛行事故罪等。根據(jù)我國刑法典第17條第2款的規(guī)定，已滿14周歲不滿16周歲的人，對放火、爆炸、投放危險物質(zhì)犯罪，應當負刑事責任。本章多數(shù)犯罪只能由自然人主體構(gòu)成，某些犯罪可以由自然人也可以由單位構(gòu)成，如非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)罪；有些犯罪只能由單位構(gòu)成，如工程重大安全事故罪。
本類罪在主觀上既可能出于故意，也可能出于過失。有些罪是故意，如放火罪、爆炸罪、投放危險物質(zhì)犯罪；有些罪是過失，如交通肇事罪、丟失槍支不報罪。
第一節(jié) 放火罪
一、定義
放火罪，是指故意放火點燃、焚毀公私財物，導致公共安全受到侵害的行為。本罪侵害的法益，是不特定的大多數(shù)人的人身安全、社會公共安全秩序和重大公私財產(chǎn)。
二、犯罪客觀要件
本罪客觀上是實施放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為。所謂放火，就是故意引起公私財物燃燒的行為。放火的行為方式可以是作為，即用各種引火物，直接把公私財物點燃；也可以是不作為，即故意不履行自己防止火災發(fā)生的義務，放任火災的發(fā)生。例如，某電氣維修工人，發(fā)現(xiàn)其負責維護的電氣設備已經(jīng)損壞，可能引起火災，而他不加維修，放任火災的發(fā)生。這就是以不作為的方式實施的放火行為。
以作為方式實施的放火行為必須具備三個條件：一是要有火種；二是要有目的物，即要燒毀的對象物；三是要讓火種與目的物接觸。在這三個條件已經(jīng)具備的情況下，行為人使火種開始起火，就是放火行為的實行；目的物一旦著火，即使將火種撤離或者撲滅，目的物仍可獨立繼續(xù)燃燒，放火行為就被視為實行終了。
以不作為的方式實施的放火行為人必須負有防止火災發(fā)生的特定義務，而且能夠履行這種特定義務而不履行，以致發(fā)生火災。其特點為：（1）行為人必須是負有特定作為義務的人；（2）行為人有能力履行這種特定的作為義務；（3）行為人客觀上必須有不履行這種特定作為義務的事實。從義務的來源看，一是法律所規(guī)定的義務；二是職務或業(yè)務上所要求的義務，如油區(qū)防火員就負有消除火災隱患，防止火災發(fā)生的義務；三是行為人的先前行為所引起的義務，如行為人隨手把煙頭丟在窗簾上，引起窗簾著火，行為人就負有撲滅窗簾著火燃燒的義務。從司法實踐來看，行為人的特定義務主要是后兩種情況。
三、犯罪主觀要件
本罪的主體是一般主體，根據(jù)刑法典第17條第2款的規(guī)定，己滿14周歲不滿16周歲的人犯放火罪應當負刑事責任。
本罪主觀上是故意，即明知自己的放火行為會引起火災，危害公共安全，并且希望或者放任這種情況發(fā)生的心理態(tài)度。如果不是出于故意，則不成立放火罪。放火的動機是多種多樣的，如因個人的某種利益得不到滿足而放火，因?qū)εu、處分不滿而放火，因泄憤報復而放火，為湮滅罪證、嫁禍于人而放火，因戀愛關(guān)系破裂而放火，因家庭矛盾激化而放火等。無論出于何種動機，都不影響放火罪成立。但查明放火動機，對于正確判斷行為人的主觀心理態(tài)度及定罪量刑的關(guān)鍵。
四、犯罪量度要件
本罪侵犯的法益是公共安全，即不特定多數(shù)人的人身安全、社會公共安全和重大公私財產(chǎn)安全等。也就是說放火行為一經(jīng)實施，就可能造成不特定多數(shù)人的傷亡或者使不特定的公私財產(chǎn)遭受難以預料的重大損失。這種犯罪后果的嚴重性和廣泛性往往是難以預料的，甚至是行為人自己也難以控制的。這也是放火罪同以放火方法實施的故意殺人、故意毀壞公私財物罪的本質(zhì)區(qū)別。因此，可以說并非所有的用放火方法實施的犯罪行為都成立放火罪，關(guān)鍵是要看放火行為是否足以危害公共安全。如果行為人實施放火行為，而將火勢有效地控制在較小的范圍內(nèi)，沒有危害也不足以危害不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全，就不是放火罪，而應根據(jù)案件具體情節(jié)定故意毀壞公私財物罪或故意殺人罪、故意傷害罪等。
五、本罪的認定
認定本罪的既遂與未遂，應以本條規(guī)定的放火罪的構(gòu)成要件為標準。只要實施了放火行為，點著了目的物，引起目的物獨立燃燒，使目的物有被焚毀的危險，即使由于意志以外的原因，目的物沒有被焚毀，沒有造成嚴重后果，也成立放火罪的既遂。如果正要點火，就被人抓獲，或者剛點著引火物，就被大雨澆滅等，應被認為是放火罪的未遂。
六、本罪的刑事責任
根據(jù)刑法典第114條、第115條第1款的規(guī)定，犯本罪的，尚未造成嚴重后果的處3年以上10年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第二節(jié) 爆炸罪
一、定義
爆炸罪，是指故意用爆炸的方法，殺傷不特定多人、毀壞重大公私財物，危害公共安全的行為。本罪侵害的法益，是不特定多人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)。
二、犯罪客觀要件
本罪客觀上是對公私財物或人身實施爆炸，危害公共安全的行為。爆炸行為有作為和不作為兩種基本方式。
本罪客觀要件的本質(zhì)，在于爆炸行為危害或足以危害不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財產(chǎn)的安全，爆炸行為指向的對象是不特定多人的生命、健康和重大公私財物。某些爆炸行為，行為人主觀上是指向特定的人或者物，但發(fā)生在人群密集或者財物集中的公共場所，客觀上危害了不特定多人的生命、健康或者重大公私財產(chǎn)的安全，也可以爆炸罪論處。如果爆炸行為是指向特定的人或者特定的公私財物，并且有意識地把破壞的范圍限制在不危害公共安全的范圍，客觀上也未發(fā)生危害公共安全的結(jié)果，則不應定爆炸罪，而應根據(jù)實際情況定其他罪名。
三、犯罪主觀要件
本罪的主體是一般主體，根據(jù)刑法典第17條第2款的規(guī)定，己滿14周歲不滿16周歲的人犯爆炸罪應當負刑事責任。本罪主觀上是故意，且動機多種多樣，如出于報復、嫉妒、怨恨、誣陷等。當然，犯罪動機如何并不影響本罪的成立，但影響到量刑。
四、本罪的認定
根據(jù)刑法典的規(guī)定，只要行為人實施爆炸危害公共安全，即便尚未造成嚴重后果也成立既遂。如果致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失，應按刑法典第115條作為爆炸罪的結(jié)果加重犯處罰。至于爆炸罪的未遂，從立法精神看不存在實行終了的未遂。因為爆炸行為已經(jīng)實行終了，在一定條件下就足以危害不特定多人的生命、健康或重大財產(chǎn)的安全，無論是否引起嚴重后果，都是既遂。爆炸罪未遂只能發(fā)生在爆炸行為尚未實行終了的階段，如剛著手引爆或者在引爆過程中，被人發(fā)現(xiàn)奪下炸藥，使爆炸未能得逞。這種情況屬于未實行終了的爆炸未遂。
五、本罪的刑事責任
根據(jù)刑法典第114條、第115條第1款的規(guī)定，犯本罪的，尚未造成嚴重后果的處3年以上10年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第三節(jié) 以危險方法危害公共安全罪
一、定義
以危險方法危害公共安全罪，是指故意以放火、決水、爆炸、投放危險物質(zhì)以外的并與之相當?shù)奈ｋU方法，足以危害公共安全的行為。本罪侵害的法益，是不特定多人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)。
二、犯罪客觀要件
本罪客觀上是以其他危險方法危害公共安全的行為。
所謂其他危險方法，是指放火、決水、爆炸、投放危險物質(zhì)之外的，但與上述危險方法的危險性相當?shù)摹⒆阋晕：舶踩姆缸锓椒ǎ催@種危險方法一經(jīng)實施就可能造成或造成不特定多數(shù)人的傷亡或重大公私財產(chǎn)的毀損。因此，其他危險方法的本質(zhì)特征是具有廣泛的殺傷力和破壞性，不能作無限制的擴大解釋，任意擴大其適用的范圍。從司法實踐來看以危險方法危害公共安全的犯罪突出表現(xiàn)為：（1）以私設電網(wǎng)的危險方法危害公共安全；（2）以駕車撞人的危險方法危害公共安全；（3）以制、輸壞血、病毒血的危害方法危害公共安全；（4）以向人群開槍的危險方法危害公共安全。根據(jù)我國有關(guān)司法解釋的規(guī)定，邪教組織人員以自焚、自爆或者其他危險方法危害公共安全的，依照本罪定罪處罰。[104]
對于以其他危險方法危害公共安全的行為在如何確定罪名，刑法理論和司法實踐有兩種觀點：一是根據(jù)實際使用的危險方法具體確定罪名，如“以駕車撞人的危險方法危害公共安全罪”，這雖然更能反映具體案件的特點，有利于把握案件的性質(zhì)，但罪名處于不穩(wěn)定狀態(tài)，不利于貫徹罪刑法定原則。二是認定為“以其他危險方法危害公共安全罪”，這雖然比較抽象、概括，但是反映了犯罪的本質(zhì)，可以使罪名處于穩(wěn)定狀態(tài)。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的規(guī)定》最終吸收了上述兩種意見的合理內(nèi)核，確定為“以危險方法危害公共安全罪”。
我國刑法典條文僅規(guī)定了本罪的行為、性質(zhì)等方面的要素，而沒有明文規(guī)定本罪的具體行為結(jié)構(gòu)和方式，導致“其他危險方法”沒有限定，這與罪刑法定原則的明確性要求還有距離。司法實踐導致本罪囊括了刑法分則沒有明文規(guī)定的，具有危害公共安全性質(zhì)的全部行為，使其成為危害公共安全罪的“兜底”條款。本書認為，應該采取限制解釋的態(tài)度。根據(jù)同類解釋原則，“以其他危險方法”必須與前面所列舉的行為相當；根據(jù)該罪所處的地位，“以其他危險方法”只是刑法典第114條、第115條的“兜底”規(guī)定，而不是第二章的“兜底”規(guī)定。如果某種行為符合其他犯罪的構(gòu)成要件，應盡量認定為其他犯罪，而不宜認定為本罪。[105]根據(jù)我國有關(guān)司法解釋，故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的依照本罪定罪處罰。[106]
三、犯罪主觀要件
本罪主觀上是故意，而且犯罪目的和動機多種多樣，如為報復泄憤而駕駛汽車向人群沖撞，為防盜而私架電網(wǎng)等。不論行為人出于何種個人目的和動機，都不影響本罪的成立，但影響量刑。
四、本罪的認定
根據(jù)刑法典的規(guī)定，只要行為人實施了其他危險方法，危害公共安全尚未造成嚴重后果，就成立既遂。如果致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失，應按本罪的結(jié)果加重犯處罰。至于以危險方法危害公共安全罪的未遂，從立法精神看不存在實行終了的未遂。因為危險行為已經(jīng)實行終了，在一定條件下就足以危害不特定多人的生命、健康或重大財產(chǎn)的安全，無論是否引起嚴重后果都是既遂。以危險方法危害公共安全罪的未遂，只能發(fā)生在爆炸行為尚未實行終了階段。
五、本罪的刑事責任
根據(jù)刑法典第114條、第115條第1款的規(guī)定，犯本罪的，尚未造成嚴重后果的處3年以上10年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第四節(jié) 破壞交通工具罪
一、定義
破壞交通工具罪，是指故意破壞火車、汽車、電車、船只、航空器，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險或者造成嚴重后果的行為。這是一種以交通工具作為特定破壞對象的危害公共安全的犯罪。本罪侵害的法益是交通運輸安全。
二、犯罪客觀要件
本罪客觀上是破壞火車、汽車、電車、船只、航空器等交通工具，足以使交通工具發(fā)生傾覆、毀壞危險或者造成嚴重后果的行為。
首先，行為破壞的對象，僅限于法定的火車、汽車、電車、船只、航空器等大型的現(xiàn)代化交通工具。
其次，必須實施了破壞行為。劫持航空器、船只、汽車的行為已經(jīng)成為其他獨立犯罪，而不成立本罪。但是刑法典沒有將劫持火車、電車的行為規(guī)定為獨立犯罪，從實質(zhì)上看，劫持火車、電車的行為也足以使火車、電車發(fā)生傾覆、毀壞危險，故應視為本罪的破壞行為。
最后，破壞行為足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險。一般而言，判斷行為人的行為是否足以造成交通工具傾覆或者毀壞的危險，應從以下兩個方面來判斷：（1）要看被破壞的交通工具是否正在使用期間。所謂正在使用的交通工具，不僅包括正在行駛或者飛行中的交通工具，也包括經(jīng)過驗收，在交付使用期間停機待用的交通工具。（2）要看破壞的方法和部位。一般地說，只有使用放火、爆炸等危險方法，或者用其他方法破壞交通工具的重要裝置部件，才足以造成車翻、船沉、航空器墜落的嚴重后果，才能成立本罪。
三、犯罪主觀要件
本罪主觀上是故意，而且動機多種多樣，如出于報復泄憤、邀功請賞或嫁禍于人而蓄意制造事故，出于貪利而盜竊正在使用的交通工具的重要部件，出于流氓動機故意搗亂破壞等。無論出于何種個人動機都不影響本罪的成立，但影響量刑。
四、本罪的認定
破壞交通工具只要達到足以使之發(fā)生傾覆、毀壞危險，無論是否造成嚴重后果，均構(gòu)成本罪的既遂。
本罪是否存在未遂，刑法學界有肯定說和否定說兩種不同觀點。否定說認為，本罪屬于危險犯，以行為造成交通工具傾覆、毀壞危險作為法定的既遂標準。而行為人著手實施犯罪就具備了這種危險性已經(jīng)達到既遂狀態(tài)，因而無既遂與未遂之分。肯定說認為，根據(jù)本條的規(guī)定，本罪是以行為造成交通工具傾覆、毀壞的實際危險狀態(tài)作為既遂的標志，通常行為實行終了才會產(chǎn)生這種實際危險狀態(tài)。如果行為人雖已著手對交通工具進行破壞，但尚不足以造成交通工具傾覆、毀壞的實際危險狀態(tài)，就成立本罪未遂。比如，行為人剛著手破壞汽車的剎車系統(tǒng)，未容剪斷剎車管即被當場抓獲，而未得逞，就應按破壞交通工具未遂犯處理。我們認為，后一種意見較為合理。
五、本罪的刑事責任
根據(jù)刑法典第116條、第119條第1款的規(guī)定，犯本罪的，尚未造成嚴重后果的處3年以上10年以下有期徒刑；造成嚴重后果的處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第五節(jié) 組織、領(lǐng)導、參加恐怖組織罪
一、定義
組織、領(lǐng)導、參加恐怖組織罪，是指組織、領(lǐng)導或者參加恐怖組織活動，危害公共安全的行為。本罪侵害的法益是公共安全。
二、犯罪客觀要件
本罪客觀上實施了組織、領(lǐng)導或者參加恐怖活動組織的行為。
根據(jù)《反恐怖主義法》的規(guī)定，恐怖主義是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關(guān)、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。所謂恐怖活動，是指恐怖主義性質(zhì)的下列行為：（1）組織、策劃、準備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的活動的；（2）宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志的；（3）組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動組織的；（4）為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供信息、資金、物資、勞務、技術(shù)、場所等支持、協(xié)助、便利的；（5）其他恐怖活動。所謂恐怖活動組織，是指3人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。
本罪所謂的“組織”，是指行為人首倡、鼓動、發(fā)起、召集有實行恐怖活動目的的人，結(jié)合成一個恐怖活動組織的行為。“領(lǐng)導”，是指恐怖組織成立以后，恐怖組織的領(lǐng)導者所實施的策劃、指揮、布置、協(xié)調(diào)恐怖組織活動的行為。“積極參加”，是指自愿加入恐怖組織，并且積極參加謀劃、實施恐怖活動，但不一定是首要分子。“其他參加”，是指行為人雖然不是恐怖組織的組織者、領(lǐng)導者或積極參加者，卻經(jīng)過一定方式，加入了恐怖組織，成為了恐怖組織的一名成員。恐怖組織由于其規(guī)模大小、組織嚴密程度不同，故而參加這些恐怖組織的方式也不同，有的是口頭方式，有的是書面方式，有的要通過一定的手續(xù)，甚至還要舉行一定的儀式。但無論采取何種方式參加的，只要實際加入，就是參加。
本罪的對象是不特定多數(shù)人的生命、健康和財產(chǎn)安全，可以是本國公民，也可以是外國人。
本罪是選擇性罪名，行為人只要實施了組織、領(lǐng)導、積極參加或者參加恐怖組織行為之一者，便成立本罪。行為人實施兩個或兩個以上的行為，比如既組織又領(lǐng)導恐怖組織的，也只成立本罪一罪，不實行數(shù)罪并罰。另外，該組織事實上是否開始實施恐怖活動如殺人、爆炸、綁架等，不影響本罪的成立。但是，行為人如果組織、領(lǐng)導、參加恐怖組織后，又實施了殺人、爆炸、綁架等恐怖活動犯罪的，則應將組織、領(lǐng)導、參加恐怖組織罪與其他相關(guān)的犯罪實行數(shù)罪并罰。
三、犯罪主觀要件
本罪主觀上是故意，且動機是多種多樣的，有的是為了報復社會，有的是出于某種政治目的，有的是為了圖財貪利，還有的是人格變態(tài)等。無論行為人出于何種動機，均不影響本罪的成立。
四、本罪的認定
如果僅實施了所謂的組織、領(lǐng)導行為，而沒有恐怖組織的成立，不可能認定為本罪；至于參加行為，也不是一聲稱參加而不管參加進了與否都是既遂，而是必須經(jīng)過一定方式，實際加入了恐怖組織，成為了恐怖組織的一名成員，才構(gòu)成既遂。
五、本罪的刑事責任
根據(jù)刑法典第120條的規(guī)定，犯本罪的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；積極參加的處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；其他參加的處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。犯前款罪并實施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
第六節(jié) 劫持航空器罪
一、定義
劫持航空器罪，是指以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器的行為。本罪侵害的法益是航空運輸安全。
二、犯罪客觀要件
本罪客觀上表現(xiàn)為使用暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器的行為。
本罪的對象是使用中的航空器。如何理解航空器，我國刑法并未明確區(qū)分民用航空器與國家航空器。所謂使用中是指從地面人員或機組對某一特定飛行器開始進行飛行前準備起，直到降落后24小時止。因此，不能狹義地把本罪的侵犯對象理解為飛行中的航空器。
本罪的行為方式是必須以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器。劫持，是指犯罪人按照自己的意志，非法強行劫奪或控制航空器的行為。劫持航空器的行為，一經(jīng)實施，即構(gòu)成本罪；行為人是否實際控制了航空器，并不影響犯罪成立。
三、犯罪主觀要件
本罪主觀上是故意。本罪對犯罪目的沒有要求，行為人劫持航空器，不論出于何種目的，都不影響本罪的成立。
四、本罪的認定
關(guān)于本罪的既遂與未遂，刑法學界存在以下不同意見：（1）著手說。該說認為，劫持航空器的犯罪屬于行為犯，只要行為人一開始著手實施劫持行為，無論該行為持續(xù)時間長短，無論把航空器劫持到哪里，均構(gòu)成劫持航空器罪的既遂。只有在特殊情況下，如罪犯已將犯罪工具帶入航空器內(nèi)，在準備開始著手實施劫持行為就被抓獲，因而未能實施劫持行為的才是該罪的未遂。（2）目的說。該說認為，犯罪人劫持航空器的目的一般是要外逃，因此行為人在著手實施劫持行為后，把航空器劫持到了他指定的地點，劫機外逃取得了成功才是該罪的既遂；如果未能使航空器劫持到預定的降落地，就是該罪的未遂。（3）離境說。該說認為，行為人著手實施劫持行為后，被劫持的航空器飛出了本國的領(lǐng)域以外，即飛出了國境線的，構(gòu)成該罪的既遂，否則就是未遂。（4）控制說。該說認為，行為人著手實施劫持行為后，已經(jīng)實際控制了該航空器的，為該罪的既遂，未能控制該航空器的，為未遂。[107]本書贊同第一種觀點，這樣有利于對此類犯罪行為的嚴密控制和打擊。
五、本罪的刑事責任
根據(jù)刑法典第121條的規(guī)定，犯本罪的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑；致人重傷、死亡或者使航空器遭受嚴重破壞的，處死刑。
第七節(jié) 非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪
一、定義
非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪，是指違反國家有關(guān)槍支、彈藥、爆炸物管理法規(guī)，未經(jīng)批準，擅自制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物，危害公共安全的的行為。本罪侵害的法益是公共安全。
二、犯罪客觀要件
本罪客觀上表現(xiàn)為非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的行為。
所謂非法制造，是指違反國家有關(guān)法規(guī)，未經(jīng)有關(guān)部門批準，私自制造槍支、彈藥、爆炸物的行為。制造包括制作、加工、組裝、改裝、拼裝、修理等具體方式，無論采取哪一種方式進行制造，也無論是否制造成功，抑或是自用還是出售，只要實施了制造的行為，即構(gòu)成本罪。
所謂非法買賣，是指違反法律規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門批準許可，私自購買或者出售槍支、彈藥、爆炸物的行為。買賣，即包括以金錢貨幣作價的各種非法經(jīng)營的交易行為，亦包括以物換取槍支、彈藥、爆炸物的以物易物的交換行為，以及賒購等行為方式。無論其方式如何，只要屬于買賣行為，即構(gòu)成本罪。
所謂非法運輸，是指違反法律規(guī)定，未經(jīng)批準許可，私自在國境內(nèi)從一個地方運到另一個地方的行為。其既可以通過陸運、水運或空運，亦可以是隨身攜帶，其方式的不同不影響行為的性質(zhì)。
所謂非法郵寄，是指違反法律規(guī)定，私自通過郵局郵寄槍支、彈藥、爆炸物的行為。既可以成批郵寄，亦可以夾在其他郵寄的仿品中郵寄。無論方式如何，只要展于非法，即可構(gòu)成本罪。
所謂非法儲存，是指明知是他人非法制造、買賣、運輸、郵寄的槍支、彈藥、爆炸物而為其存放的行為。儲存行為既可以藏在家中，又可以存在他處，如山洞中、他人家里等。不論地點如何，只要屬于非法，就不影響本罪成立。
所謂非法，在本罪中是指違反有關(guān)法律規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門批準私自進行的有關(guān)行為。如果經(jīng)過有關(guān)部門許可，但是由于行為人采用欺騙、賄賂等非法手段而得以批準的，此時盡管形式合法，其實質(zhì)仍屬非法，一經(jīng)查獲的，亦應當以本罪的非法論處。
本罪屬于選擇性罪名。行為人只要實施非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物行為之一的，即可構(gòu)成犯罪，如果非法制造槍支、彈藥、爆炸物以后，又自己運輸和販賣的，只構(gòu)成非法制造、運輸、買賣槍支、彈藥、爆炸物罪一罪，不實行數(shù)罪并罰。
三、犯罪主觀要件
本罪主體為一般主體，即達到法定刑事責任年齡、具有刑事責任能力的自然人都可以成立。根據(jù)刑法典第125條第3款的規(guī)定，單位也可成為本罪主體。單位非法從事制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的活動，其主管人員和直接責任人員，應按本罪論處。
本罪主觀上是故意，即明知是槍支、彈藥、爆炸物而非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存。其動機則可能多種多樣，有了營利，有的為了實施其他犯罪。不同的動機一般不影響定罪。
四、犯罪量度要件
成立本罪要滿足量度要件。2009年最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定，個人或單位非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物，具有下列情形之一的，依照刑法典第125條第1款的規(guī)定，以非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪定罪處罰：（1）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存軍用槍支1支以上的；（2）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存以火藥為動力發(fā)射槍彈的非軍用槍支1支以上或以壓縮氣體等為動力的其他非軍用槍支2支以上的；（3）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存軍用子彈10發(fā)以上、氣槍鉛彈500發(fā)以上或者其他非軍用子彈100發(fā)以上的；（4）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存手榴彈1枚以上的；（5）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存爆炸裝置的；（6）非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存炸藥、發(fā)射藥、黑火藥1000克以上或者煙火藥3000克以上、雷管30枚以上或者導火索、導爆索30米以上的；（7）具有生產(chǎn)爆炸物品資格的單位不按照規(guī)定的品種制造，或者具有銷售、使用爆炸物品資格的單位超過限額買賣炸藥、發(fā)射藥、黑火藥10千克以上或者煙火藥30千克以上、雷管300枚以上或者導火索、導爆索300米以上的；（8）多次非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存彈藥、爆炸物的；（9）雖未達到上述最低數(shù)量標準，但具有造成嚴重后果等其他惡劣情節(jié)的。
五、本罪的刑事責任
根據(jù)刑法典第125條第1款、第3款的規(guī)定，犯本罪的，處3年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。單位犯本罪的對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照上述規(guī)定處罰。
第八節(jié) 違規(guī)制造、銷售槍支罪
一、定義
違規(guī)制造、銷售槍支罪，是指依法被指定、確定的槍支制造企業(yè)、銷售企業(yè)，違反槍支管理規(guī)定，非法制造或銷售槍支的行為。本罪侵害的法益是公共安全。
二、犯罪客觀要件
本罪客觀上表現(xiàn)為違規(guī)制造或銷售槍支的行為。
本罪的對象是槍支，既包括公務用槍，也包括民用用槍。槍支不僅指整槍，而且還包括槍支的主要零部件及用于槍支的彈藥。
本罪的行為方式表現(xiàn)為下列幾種：（1）以非法銷售為目的，超過限額或者不按照規(guī)定的品種制造、配售槍支。超過限額，是指超過國家有關(guān)主管部門下達的制造或銷售槍支的年數(shù)量指標或任務。不按照規(guī)定的品種制造槍支，即不按照國家規(guī)定的技術(shù)標準，擅自改變槍支的性能、結(jié)構(gòu)進行制造，如只能制造步槍的企業(yè)而去制造機槍等。不按照規(guī)定的品種配售槍支，即不按照配購證件載明的品種、型號和數(shù)量進行銷售，如只能銷售體育運動用槍的企業(yè)去銷售狩獵用槍等。（2）以非法銷售為目的，制造無號、重號、假號的槍支。制造無號槍支，即不在槍支指定部位鑄印制造廠的廠名、槍種代碼和國務院公安部門統(tǒng)一編制的槍支序號。制造重號槍支，即槍支上鑄印的槍種代碼和槍支序號與其他槍支重復，換言之就是兩支或多支槍支使用同一序號。制造假號槍支，即在槍支上使用國務院公安部門根本沒有下達的序號。（3）非法銷售槍支或者在境內(nèi)銷售為出口制造的槍支。非法銷售槍支，即違反法律規(guī)定，擅自銷售槍支，既包括制造槍支的企業(yè)非法銷售，也包括銷售槍支企業(yè)除超過配額或不按照規(guī)定的品種銷售以外的其他非法銷售的行為，如銷售假號、重號、無號槍支等。在境內(nèi)銷售為出口制造的槍支，是指為出口制造的槍支必須銷售往境外，而如果在境內(nèi)銷售，本身即屬非法。
本罪是選擇性罪名，根據(jù)行為是屬于擅自制造，還是屬于擅自銷售，而定違規(guī)制造槍支罪或違規(guī)銷售槍支罪。如果既有制造又有銷售行為的，則為違規(guī)制造、銷售槍支罪。
三、犯罪主觀要件
本罪的主體是特殊主體，即依法被指定、確定的槍支制造企業(yè)、銷售企業(yè)。如果是個人或者非被指定的制造、銷售企業(yè)非法制造、銷售槍支，則應以非法制造、買賣槍支罪定罪處刑。
本罪主觀上是故意。違規(guī)制造槍支必須有以非法銷售的目的，如果行為人不具有此目的，而是為了自用，則不成立本罪。
四、犯罪量度要件
成立本罪需要滿足量度要件。根據(jù)2009年最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，依法被指定或者確定的槍支制造、銷售企業(yè)，實施刑法典第126條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，以違規(guī)制造、銷售槍支罪定罪處罰：（1）違規(guī)制造槍支5支以上的；（2）違規(guī)銷售槍支2支以上的；（3）雖未達到上述最低數(shù)量標準，但具有造成嚴重后果等其他惡劣情節(jié)的。
具有下列情形之一的，屬于刑法典第126條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：（1）違規(guī)制造槍支20支以上的；（2）違規(guī)銷售槍支10支以上的；（3）達到本條第一款規(guī)定的最低數(shù)量標準，并具有造成嚴重后果等其他惡劣情節(jié)的。具有下列情形之一的，屬于刑法典第126條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：（1）違規(guī)制造槍支50支以上的；（2）違規(guī)銷售槍支30支以上的；（3）達到本條第2款規(guī)定的最低數(shù)量標準，并具有造成嚴重后果等其他惡劣情節(jié)的。
五、本罪的認定
本罪是行為犯。對于制造行為，只要行為人出于非法銷售目的，將制造行為實施完畢，即構(gòu)成本罪既遂，至于是否已將制造的槍支銷售出去，則無任何影響。當然，已開始實施了制造行為，但還未制造完畢，如在制造過程中被查獲，則應根據(jù)情況構(gòu)成未遂或中止。對于銷售行為，則必須已將槍支賣出，才能構(gòu)成既遂，否則應以未遂或中止處理。
六、本罪的刑事責任
根據(jù)刑法典第126條的規(guī)定，犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處5年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。
第九節(jié) 重大飛行事故罪
一、定義
重大飛行事故罪，是指航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴重后果的行為。本罪侵害的法益是空中運輸?shù)恼Ｖ刃蚝涂罩羞\輸?shù)陌踩?/p>
二、犯罪客觀要件
本罪客觀上表現(xiàn)為行為人違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴重后果的行為。
（1）行為人必須有違反規(guī)章制度的行為。
（2）必須造成發(fā)生重大事故，造成嚴重后果。所謂重大事故，根據(jù)民航飛行事故劃分標準，主要是指：第一，人員死亡，死亡人數(shù)在39人及其以下者；第二，航空器嚴重損壞或迫降在無法運出的地方（最大起飛重量5.7噸及其以下的航空器除外）；第三，航空器失蹤，機上人員在39人及其以下者。[108]所謂嚴重后果，一般是指飛機等航空器或者其他航空設施受到嚴重損壞，航空器上人員遭受重傷，公私財產(chǎn)受到嚴重損失等。也就是說，造成1至39人死亡，屬于重大飛行事故，應適用第一檔法定刑，處5年以下有期徒刑或者拘役。但本條第二檔法定刑的適用條件仍然是造成人員死亡。這樣一來，造成人員死亡的，既可適用第一檔法定刑，也可適用第二檔法定刑。這在司法實踐中應如何解決，有待立法機關(guān)或司法機關(guān)作出解釋。
（3）嚴重后果必須是違章行為引起的，二者之間存在因果關(guān)系。違反規(guī)章制度，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為，必須發(fā)生在從始發(fā)機場準備載人裝貨至終點機場旅客離去，貨物卸完的整個交通運輸活動過程中。
三、犯罪主觀要件
本罪的主體是特殊主體，即航空人員。根據(jù)我國民用航空法39條的規(guī)定，航空人員，是指從事民用航空活動的空勤人員和地面人員。空勤人員包括駕駛員、領(lǐng)航員、飛行通信員、機械員、乘務員，地面人員包括民用航空維修人員、空中交通管制員、飛行簽派員、航空電臺通信員。
本罪主觀上是過失。行為人對于違反規(guī)章制度可能是有意的，但是對于飛行事故的發(fā)生則是過失。
四、本罪的刑事責任
根據(jù)刑法典第131條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；造成飛機墜毀或者人員死亡的處3年以上7年以下有期徒刑。
第十節(jié) 交通肇事罪
一、定義
交通肇事罪，是指違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。本罪侵害的法益是交通運輸安全。
二、犯罪客觀要件
本罪客觀上表現(xiàn)為行為人違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。
（1）必須有違反交通運輸管理法規(guī)的行為。這里的違反交通運輸管理法規(guī)行為，主要是違反水上、海上、公路的交通運輸法規(guī)。
（2）必須發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴重后果。行為人雖然違反了交通運輸管理法規(guī)，但未造成上述法定嚴重后果的，不構(gòu)成本罪。
（3）嚴重后果必須由違反交通運輸管理法規(guī)行為引起，二者之間存在因果關(guān)系。
（4）違反交通運輸管理法規(guī)，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為，必須發(fā)生在從始發(fā)車站、碼頭、機場準備載人裝貨至終點車站、碼頭、機場旅客離去、貨物卸完的整個交通運輸活動過程中。從空間上說，必須發(fā)生在公共交通管理范圍內(nèi)的公路、城鎮(zhèn)道路、和水路上；從時間上說，必須發(fā)生在正在進行的交通運輸活動中。最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第8條規(guī)定：“在實行公共交通管理的范圍內(nèi)發(fā)生重大交通事故的，依照刑法第133條和本解釋的有關(guān)規(guī)定辦理。在公共交通管理的范圍外，駕駛機動車輛或者使用其他交通工具致人傷亡或者致使公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，分別依照刑法第134條、第135條、第133條等規(guī)定定罪處罰。”由此可見，對于這類案件的認定，關(guān)鍵是要查明它是否發(fā)生在屬于公共交通管理的水道、公路上。
利用非機動車，如自行車、三輪車、馬車等，從事交通運輸活動，違章肇事，致人重傷、死亡，是否構(gòu)成交通肇事罪？學界存在不同的看法。第一種意見認為：交通肇事罪屬于危害公共安全的犯罪，即能夠同時造成不特定的多人傷亡或者公私財產(chǎn)的廣泛損害，而駕駛非機動車從事交通運輸活動，違章肇事，一般只能給特定的個別人造成傷亡或者數(shù)量有限的財產(chǎn)損失，不具有危害公共安全的性質(zhì)。因此，不應定交通肇事罪，而應根據(jù)具體情況，確定其犯罪的性質(zhì)，造成他人死亡的，定過失致人死亡罪；造成重傷的，定過失致人重傷罪。第二種意見認為：它雖一般只能造成特定的個別人的傷亡或者有限的損失，但不能因此而否認其具有危害公共安全的性質(zhì)，況且許多城鎮(zhèn)交通事故都直接或間接與非機動車違章行車有關(guān)。因此，上述人員違章肇事，應當以交通肇事罪論處。如果因其撞死人而按過失致人死亡罪論處，因其撞傷人而按過失致人重傷罪論處，是不合理的。目前在司法實踐中，一般按第二種意見定罪量刑，即以交通肇事罪論處。[109]
三、犯罪主觀要件
本罪的主體是一般主體，主要是公路和水路上從事交通運輸?shù)娜藛T。但是，這不能理解為在上述交通運輸部門工作的一切人員，也不能理解為僅指火車、汽車、電車、船只、航空器等交通工具的駕車人員，而應理解為一切直接從事交通運輸業(yè)務和保證交通運輸?shù)娜藛T以及非交通運輸人員。交通運輸人員具體包括以下四種從事交通運輸?shù)娜藛T：（1）交通運輸工具的駕駛?cè)藛T，如火車、汽車、電車司機等；（2）交通設備的操縱人員，如扳道員、巡道員、道口看守員等；（3）交通運輸活動的直接領(lǐng)導、指揮人員，如船長、機長、領(lǐng)航員、調(diào)度員等；（4）交通運輸安全的管理人員，如交通協(xié)管員、交通警察等。他們擔負的職責同交通運輸有直接關(guān)系，一旦不正確履行自己的職責，都可能造成重大交通事故。
非交通運輸人員違反規(guī)章制度，如非司機違章開車，在交通運輸中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，也構(gòu)成本罪的主體。根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，在偷開機動車輛過程中發(fā)生交通肇事構(gòu)成犯罪，又構(gòu)成其他罪的，應當以交通肇事罪和其他罪實行數(shù)罪并罰。[110]另外，單位主管人員、機動車輛所有人或者機動車輛承包人指使、強令他人違章駕駛造成重大交通事故，以交通肇事罪定罪處罰。[111]交通肇事后，單位主管人員、機動車輛所有人、承包人或者乘車人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪的共犯論處。[112]但是，該司法解釋違背了共同犯罪是二人以上共同故意犯罪的基本原理。
本罪的主觀方面是過失，這是指行為人對自己的違章行為可能造成的嚴重后果的心理態(tài)度而言。
四、犯罪量度要件
成立本罪需要滿足量度要件。根據(jù)2000年最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，交通肇事具有下列情形之一的，處3年以下有期徒刑或者拘役：（1）死亡1人或者重傷3人以上，負事故全部或者主要責任的；（2）死亡3人以上，負事故同等責任的；（3）造成公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接損失，負事故全部或者主要責任，無能力賠償數(shù)額在30萬元以上的。交通肇事致1人以上重傷，負事故全部或者主要責任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：（1）酒后、吸食毒品后駕駛機動車輛的；（2）無駕駛資格駕駛機動車輛的；（3）明知是安全裝置不全或者安全機件失靈的機動車輛而駕駛的；（4）明知是無牌證或者已報廢的機動車輛而駕駛的；（5）嚴重超載駕駛的；（6）為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場的。交通肇事具有下列情形之一的，屬于“有其他特別惡劣情節(jié)”：（1）死亡2人以上或者重傷5人以上，負事故全部或者主要責任的；（2）死亡6人以上，負事故同等責任的；（3）造成公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接損失，負事故全部或者主要責任，無能力賠償數(shù)額在60萬元以上的。
根據(jù)2013年最高人民法院《關(guān)于實施量刑規(guī)范化工作的通知》的規(guī)定，構(gòu)成交通肇事罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應的幅度內(nèi)確定量刑起點：（1）致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，可以在2年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點；（2）交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的、可以在3年至5年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點；（3）因逃逸致1人死亡的，可以在7年至10年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)事故責任、致人重傷、死亡的人數(shù)或者財產(chǎn)損失的數(shù)額以及逃逸等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
五、本罪的刑事責任
根據(jù)刑法典第133條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的處3年以上7年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的處7年以上有期徒刑。
交通運輸肇事后逃逸，是指行為人在發(fā)生交通事故后，為逃避法律追究而逃跑的行為。因逃逸致人死亡，是指行為人在交通肇事后為逃避法律追究而逃跑，致使被害人因得不到救助而死亡的情形。[113]這應限于過失，還應包括連續(xù)造成2次交通事故的情形。因此，行為人在交通肇事后為逃避法律追究，將被害人帶離事故現(xiàn)場后隱藏或者遺棄，致使被害人無法得到救助而死亡或者嚴重殘疾的，應當分別以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。[114]
第十一節(jié) 危險駕駛罪
一、定義
危險駕駛罪，是指在道路上駕駛機動車，追逐競駛、情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機動車，或者在道路上從事校車業(yè)務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客或者嚴重超過規(guī)定時速行駛，或者違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品、危及公共安全的行為；或者機動車所有人、管理人對在道路上從事校車業(yè)務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客或者嚴重超過規(guī)定時速行駛，或者違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品、危及公共安全的行為負有直接責任的行為。本罪侵害的法法益是公共安全和交通管理秩序。
二、犯罪客觀要件
本罪客觀上主要表現(xiàn)為有以下情形：
（1）追逐競駛，情節(jié)惡劣。追逐競駛，是指行為人在道路上高速、超速行駛，隨意追逐、超越其他車輛，頻繁、突然并線，近距離駛?cè)肫渌囕v之前的危險駕駛行為。
（2）醉酒駕駛機動車。車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的屬于醉酒駕駛。
（3）從事校車業(yè)務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛。
（4）違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品，危及公共安全。
三、犯罪主觀要件
本罪主觀上是故意，危險駕駛行為實際上是對法益存在一種潛在的威脅，是一種狀態(tài)，并不需要一定有危害結(jié)果的產(chǎn)生。一般認為，行為人是對自己行為的一種放任的心理狀態(tài)，對危害結(jié)果的發(fā)生存在著一種間接故意，因為就行為人本身來說他一定知道他的行為會發(fā)生危害公共交通安全的結(jié)果，但是他卻希望或者放任此種危害結(jié)果的發(fā)生。同時，危險駕駛罪是一種行為犯、危險犯，并不是結(jié)果犯，法律只要求有危險駕駛行為，因此，只要行為人有此行為就一定是故意的，不可能是過失或者是意外事件，這也是此罪名與交通肇事罪的重大區(qū)別。
四、本罪的刑事責任
根據(jù)刑法典第133條之一的規(guī)定，犯本罪的，處拘役，并處罰金。有危險駕駛行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第十二節(jié) 重大責任事故罪
一、定義
重大責任事故罪，是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。本罪侵害的法益是廠礦企業(yè)或者事業(yè)單位的生產(chǎn)安全。
二、犯罪客觀要件
本罪客觀上表現(xiàn)為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。行為主體為自然人，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。至于企業(yè)的性質(zhì)，則不影響本罪的成立。例如，在押罪犯是勞改企業(yè)中直接從事生產(chǎn)的人員，可以成為本罪的行為主體；無照施工經(jīng)營者以及群眾合作經(jīng)營組織或個體經(jīng)營戶的從業(yè)人員，無證開采的小煤礦從業(yè)人員，均可成為本罪的行為主體。行為與結(jié)果的內(nèi)容為，在生產(chǎn)、作業(yè)中實施違反有關(guān)安全管理規(guī)定的行為，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果。重大事故必須發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)活動中，并同有關(guān)職工、從業(yè)人員的生產(chǎn)、作業(yè)活動有直接聯(lián)系。[115]
三、犯罪主觀要件
本罪主觀上過失，既可以是疏忽大意的過失，也可以是過于自信的過失。
四、犯罪量度要件
本罪的成立，要求發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果。根據(jù)2015年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第6條的規(guī)定，具有下列情形之一的，應當認定為“造成嚴重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關(guān)責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役：（1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的；（3）其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。
五、本罪的認定
1.罪與非罪的界限
要注意區(qū)分重大責任事故與自然事故、技術(shù)事故。自然事故的引起是超出人們的預料之外的，屬于意外事件與不可抗力。技術(shù)事故則是由于技術(shù)條件或設備條件的限制而無法避免的事故。對于自然事故、技術(shù)事故，不能作為犯罪處理。[116]
2.此罪與彼罪的界限
（1）對于廠（礦）區(qū)內(nèi)機動車作業(yè)期間發(fā)生的傷亡事故案件，應根據(jù)不同情況，區(qū)別對待。在公共交通管理范圍內(nèi)，因違反交通運輸管理法規(guī)，造成重大事故的，應認定為交通肇事罪；因違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，應認定為重大責任事故罪；在公共交通管理范圍外發(fā)生重大事故的，應認定為重大責任事故罪。
（2）本罪與過失致人死亡罪是法條競合關(guān)系。例如，某施工工地升降機操作工劉某未注意下方有人即按啟動按鈕，造成維修工張某當場被擠壓身亡，劉某報告事故時隱瞞了自己按下啟動按鈕的事實。本案中，劉某未注意到下方有人即啟動按鈕，說明劉某沒有預見到自己的行為可能會產(chǎn)生危害結(jié)果。因此，劉某的主觀罪過是過失。劉某的行為同時符合重大責任事故罪與過失致人死亡罪，以重大責任事故罪論處。[117]
六、本罪的刑事責任
根據(jù)刑法典第134條第1款的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。
第十三節(jié) 其他危害公共安全罪
其他危害公共安全的犯罪，我們需要引起注意，了解其犯罪的構(gòu)成和特點，加以學習和研究。
一、決水罪
決水罪，是指故意破壞水利設施，制造水患，危害公共安全的行為。認定足以危害公共安全，一般應以決水后水流開始沖溢為標準。因為水流具有巨大的沖刷力，水勢一旦失控，往往借助于沖刷力愈沖愈烈，從而構(gòu)成對不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財產(chǎn)安全的嚴重威脅。如果行為人剛著手破壞水利設施，或者在破壞過程中，由于犯罪分子意志以外的原因，未致使所決之水流開始沖溢，即為決水罪未遂。
根據(jù)刑法典第114條、第115條第1款的規(guī)定，犯本罪的，尚未造成嚴重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
二、投放危險物質(zhì)罪
投放危險物質(zhì)罪是指故意投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的行為。
根據(jù)刑法典第114條、第115條第1款的規(guī)定，犯本罪的，尚未造成嚴重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
三、失火罪
失火罪，是指由于行為人的過失引起火災，造成嚴重后果，危害公共安全的行為。
根據(jù)刑法典第115條第2款的規(guī)定，犯本罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。
四、過失決水罪
過失決水罪，是指過失決水，引起水災，危害公共安全，造成嚴重后果的行為。
根據(jù)刑法典第115條第2款的規(guī)定，犯本罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。
五、過失爆炸罪
過失爆炸罪，是指行為人出于過失引起爆炸，危害公共安全，造成嚴重后果的行為。
根據(jù)刑法典第115條第2款的規(guī)定，犯本罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。
六、過失投放危險物質(zhì)罪
過失投放危險物質(zhì)罪，是指由于行為人由于過失而置放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失，危害公共安全的行為。根據(jù)有關(guān)司法解釋，患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴重，危害公共安全的，依照本罪定罪處罰。[118]該司法解釋規(guī)定是否合適性，尚需要進一步研究。
根據(jù)刑法典第115條第2款的規(guī)定，犯本罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。
七、過失以危險方法危害公共安全罪
過失以危險方法危害公共安全罪，是指過失地以失火、決水、爆炸、投放危險物質(zhì)以外的危險方法危害公共安全，造成嚴重后果的行為。
根據(jù)刑法典第115條第2款的規(guī)定，犯本罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。
八、破壞交通設施罪
破壞交通設施罪，是指故意破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標志或者進行其他破壞活動，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險，足以危害公共安全的行為。破壞交通設施不論采取何種方法，只要足以使交通工具發(fā)生傾覆、毀壞危險，就構(gòu)成破壞交通設施罪的既遂。如果破壞行為不可能使交通工具發(fā)生傾覆或毀壞，不危及交通運輸安全，則不能按本罪處理。
根據(jù)刑法典第117條、第119條第1款的規(guī)定，犯本罪的，尚未造成嚴重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；造成嚴重后果的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
九、破壞電力設備罪
破壞電力設備罪，是指故意破壞正在使用中的電力設備，危害公共安全的行為。根據(jù)刑法典第118條、第119條第1款的規(guī)定，犯本罪的，尚未造成嚴重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；造成嚴重后果的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
十、破壞易燃易爆設備罪
破壞易燃易爆設備罪，是指故意破壞正在使用中的燃氣或者其他易燃易爆設備，危害公共安全的行為。2007年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設備等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定，在實施盜竊油氣等行為過程中，采用切割、打孔、撬砸、拆卸、開關(guān)等手段破壞正在使用的油氣設備的，屬于刑法典第118條規(guī)定的“破壞燃氣或者其他易燃易爆設備”的行為；危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，依照刑法典第118條的規(guī)定定罪處罰。第4條規(guī)定，盜竊油氣同時構(gòu)成盜竊罪和破壞易燃易爆設備罪的，依照刑法處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
根據(jù)刑法典第118條、第119條第1款的規(guī)定，犯本罪的，尚未造成嚴重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；造成嚴重后果的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
十一、過失損壞交通工具罪
過失損壞交通工具罪，是指由于過失而引起火車、汽車、電車、船只、航空器遭受嚴重破壞，造成嚴重后果的行為。
根據(jù)刑法典第119條第2款的規(guī)定，犯本罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。
十二、過失損壞交通設施罪
過失損壞交通設施罪，是指由于過失而損壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標志等交通設備，危害公共安全，致使火車、汽車、電車、船只、航空器傾覆或毀壞，造成嚴重后果的行為。
根據(jù)刑法典第119條第2款的規(guī)定，犯本罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。
十三、過失損壞電力設備罪
過失損壞電力設備罪，是指過失損壞電力設備，危害公共安全，造成嚴重后果的行為。
根據(jù)刑法典第119條第2款的規(guī)定，犯本罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。
十四、過失損壞易燃易爆設備罪
過失損壞易燃易爆設備罪，是指過失損壞燃氣或者其他易燃易爆設備，危害公共安全，造成嚴重后果的行為。
根據(jù)刑法典第119條第2款的規(guī)定，犯本罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。
十五、幫助恐怖活動罪
刑法典第120條之一規(guī)定，資助恐怖活動組織、實施恐怖活動的個人的，或者資助恐怖活動培訓的，處……為恐怖活動組織、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓招募、運送人員的，依照前款的規(guī)定處罰。根據(jù)2015年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補充規(guī)定（六）》的規(guī)定，將該條罪名確定為幫助恐怖活動罪，取消資助恐怖活動罪罪名。
幫助恐怖活動罪，是指資助恐怖活動組織、實施恐怖活動的個人的，或者資助恐怖活動培訓的行為；或者為恐怖活動組織、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓招募、運送人員的行為。“資助”，是指提供經(jīng)費、場所和物資，使恐怖組織得以成立或者維持，使個人的恐怖活動能夠?qū)嵤！罢心肌保侵竿ㄟ^“合法”或非法途徑向特定或不特定的群體募集人員之行為。“運送”，是指用交通工具運輸人員。
根據(jù)刑法典第120條之一的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處5年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第1款的規(guī)定處罰。
十六、準備實施恐怖活動罪
準備實施恐怖活動罪，是指行為人為實施恐怖活動準備兇器、危險物品或者其他工具，組織恐怖活動培訓或者積極參加恐怖活動培訓，為實施恐怖活動與境外恐怖活動組織或者人員聯(lián)絡，為實施恐怖活動進行策劃或者其他準備的行為。“策劃”，即指制定恐怖活動的計劃，選擇實施恐怖活動的目標、時間、地點，以及分配任務等行為。關(guān)于本罪的“情節(jié)嚴重”，是指準備兇器、危臉品數(shù)量巨大，培訓人員數(shù)量眾多，與境外恐怖活動組織頻繁聯(lián)絡，策劃襲擊可能造成重大人員傷亡以及重大目標破壞等情形。[119]
根據(jù)刑法典第120條之二的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處5年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
十七、宣揚恐怖主義、極端主義、煽動實施恐怖活動罪
宣揚恐怖主義、極端主義、煽動實施恐怖活動罪，是指以制作、散發(fā)宣揚恐怖主義、極端主義的圖書、音頻視頻資料或者其他物品，或者通過講授、發(fā)布信息等方式宣揚恐怖主義、極端主義，或者煽動實施恐怖活動的行為。
根據(jù)刑法典第120條之三的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處5年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
十八、利用極端主義破壞法律實施罪
利用極端主義破壞法律實施罪，是指利用極端主義煽動、脅迫群眾破壞國家法律確立的婚姻、司法、教育、社會管理等制度實施的行為。
根據(jù)刑法典第120條之四的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處7年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
十九、強制穿戴宣揚恐怖主義、極端主義服飾、標志罪
強制穿戴宣揚恐怖主義、極端主義服飾、標志罪，是指以暴力、脅迫等方式強制他人在公共場所穿著、佩戴宣揚恐怖主義、極端主義服飾、標志的行為。
根據(jù)刑法典第120條之五的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。
二十、非法持有宣揚恐怖主義、極端主義物品罪
非法持有宣揚恐怖主義、極端主義物品罪，是指明知是宣揚恐怖主義、極端主義的圖書、音頻視頻資料或者其他物品而非法持有，情節(jié)嚴重的行為。構(gòu)成本罪要求“情節(jié)嚴重”，關(guān)于“情節(jié)嚴重”，可根據(jù)行為人持有的宣揚恐怖主義、極端主義的圖書、音頻視頻資料或者其他物品的數(shù)量多少，包含的內(nèi)容嚴重程度，是否曾因類似行為受到處罰等情況作出認定。
根據(jù)刑法典第120條之六的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。
二十一、劫持船只、汽車罪
劫持船只、汽車罪，是指以暴力、脅迫或者其他方法劫持船只、汽車的行為。
根據(jù)刑法典第122條的規(guī)定，犯本罪的，處5年以上10年以下有期徒刑；造成嚴重后果的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。
二十二、暴力危及飛行安全罪
暴力危及飛行安全罪，是指對飛行中的航空器上的人員使用暴力，危及飛行安全的行為。
根據(jù)刑法典第123條的規(guī)定，犯本罪的，尚未造成嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重后果的，處5年以上有期徒刑。
二十三、破壞廣播電視設施、公用電信設施罪
破壞廣播電視設施、公用電信設施罪，是指故意破壞正在使用中的廣播電視設施、公用電信設施，危害公共安全的行為。
根據(jù)刑法典第124條第1款的規(guī)定，犯本罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；造成嚴重后果的，處7年以上有期徒刑[120]。
二十四、過失損壞廣播電視設施、公用電信設施罪
刑法典第124條第2款規(guī)定：過失犯前款罪的，處……。
過失損壞廣播電視設施、公用電信設施罪，是指過失損壞廣播電視設施、公用電信設施，造成嚴重后果，危害公共安全的行為。
根據(jù)刑法典第124條第2款的規(guī)定，犯本罪，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。
二十五、非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)罪
非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)罪，是指違反法律規(guī)定，非法制造、買賣、運輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的行為。
根據(jù)刑法典第125條第2款的規(guī)定，犯本罪的，處3年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照上述規(guī)定處罰。[121]
二十六、盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪
盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪，是指以非法占有為目的，竊取或者搶奪槍支、彈藥、爆炸物的，或者竊取、搶奪毒害性、放射性、傳染病病原體等危險物質(zhì)，危害公共安全的行為。
根據(jù)刑法典第127條第1款的規(guī)定，犯本罪的，處3年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。[122]
二十七、搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪
搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪，是指使用暴力、脅迫或者其他方法，強行劫取槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)的行為。
根據(jù)刑法典第127條第2款的規(guī)定，犯本罪的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
二十八、非法持有、私藏槍支、彈藥罪
非法持有、私藏槍支、彈藥罪，是指違反槍支、彈藥的管理規(guī)定，私自攜帶或者隱藏槍支、彈藥，危害公共安全的行為。根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，“非法持有”，是指不符合配備、配置槍支、彈藥條件的人員，違反槍支管理法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自持有槍支、彈藥的行為。“私藏”，是指依法配備、配置槍支、彈藥的人員，在配備、配置槍支、彈藥的條件消除后，違反槍支管理法律、法規(guī)的規(guī)定，私自藏匿所配備、配置的槍支、彈藥且拒不交出的行為。[123]
根據(jù)刑法典第128條第1款的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。[124]
二十九、非法出租、出借槍支罪
非法出租、出借槍支罪，是指依法配備公務用槍的人員或單位，違反槍支管理規(guī)定，非法出租、出借槍支，或者依法配置槍支的人員或單位，違反槍支管理規(guī)定，非法出租、出借槍支，造成嚴重后果的行為。依法配備公務用槍的人員或單位，違反槍支管理規(guī)定，非法出租、出借槍支，是行為犯，只要實施行為即構(gòu)成；而非法出租、出借槍支是出于故意。而依法配置槍支的人員或單位，違反槍支管理規(guī)定，非法出租、出借槍支，造成嚴重后果的行為，是結(jié)果犯，非法出租、出借槍支是出于故意，但是對于造成的嚴重后果是過失。根據(jù)有關(guān)司法解釋，依法配備公務用槍的人員，違反法律規(guī)定，將公務用槍用作借債質(zhì)押物，使槍支處于非依法持槍人的控制、使用之下，嚴重危害公共安全，是非法出借槍支行為的一種形式，應以非法出借槍支罪追究刑事責任；對接受槍支質(zhì)押的人員，構(gòu)成犯罪的，應以非法持有槍支罪追究其刑事責任。[125]
根據(jù)刑法典第128條第2款、第3款的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。單位犯罪的，對單位判處罰金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第1款的規(guī)定處罰。
三十、丟失槍支不報罪
丟失槍支不報罪，是指依法配備公務用槍的人員，丟失槍支不及時報告，造成嚴重后果的行為。本罪的“丟失”，既包括因行為人保管不善而遺失，也包括槍支被盜、被搶、被騙或其他喪失對槍支控制的情況。“不及時報告”，是指在發(fā)現(xiàn)槍支丟失后未立即報告，這是構(gòu)成本罪的一個重要條件。“嚴重后果”，是指槍支丟失落入犯罪分子手中，造成重大人身傷亡后果。
根據(jù)刑法典第129條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。
三十一、非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪
非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪，是指違反國家有關(guān)管理規(guī)定，非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進入公共場所或者公共交通工具，危害公共安全，情節(jié)嚴重的行為。本罪是行為犯，只要行為人非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品進入了公共場所或公共交通工具，達到情節(jié)嚴重，即可構(gòu)成本罪，并不以造成實際危害后果為構(gòu)成必要。倘若發(fā)生其他后果，如爆炸、火災等，則應依其主觀的內(nèi)容，以其他罪，如爆炸罪、過失爆炸罪、放火罪、失火罪、破壞交通工具罪等論處，非法攜帶的行為則不再單獨構(gòu)成其罪。
根據(jù)刑法典第130條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。[126]
三十二、鐵路運營安全事故罪
鐵路運營安全事故罪，是指鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運營安全事故，造成嚴重后果的行為。本罪的主體為特殊主體，即鐵路職工，本罪主觀方面為過失。
根據(jù)刑法典第132條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。
三十三、強令違章冒險作業(yè)罪
強令違章冒險作業(yè)罪，是指在生產(chǎn)作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。[127]
根據(jù)刑法典第134條第2款的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。
三十四、重大勞動安全事故罪
重大勞動安全事故罪，是指安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。[128]本罪的主觀方面為過失，主體為直接負責的單位主管人員和其他直接責任人員。
根據(jù)刑法典第135條的規(guī)定，犯本罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。
三十五、大型群眾性活動重大安全事故罪
大型群眾性活動重大安全事故罪，是指舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。[129]本罪的主觀方面為過失，主體為直接負責的單位主管人員和其他直接責任人員。
根據(jù)刑法典第135條之一的規(guī)定，犯本罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。
三十六、危險物品肇事罪
危險物品肇事罪，是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中，由于過失發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的行為。
根據(jù)刑法典第136條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。
三十七、工程重大安全事故罪
工程重大安全事故罪，是指建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的行為。本罪的主體是特殊主體，只能是建設單位、設計單位或者是施工單位及工程監(jiān)理單位。本罪在主觀方面是過失，行為人對于違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，有時是明知故犯的，但是對其行為所造成的危害結(jié)果，則是過失的。
根據(jù)刑法典第137條的規(guī)定，犯本罪的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。
三十八、教育設施重大安全事故罪
教育設施重大安全事故罪，是指明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的行為。
根據(jù)刑法典第138條的規(guī)定，犯本罪的，對直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。
三十九、消防責任事故罪
消防責任事故罪，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的行為。“拒絕執(zhí)行”包括完全不執(zhí)行或者不按照消防監(jiān)督機構(gòu)的要求執(zhí)行。
根據(jù)刑法典第139條的規(guī)定，犯本罪的，對直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。
四十、不報、謊報安全事故罪
不報、謊報安全事故罪，是指在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的行為。對于本罪的主觀方面有不同的觀點，有學者認為是過失[130]，有學者認為是故意[131]。我們贊成后一種觀點。
根據(jù)刑法典第139條之一的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。
第十四節(jié) 罪之比較與適用
在本節(jié)中，要注意區(qū)分此罪與彼罪。對于一些易相似的犯罪將在定罪與量刑方面加以比較，結(jié)合相關(guān)案例，以加深對具體犯罪的理解。
一、本章罪之比較
如果行為人以放火、爆炸為手段，破壞交通工具、交通設施、電力設備、易燃易爆設備和廣播電視設施、公用電信設施，從行為方式、危害后果來看，破壞交通工具罪等犯罪在犯罪構(gòu)成要件上和放火罪、爆炸罪有很多相同之處。由于刑法典對破壞交通工具等行為有專門規(guī)定，具有放火罪、爆炸罪規(guī)定的以危險方法危害公共安全的特征，應按照特別法條優(yōu)于普通法條的原則，分別以破壞交通工具、破壞交通設施罪、破壞電力設備罪、破壞易燃易爆設備罪和破壞廣播電視設施、公用電信設施罪論處。
爆炸罪與（以爆炸方法實施的）故意殺人罪、故意傷害罪在使用的手段和危害后果都有相同之處，其主要區(qū)別在于：（1）侵犯的法益不同。爆炸罪侵犯的是公共安全；而故意殺人罪、故意傷害罪侵犯的是特定公民的人身權(quán)利。（2）客觀方面不同。在爆炸罪中，行為人引發(fā)爆炸物或以其他方法制造爆炸，造成或足以造成不特定多數(shù)人的傷亡或重大公私財產(chǎn)的毀損，其危害結(jié)果是難以預料和難以控制的；在故意殺人罪、故意傷害罪中，行為人雖也使用爆炸的方法，但還可以使用其他方法，其行為所造成的危害后果是特定的某個人或某幾個人的傷亡，而且一般只造成人身傷亡，不造成財產(chǎn)毀損。因此，行為人針對特定的對象實施爆炸行為，如果選擇的作案環(huán)境和條件只能殺傷特定的某個人或某幾個人，而不危及公共安全的，則應分別按故意殺人罪或故意傷害罪論處。如果爆炸行為雖然指向特定的對象，但行為人預見其爆炸行為會危害公共安全而仍實施爆炸行為，危害公共安全，應以爆炸罪論處。
兩罪都是危害交通運輸安全的犯罪，其主要區(qū)別在于侵犯的對象不同。由于交通設備與交通工具之間的相互依存關(guān)系，破壞交通設施往往引起交通工具的傾覆、毀壞，而且這種危害結(jié)果的發(fā)生通常是行為人所追求的目的；同樣，破壞交通工具也常引起交通設備被破壞。在這種情況下，是定破壞交通設施罪，還是定破壞交通工具罪，要視行為的直接指向而定。如果行為指向交通設施，直接破壞交通設備，應定破壞交通設施罪，所引起的交通工具的傾覆、毀壞，應視為破壞交通設施，造成嚴重后果，是破壞交通設施罪的結(jié)果加重犯。如果行為指向交通工具，直接破壞交通工具，應定破壞交通工具罪，其所引起的對交通設備的破壞，也應視為破壞交通工具，造成嚴重后果的情況。
兩罪的區(qū)別主要在于：（1）主觀故意的內(nèi)容不同。劫持航空器罪主觀上是要將航空器劫持到指定的地點；以航空器為對象的破壞交通工具罪的目的是使航空器傾覆、毀壞。（2）行為方式不同。劫持航空器罪是公然地使用暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器；以航空器為對象的破壞交通工具罪，則通常是用秘密方法，不一定使用暴力。
兩罪的區(qū)別主要在于：（1）犯罪主體不同。違規(guī)制造、銷售槍支罪是特殊主體，只有依法被指定為制造、銷售槍支的單位才能構(gòu)成，主體本來具有制造或銷售槍支的資格，只是行為違反槍支管理規(guī)定而屬非法；非法制造、買賣槍支、彈藥罪則是一般主體，既可以是個人，還可以是單位，主體沒有制造或銷售槍支的資格，本身就構(gòu)成非法。（2）主觀方面不同。違規(guī)制造、銷售槍支罪必須具有非法銷售的目的；非法制造、買賣槍支、彈藥罪則不論是為了銷售，還是為了自用，均不影響其罪成立。（3）客觀方面不同。違規(guī)制造、銷售槍支罪在客觀方面必須表現(xiàn)為法定的形式之一，否則不能構(gòu)成其罪；非法制造、買賣槍支、彈藥罪在客觀方面則沒有限制。
交通肇事罪與過失損壞交通工具罪、過失損壞交通設施罪在主觀方面都出于過失，在客觀方面都造成了致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴重后果，危害了公共安全。其主要區(qū)別在于：（1）犯罪主體不同。交通肇事罪的主體主要是從事交通運輸?shù)娜藛T，雖然非交通運輸人員也可構(gòu)成，但必須是在操縱交通工具、交通設備，他們與交通運輸人員不同的，僅是不具有“交通運輸人員”身份；過失損壞交通工具罪、過失損壞交通設施罪的主體為一般主體。（2）客觀方面不同。交通肇事罪發(fā)生在交通運輸活動過程中，嚴重后果是由于在交通運輸活動過程中違反規(guī)章制度引起的；過失損壞交通工具罪、過失損壞交通設施罪的發(fā)生與交通運輸活動無關(guān)，嚴重后果是由于行為人在交通運輸活動以外的日常生產(chǎn)、生活中馬虎草率、粗枝大葉，不細心謹慎引起的。
兩罪都是過失犯罪，都以法定的嚴重后果作為構(gòu)成犯罪的必備條件，但主要區(qū)別在于：（1）犯罪主體不同。工程重大安全事故罪的犯罪主體是建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，屬于單位犯罪；重大責任事故罪的主體包括對生產(chǎn)、作業(yè)負組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，屬于自然人犯罪。（2）客觀方面不同。工程重大安全事故罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的行為；重大責任事故罪則表現(xiàn)為不服從管理、違反規(guī)章制度或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。
二、與其他章節(jié)罪之比較
在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，實際上也是一種投放危險物質(zhì)的行為，危害的也是公共安全，但是這種行為已經(jīng)被刑法規(guī)定為一種獨立的犯罪，即生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。
實踐中發(fā)生的出于盜竊目的破壞交通工具的案件，容易同由于盜竊交通工具的設備、一般部件等構(gòu)成的盜竊罪相混淆。區(qū)分兩罪的關(guān)鍵在于破壞的對象和侵犯的法益不同。在破壞交通工具罪中，行為人以盜竊為目的，破壞的是正在使用的交通工具的重要裝置和部件，足以造成交通工具傾覆、毀壞危險，因而侵犯了交通運輸安全法益。在盜竊罪中，行為人出于盜竊的目的，毀壞的是非使用中的交通工具，或者交通工具的一般設備，因為這類交通工具未承擔運輸任務，破壞部位不影響交通工具安全行駛，因而對交通運輸安全無現(xiàn)實危險性，其侵犯的法益只能體現(xiàn)為公私財產(chǎn)的所有關(guān)系。
由于在這類案件中，行為人秘密竊取交通工具的設備、部件，大多不是臨時起意，盜竊目的往往需要實施拆卸等破壞行為才能實現(xiàn)。這樣盜竊行為和毀壞公私財物的行為就發(fā)生牽連關(guān)系，對這種案件應視情節(jié)，定為盜竊罪或故意毀壞財物罪。
兩罪在客觀方面的行為方式非常相近，恐怖組織與黑社會性質(zhì)組織都是犯罪組織，并且在人員構(gòu)成、犯罪方式、活動形式等方面也非常相似。兩罪的區(qū)別在于：（1）類罪名不同。組織、領(lǐng)導、參加恐怖組織罪是危害公共安全的犯罪；而組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織罪是破壞社會管理秩序的犯罪。（2）組織、領(lǐng)導、參加的犯罪組織不同。恐怖組織一般政治色彩較濃，具有一定的政治目的；黑社會性質(zhì)組織更多是為了追求非法的經(jīng)濟利益，主要構(gòu)成對經(jīng)濟、社會生活秩序的嚴重破壞。
三、案例適用