新型智慧城市發(fā)展情況

新型智慧城市是新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化發(fā)展的深度融合，也是我國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。2016年，新型智慧城市建設(shè)受到黨中央、國務(wù)院和各級政府的高度重視，成為優(yōu)化服務(wù)、改善民生、促進信息經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵抓手。各地在推進新型智慧城市建設(shè)的過程中，緊密結(jié)合地方實際、突出地方特色，強調(diào)大數(shù)據(jù)、人工智能等先進信息技術(shù)與城市發(fā)展的融合，將以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為關(guān)鍵抓手、以數(shù)據(jù)為核心要素的理念深刻融入新型智慧城市頂層設(shè)計、項目建設(shè)和運營管理過程中。積極調(diào)動企業(yè)和社會資源，創(chuàng)新政企合作模式，各類智慧應(yīng)用項目建設(shè)取得顯著成效。

【新型智慧城市建設(shè)受到空前重視】

黨中央、國務(wù)院對新型智慧城市建設(shè)給予了空前重視，把發(fā)展新型智慧城市作為讓最廣大人民群眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果的重要落腳點。2016年習(xí)近平總書記兩次就推進新型智慧城市建設(shè)作出指示，2016年4月19日，在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記講話指出，“統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進新型智慧城市建設(shè)。”2016年10月9日，在中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時習(xí)近平總書記再次強調(diào)，“以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。”國務(wù)院《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》提出，將加快新型智慧城市建設(shè)作為推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的基礎(chǔ)支撐，“創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強統(tǒng)籌，注重實效，分級分類推進新型智慧城市建設(shè)，打造透明高效的服務(wù)型政府。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構(gòu)建多元、普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃氣、交通、水務(wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實行精細化運行管理。做好分級分類新型智慧城市試點示范工作，及時評估工作成效，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。”《“十三五”國家信息化規(guī)劃》提出，到2018年，將分級分類建設(shè)100個新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建設(shè)要取得顯著成效，形成無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟、精準精細的城市治理、安全可靠的運行體系。

【優(yōu)化服務(wù)改善民生成為關(guān)注焦點】

2016年11月22日，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、國家標準委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展新型智慧城市評價工作務(wù)實推動新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》，同時下發(fā)了《新型智慧城市評價指標（2016年）》。在《新型智慧城市評價指標（2016年）》中提出了惠民服務(wù)、精準治理、生態(tài)宜居、智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新、市民體驗八大一級指標，其中，惠民服務(wù)占比37%，生態(tài)宜居占比8%，市民體驗占比20%，與服務(wù)和民生相關(guān)的指標占比高達65%，優(yōu)化服務(wù)、改善民生成為新型智慧城市評價的主要內(nèi)容。在惠民服務(wù)中，政務(wù)、交通、社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等均被納入評價體系，成為重要的評價指標。

各地在新型智慧城市建設(shè)實踐和未來規(guī)劃中也普遍對優(yōu)化服務(wù)、改善民生給予了重點關(guān)注。北京市把構(gòu)建信息惠民體系作為“十三五”期間信息化發(fā)展的重要任務(wù)，將從政務(wù)服務(wù)、社區(qū)信息服務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)和特定人群信息服務(wù)等方面推進公共服務(wù)便捷化，通過發(fā)展智慧教育教學(xué)、健康醫(yī)療、旅游文化等服務(wù)推進民生服務(wù)智慧化。2016年，北京市在城六區(qū)的30余家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試點“家醫(yī)e站”，首批試點的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有150名全科醫(yī)生對3萬名社區(qū)簽約慢病管理患者開展專病管理，后端有300多名專科專家團隊提供遠程技術(shù)支持；2016年5月，北京市第一個智能急救站落戶通州，需要急救服務(wù)的市民可通過App一鍵獲取急救站內(nèi)的藥品、器械，還可一鍵求助；朝陽區(qū)幸福里、西城區(qū)大柵欄等社區(qū)分別推出了針對老年人的智能穿戴設(shè)備和具有多種功能的便攜式對講設(shè)備，向老年人提供全天候、實時貼身服務(wù)。北京市朝陽區(qū)在《朝陽區(qū)“十三五”時期信息化發(fā)展規(guī)劃》中將“民生和公共服務(wù)更加便捷、智慧”作為具體目標之一，將“大力推進智慧社區(qū)建設(shè)”作為主要任務(wù)，提出“依托智慧社區(qū)安居工程，推進智慧社區(qū)信息化管理體系的建設(shè)完善。”“加快對傳統(tǒng)老舊社區(qū)的智慧化改造，加快便民服務(wù)終端網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)籌和公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)。”上海實現(xiàn)了3000多萬（份）市民健康檔案的電子化，建成了以市、區(qū)兩級衛(wèi)生綜合管理平臺為主干的衛(wèi)生信息化應(yīng)用框架，居民的健康檔案信息可動態(tài)采集并在聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)共享。由上海市學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與終身教育促進委員會主管、上海開放大學(xué)承建的“上海學(xué)習(xí)網(wǎng)”注冊用戶超過180萬人；開設(shè)在線課程超過1.5萬門、由上海遠程教育集團建設(shè)的“上海教育資源庫”網(wǎng)站，免費向市民提供從學(xué)前教育到高等教育、繼續(xù)教育覆蓋整個教育生命周期的學(xué)習(xí)資源。《上海市推進智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》部署的第一項任務(wù)就是“營造智慧生活，構(gòu)筑宜居之城”，計劃通過智慧城市建設(shè)提升市民的生活品質(zhì)、滿足市民的個體發(fā)展需求、優(yōu)化城市的人文環(huán)境、改善便捷交通，還將打造智慧社區(qū)、智慧農(nóng)村示范，促進市民服務(wù)便捷化、縮小城鄉(xiāng)差距。《天津市智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》提出，將“打造惠民服務(wù)、便捷貼心的特色城市”作為重要目標，“整合公共信息服務(wù)資源，深入推進智慧社保、智慧醫(yī)療、智慧教育等建設(shè)，構(gòu)建完備的公共信息服務(wù)體系。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康、養(yǎng)老、旅游等新興服務(wù)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的個性化、多樣化需求”。2016年11月，深圳市原則上通過了《深圳市新型智慧城市建設(shè)工作方案（2016—2020年）》，提出把“注重公眾體驗，推進全程全時的民生服務(wù)”作為主要工作任務(wù)，在公共服務(wù)方面將著力建成全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧化醫(yī)療、教育、社保、社區(qū)等服務(wù)基本涵蓋全體市民。《杭州信息經(jīng)濟智慧應(yīng)用總體規(guī)劃（2015—2020年）》將“大力提升智慧公共服務(wù)水平”作為總目標之一，并從智慧城市治理、民生服務(wù)、環(huán)境保護3個方面對智慧公共服務(wù)進行了分解，提出了具體的目標和任務(wù)。棗莊市的智慧城市發(fā)展規(guī)劃將“打造普惠共享的智慧服務(wù)體系，提升在線為民服務(wù)效能”作為棗莊智慧城市建設(shè)的主要任務(wù)，并在智慧城市建設(shè)行動計劃中提出了“互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)融合創(chuàng)新行動”，計劃在2019年形成功能豐富、覆蓋城鄉(xiāng)的市民綜合服務(wù)平臺，促進教育、醫(yī)療、人社、扶貧、社區(qū)等公共服務(wù)實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，市民卡覆蓋率達到90%以上。瀘州市在城市創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)中提出創(chuàng)新公共服務(wù)模式、發(fā)展智慧健康養(yǎng)老、鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)化教育、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)等具體任務(wù)。

【促進信息經(jīng)濟發(fā)展激發(fā)新動能】

當(dāng)前，我國正面臨經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展信息經(jīng)濟已成為激發(fā)新動能，應(yīng)對新常態(tài)的重要抓手，很多城市在智慧城市建設(shè)的相關(guān)政策規(guī)劃中，將促進信息經(jīng)濟發(fā)展作為一個重要方向，力圖通過智慧城市建設(shè)帶動信息經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)新動能，促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

杭州市出臺了《杭州信息經(jīng)濟智慧應(yīng)用總體規(guī)劃（2015—2020年）》，將發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先任務(wù)，規(guī)劃了包括電子商務(wù)、軟件和信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、云計算和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等12個重點發(fā)展的智慧產(chǎn)業(yè)，提出到2020年杭州市信息經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)增加值要達到3805億元，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到10000億元。《天津市智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》提出，以“打造智慧產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的先行城市”為目標，“壯大云計算、大數(shù)據(jù)、智能終端等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力推動信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型，重點企業(yè)信息技術(shù)綜合集成應(yīng)用達到60%。”另外，將“大力發(fā)展信息經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型”作為主要任務(wù)，從發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”新興服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等6個方面入手，切實推動信息經(jīng)濟發(fā)展。《上海市推進智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》將“發(fā)展智慧經(jīng)濟，構(gòu)筑創(chuàng)新之城”作為一項主要任務(wù)，提出了“培育分享服務(wù)經(jīng)濟”“促進信息消費新業(yè)態(tài)”“發(fā)展智能制造新模式”等具體任務(wù)。《北京市“十三五”時期信息化發(fā)展規(guī)劃》將構(gòu)建融合創(chuàng)新生態(tài)作為重點任務(wù)，通過促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)融合升級和推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提振信息經(jīng)濟。《“十三五”智慧南京發(fā)展規(guī)劃》提出了“智慧產(chǎn)業(yè)位列全國第一方陣，到2020年全市軟件與信息服務(wù)業(yè)收入年均增幅超過全國水平2～3個百分點”的目標，并在重點任務(wù)中提出“發(fā)揮融合互動作用，推動智慧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”。青島市將促進“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新和構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系作為“十三五”時期信息化發(fā)展的重點任務(wù)，提出到2020年青島市電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值將超過6000億元，形成信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地。

【大數(shù)據(jù)成為智慧城市建設(shè)的核心要素】

隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和各類應(yīng)用的不斷深化，新型智慧城市建設(shè)開始從強基礎(chǔ)、推應(yīng)用轉(zhuǎn)向以海量數(shù)據(jù)為特征的新階段，大數(shù)據(jù)成為新型智慧城市建設(shè)的核心要素。很多城市在新型智慧城市建設(shè)實踐或規(guī)劃中強調(diào)挖掘數(shù)據(jù)資源價值、釋放數(shù)據(jù)資源紅利，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為提升城市智慧化水平的關(guān)鍵抓手、以數(shù)據(jù)為核心要素的理念深刻融入新型智慧城市頂層設(shè)計、項目建設(shè)和運營管理過程中。

《寧波市智慧城市發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，將“建設(shè)智慧城市運營中心，形成城市大數(shù)據(jù)生態(tài)體系”作為重點任務(wù)，“完善信息資源采集機制，加快信息資源整合共享，實施政務(wù)數(shù)據(jù)的社會化利用，支持業(yè)務(wù)協(xié)同和政府決策，加快形成城市大數(shù)據(jù)生態(tài)體系。”《上海市推進智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》將“基本形成廣泛匯聚、共享開放、深度應(yīng)用的數(shù)據(jù)資源利用體系”作為“十三五”時期上海智慧城市建設(shè)的主要目標之一，將“深化數(shù)據(jù)資源共享開放，提升智慧城市的信息資源采集和利用能力”作為智慧城市的重要支撐，“以提升治理能力、改善民生、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，推動數(shù)據(jù)資源共享開放，促進大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升大數(shù)據(jù)發(fā)展水平和能級。”《北京市“十三五”時期信息化發(fā)展規(guī)劃》以建設(shè)新型“智慧北京”為主線，在發(fā)展目標中提出到2020年要讓北京成為“大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和智慧城市建設(shè)示范區(qū)”“大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善”，公共數(shù)據(jù)開放單位超過90%；在城市智能管理方面要“基本形成基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警和決策支撐體系”，并且在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息惠民、城市智慧管理等主要任務(wù)中強調(diào)大數(shù)據(jù)的建設(shè)和應(yīng)用。《天津市智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》在智慧政務(wù)任務(wù)中提出“統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，建設(shè)全市大數(shù)據(jù)平臺”，還在推進信息惠民、發(fā)展信息經(jīng)濟、提升信息基礎(chǔ)設(shè)施等任務(wù)中就大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了具體規(guī)劃。《沈陽市智慧城市總體規(guī)劃（2016—2020年）》明確提出，“以釋放數(shù)據(jù)紅利為核心，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，構(gòu)建‘智基、智心、智腦、智惠、智理、智業(yè)、智引’的智慧沈陽體系。”《青島市信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，將“推動基于大數(shù)據(jù)的精細化建設(shè)”作為一個重點方向，“在生產(chǎn)、流通、分配活動及經(jīng)濟運行、社會生活、城市治理等各方面，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。”杭州“城市數(shù)據(jù)大腦”運用人工智能技術(shù)對城市數(shù)據(jù)進行深度利用，已經(jīng)開始在城市交通治理中發(fā)揮作用。在杭州市區(qū)試驗區(qū)域，通過對交通大數(shù)據(jù)進行分析進而智能調(diào)控紅綠燈，使車輛通行速度有10%以上的提升。中國電科為深圳、福州、嘉興等地打造新型智慧城市運營中心，通過城市數(shù)據(jù)深度挖掘、數(shù)據(jù)融合和數(shù)據(jù)價值發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)城市智慧治理。一批智慧城市解決方案提供商紛紛探索通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)思維推動智慧城市建設(shè)與運營。

【發(fā)揮地方特色成為立足點】

各地在推進新型智慧城市建設(shè)的實踐中，雖然普遍都從固基礎(chǔ)、惠民生、抓管理、強經(jīng)濟等角度著手，但在具體目標和措施上，更加注重地方實際情況，力圖通過智慧城市發(fā)展凸顯地方特色、破解本地問題。

上海市緊扣2020年基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市、形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架的城市發(fā)展戰(zhàn)略，將智慧城市建設(shè)作為推進上海改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，強調(diào)激活市場、發(fā)揮市場主體的作用，并將目光向全球擴展，提出要成為亞太地區(qū)重要的數(shù)據(jù)交易市場和全球“數(shù)據(jù)經(jīng)濟”樞紐城市，通過智慧城市建設(shè)提升上海在未來信息時代的國際競爭力。北京市牢牢把握當(dāng)前面臨的京津冀協(xié)同發(fā)展、承辦2020年冬奧會及北京城市副中心建設(shè)等重大任務(wù)，提出了京津冀信息化協(xié)同發(fā)展專項，全面推進與天津、河北在基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、服務(wù)體系上的對接，提出將城市副中心建設(shè)成高標準的智慧城市示范區(qū)。寧波市《寧波市智慧城市發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，利用被列入首批國家信息消費試點城市、信息惠民國家試點城市、中歐綠色智慧城市合作試點城市、“智慧浙江”綜合試點城市、國家電子商務(wù)示范城市等多個試點的機遇，以及寧波地處東部沿海、擁有我國最大的寧波—舟山港等區(qū)位特征，將新型智慧城市建設(shè)作為寧波市推進港口經(jīng)濟圈、制造業(yè)創(chuàng)新中心、經(jīng)貿(mào)合作交流中心、港航物流服務(wù)中心“一圈三中心”建設(shè)戰(zhàn)略的抓手；在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出完善“海天地”一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施，突出強調(diào)了衛(wèi)星導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐海港、陸港、空港、信息港一體化發(fā)展。

【政企合作模式不斷創(chuàng)新】

各地在推進新型智慧城市建設(shè)過程中普遍重視發(fā)揮企業(yè)和社會力量，通過合作模式創(chuàng)新，讓企業(yè)成為新型智慧城市建設(shè)的主力軍，極大地加快了新型智慧城市建設(shè)進度。

杭州的“城市數(shù)據(jù)大腦”項目吸納了13家企業(yè)參與，阿里云提供計算、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，中國移動和中國聯(lián)通提供網(wǎng)絡(luò)通信保障，海康威視提供圖像視頻捕捉能力等，各方企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢在智慧城市運營中得到有效整合，提高了建設(shè)水平和運營水平。上海將“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”“激活市場、鼓勵眾創(chuàng)”作為新型智慧城市建設(shè)的原則，《上海市推進智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》提出，“在智慧城市建設(shè)投融資保障上要推進 PPP（政府與社會資本合作）和政府購買服務(wù)等模式的應(yīng)用，鼓勵社會資本和專業(yè)機構(gòu)探索市場化經(jīng)營，提升智慧城市投資、建設(shè)和運營效能。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的先導(dǎo)作用，有效銜接多層次資本市場及其相關(guān)配套服務(wù)體系，促進面向智慧城市及相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的一體化金融服務(wù)鏈的形成。”在智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)上，上海市重視激發(fā)社會和企業(yè)的創(chuàng)新活力，在上海市開展的智慧城市建設(shè)成果評選中，十大創(chuàng)新應(yīng)用有4個是民營企業(yè)開發(fā)運營的，捷停智慧停車、31會議、途虎養(yǎng)車、凹凸共享租車等企業(yè)開發(fā)和運營的項目切實發(fā)揮了信息惠民的積極作用。北京市提出，“推動信息基礎(chǔ)設(shè)施及共性平臺集約建設(shè)、開放共享，以購買服務(wù)和政企合作方式吸引更多市場主體參與，推動公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合利用。”南京市計劃在“十三五”期間，“打造智慧城市政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，通過數(shù)據(jù)開放、政府采購、設(shè)計競賽等方式，激發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用，創(chuàng)造智慧城市技術(shù)和市場需求，擴大有效供給。”《沈陽市智慧城市總體規(guī)劃（2016—2020年）》提出，“探索市場化運作的智慧城市建設(shè)及運營模式，在公共領(lǐng)域大力推廣特許經(jīng)營、PPP 等模式。積極和國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、IT企業(yè)和大數(shù)據(jù)企業(yè)合作，通過組建大數(shù)據(jù)運營公司、研究院、投資基金等，穩(wěn)步推進項目外包和政府購買服務(wù)，形成政府、市場共同參與智慧城市建設(shè)的良好局面。”企業(yè)的積極參與為新型智慧城市發(fā)展注入了創(chuàng)新活力、擴大了資金來源、提升了發(fā)展質(zhì)量，同時也為企業(yè)擴大了市場、增加了效益。