二、節能減排

（一）節能減排的含義

節能減排概念有廣義和狹義之分。廣義而言，節能減排是指節約物質資源和能量資源，減少廢棄物和環境有害物（包括三廢和噪聲等）的排放；狹義而言，節能減排是指節約能源和減少環境有害物的排放。

總的來說，節能減排就是節約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。節能減排包括節能和減排兩大技術領域，兩者既有聯系，又有區別。一般來說，節能必定減排，減排卻未必節能，所以減排項目必須加強節能技術的應用，以避免因片面追求減排結果而造成能耗增加，要注重社會效益和環境效益均衡。

（二）我國的節能減排目標

“節能減排”出自于我國“十一五”規劃綱要?！秶窠洕蜕鐣l展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。根據這兩個指標，我國GDP年均增長一成，五年內就需要節能6億噸標準煤，減排二氧化硫620多萬噸、化學需氧量570多萬噸。

國家發展和改革委員會會同有關部門制訂的《節能減排綜合性工作方案》進一步明確了節能減排的目標和總體要求。主要目標是：“到2010年，萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業增加值用水量降低30%?！晃濉陂g，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設市城市污水處理率不低于70%，工業固體廢物綜合利用率達到60%以上?！?/p>