前言

自1999年中國大學擴招以來，“升本”地方高校已有600多所，占全國本科高等學校的一半，其中有一大批新建本科高校辦學定位不明、專業特色不顯、與地方經濟社會發展脫節嚴重。尤其是面對經濟結構深刻調整、產業升級步伐加快、社會文化建設不斷推進，高等教育結構性矛盾更加突出，人才供給與需求關系發生深刻變化，人才培養結構和質量尚不適應經濟結構調整和產業升級的要求，出現了畢業生就業難和就業質量低等問題。地方本科高校轉型發展已被視為構建現代職業教育體系、推動高等教育結構調整、解決生產服務一線緊缺的應用型、復合型、技術型人才培養供給的戰略突破口。引導地方本科高校轉型為應用型本科高校已是當務之急。2015年11月教育部、國家發展改革委、財政部三部委聯合發文《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，各地方已要求地方本科高校整體向應用技術型高校轉型。為了進一步加快轉型，必須提高認識，找準轉型發展的著力點，真正增強地方本科高校為區域經濟社會發展服務的能力，為行業企業技術進步服務的能力，為學習者創造價值的能力，課題組圍繞地方本科高校轉型發展這個主題進行了深入的研究探討，提出了許多有價值、有意義的觀點和建議。

地方本科高校轉型發展，根本上是高校發展過程中的一次綜合的全面改革，這次改革與社會其他領域緊密相連，改革的施行必然要涉及政府、行業、企業、學校等多個部門，改革不可能由高校自己單槍匹馬地完成。地方政府應把地方高校的轉型發展納入地方政府的統籌發展中，及時提供相應信息，引導地方高校把學科專業建設、人才培養、科學研究與地方產業發展的宏觀規劃緊密結合起來，積極為地方高校和地方企業的合作牽線搭橋，實現高校與地方企業的聯姻和與地方科技力量的整合，實現高校與地方經濟社會發展的有機融合，促成校地合作實實在在落地開花，努力成為校地協同發展的引導者、服務者和協調者。

在轉型發展過程中，政府應給予高校政策支持和制度保障。高校與區域互動得以充分開展的前提是當地社會與一方政府對這種交互作用的信任和訴求，并要明確落實到有公信力的政策、舉措上，確立一種理念導向和制度保障。政府要通過制定、落實公共政策，確認高校與區域協同發展的重要性與合法地位，并對發展過程中出現的新形勢、新特點、新問題及時組織分析、總結，出臺有針對性的推進措施和保護法規，如高層次、特殊性人才引進的特殊政策等，鼓勵、引導和規范協同發展行為。從政府行為來說，應當科學、合理地發揮行政權責，為高校創造與其他社會系統互動的機會，搭建高校與企業、社會機構間的合作平臺、信息平臺和科研平臺，如定期舉辦企業與高校科技成果見面會，發布網上簡報提供供求信息，發揮好政府引導的杠桿效應和橋梁作用。

在轉型發展過程中，政府應主導深化校地合作。地方院校必須緊扣“地方性”，以滿足地方經濟和社會發展的需要為主線來確定辦學目標，這是由其“地方性”這一辦學定位所決定的。地方院校只有抓住地方優勢，才能快速提升辦學水平。不同的地區有著不同的人文特色和經濟特點，地方院校所處的地區和城市獨特的文化資源及產業優勢，是學校生存發展的重要基礎。地方本科院校要想融入地方辦學，向應用技術型大學轉型，走政產學研用結合道路，深化校地合作是必然選擇。在這項工作中政府發揮的作用至關重要，在一定程度上決定著轉型的成敗。地方政府也要在校地校企合作中發揮主導作用，積極推動地方高校轉型發展。

在轉型發展初期，確實存在由于高校自身服務能力相對較弱，一些大型企業或行業領頭企業在校企合作問題上往往不太主動的情況，高校要真正融入地方辦學，實現校地互動、校企合作、產教融合，存在很大難度，政府的大力引導、政策支持和強力推動成為解決問題的關鍵。

高校管理者必須提高關于地方本科高校轉型發展的認識，堅持以就業為導向的現代職業教育體系建設方向，不斷完善促進轉型發展的政策制度，優化學科專業設置、人才培養模式，加強適合于應用技術型高校人才培養的師資隊伍建設。

轉型發展的一個重要策略可能是對接區域產業打造專業集群。專業群是一個由基礎性主導專業和由此所衍生出來的、與之相共生的幾個專業而構成的專業集群。專業群建設實質上就是以專業建設為核心的資源整合。專業群建設能從整體上提升地方院校技能型人才培養的水平和能力，有利于形成實踐教學優勢、師資隊伍優勢，實現資源共享，是學校轉型發展的關鍵。專業群建設也是地方高校形成辦學特色、提高服務地方經濟社會發展能力和辦學效益的有效途徑。應用技術型高校的專業群，應該是以需求為導向，立足于地方產業、行業，與區域經濟發展對接。另一個重要策略可能是督促專業進行改造拓展。一些優勢不突出、特色不鮮明、缺乏競爭力的專業，要下決心調整，只要是符合地方產業發展需求的專業，即使原來沒有基礎，也要創造條件建設。要突出專業方向和特色，要根據地方重點產業、優勢產業、特色產業的發展，凝練學科專業方向，突出辦學特色。要根據行業產業鏈的要求設置相關專業，實現專業設置與產業鏈的對接。

在轉型發展過程中，加強國際交流，學習借鑒歐洲應用技術型大學發展之路和經驗，會非常有益。

本研究對相關主題都有涉獵，希望本成果能夠在推動中國地方本科高校轉型發展中發揮些微的作用。