第一章 導(dǎo)論

第一節(jié) 研究背景和意義

一、研究背景

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，世界各國(guó)都非常重視對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)。作為海洋產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支，海洋生物產(chǎn)業(yè)更是受到各國(guó)政府的重視和青睞。2005年，聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了海洋事務(wù)和海洋法辦公室，每年聯(lián)合國(guó)大會(huì)都要專(zhuān)門(mén)研究海洋事務(wù)。在聯(lián)合國(guó)的倡導(dǎo)下，世界各沿海國(guó)家紛紛調(diào)整海洋發(fā)展戰(zhàn)略，展開(kāi)了“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”，大力促進(jìn)海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國(guó)制定了《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》和《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃》，歐盟發(fā)表了《歐洲未來(lái)海洋政策綠皮書(shū)（2006）》，日本推行“海洋立國(guó)”戰(zhàn)略，俄羅斯出臺(tái)了《俄羅斯聯(lián)邦至2020年間的海洋政策》（2001）。2015年，僅就海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，世界范圍內(nèi)其產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)數(shù)百億美元，并且預(yù)計(jì)今后5年增長(zhǎng)率將高達(dá)15%～20%。

我國(guó)于1996年制定的《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》，將海洋生物技術(shù)納入國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（“863”計(jì)劃）。2010年，國(guó)務(wù)院公布了加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，明確將海洋生物列入七大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，2012年和2013年我國(guó)分別發(fā)布了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，三項(xiàng)規(guī)劃明確提出要積極推進(jìn)海洋生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2012年，財(cái)政部、國(guó)家海洋局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范的通知》，更是明確將海洋生物醫(yī)藥、新型海洋生物制品及新型海洋生物材料列入海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范重點(diǎn)領(lǐng)域。2016年8月，財(cái)政部、國(guó)家海洋局又聯(lián)合印發(fā)《中央財(cái)政支持開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作的通知》，推動(dòng)海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚發(fā)展。

浙江省海洋資源豐富，有豐富的港口、漁業(yè)、旅游、油氣、灘涂、海島、海洋能等資源，海岸線長(zhǎng)度及500平方米以上海島數(shù)量均居全國(guó)首位。近幾年，浙江省利用自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、科研機(jī)構(gòu)較多等社會(huì)條件，大力發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)，取得了豐碩的成果。海洋生物企業(yè)不斷地涌現(xiàn)、海洋人才不斷聚集、海洋生物產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷壯大。但同時(shí)，浙江省海洋生物產(chǎn)業(yè)也存在結(jié)構(gòu)和布局不合理、技術(shù)含量低、科技人員不足以及發(fā)展方式粗放等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。浙江省海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但與日、韓、新加坡等國(guó)家有一定差距，就是與國(guó)內(nèi)的山東、福建等省相比，差距也比較大。作為浙江省的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平將決定浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

2011年2月，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)正式啟動(dòng)，其目標(biāo)是建設(shè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機(jī)制靈活的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，在東部沿海地區(qū)形成重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2017年1月的浙江省《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。本研究試圖通過(guò)對(duì)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)的海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行探析，尋找其自身的優(yōu)勢(shì)和不足，從發(fā)展思路、發(fā)展方向及政策措施等方面提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以促進(jìn)浙江省海洋生物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、研究意義

1．為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)提供新的思路。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)不僅僅是臨港工業(yè)、船舶制造和港口物流、海洋生物產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更是這些產(chǎn)業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)對(duì)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及發(fā)展思路的研究，可以為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)提供新的思路。

2．為浙江省海洋漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供指導(dǎo)和借鑒。浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)內(nèi)的寧波—舟山海域，作為我國(guó)最著名的漁區(qū)，具有發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但目前的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次及技術(shù)水平均無(wú)法與其自然基礎(chǔ)相匹配。通過(guò)本研究，可以為浙江省海洋漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為其海洋漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高提供相應(yīng)的指導(dǎo)和借鑒。

3．為國(guó)家海洋漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供示范。充分體現(xiàn)示范區(qū)先行先試的示范效應(yīng)，以漁業(yè)為基礎(chǔ)，以海洋生物為突破口，盤(pán)活全局，既推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，又為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)尤其是海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展探索新的路徑，提供示范。