第三章 國內(nèi)外海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)借鑒

第一節(jié) 國外海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)借鑒

一、國外海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀(jì)60年代初開始，海洋生物資源便成為世界各國關(guān)注的熱點(diǎn)，海洋藥物、海洋生物制品等的研發(fā)引起了世界各國的關(guān)注。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，許多沿海國家紛紛將海洋生物資源開發(fā)置于國家戰(zhàn)略層面加以考察，主要發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛對發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)做出部署，海洋生物資源的高效、深層次開發(fā)利用，尤其是海洋藥物和海洋生物制品的研究與產(chǎn)業(yè)化已成為當(dāng)今發(fā)達(dá)國家競爭最激烈的領(lǐng)域之一。其中，美國的“海洋生物技術(shù)計(jì)劃”、日本的“海洋藍(lán)寶石計(jì)劃”以及英國的“海洋生物開發(fā)計(jì)劃”、歐盟“Phama Sea”計(jì)劃等均表明，海洋生物資源開發(fā)已被世界諸多國家列為構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。并且美國、日本、德國、加拿大等發(fā)達(dá)國家在全球收集、篩選優(yōu)質(zhì)海洋生物資源，建立資源養(yǎng)殖基地，以搶占未來科技競爭制高點(diǎn)。

海洋生態(tài)環(huán)境的特殊性造就了海洋豐富的動植物資源和生物多樣性。海洋動植物具有的特殊的生物活性物質(zhì)成為各種海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原料來源，如海洋生物制藥、海洋化妝品、海洋保健食品及海洋化工等。隨著海洋生物技術(shù)產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)和應(yīng)用，其社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值正逐步顯現(xiàn)，其巨大的發(fā)展?jié)摿土己玫膽?yīng)用前景，引起世界各國政府、企業(yè)界和金融界的廣泛關(guān)注和支持。

由于海洋具有與陸地截然不同的物質(zhì)環(huán)境和生態(tài)屬性，造成海洋生物產(chǎn)業(yè)不僅在技術(shù)上具有很大的挑戰(zhàn)性，而且在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面也具有相當(dāng)?shù)臐摿Α：Ｑ笊锂a(chǎn)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代生物學(xué)、化學(xué)和工程學(xué)的手段，利用海洋生物體，生命系統(tǒng)和生命過程，生產(chǎn)有用產(chǎn)品的一門技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其涉及的領(lǐng)域從初級的海洋漁業(yè)到高級的海洋生物醫(yī)藥、化工產(chǎn)業(yè)，跨度范圍大，門類眾多。目前成規(guī)模的海洋生物產(chǎn)業(yè)主要有四類：海洋生物食品、海洋生物醫(yī)藥、海洋生物育種及健康養(yǎng)殖、海洋生物化工等。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，由于目前全世界對海洋生物產(chǎn)業(yè)尚未形成統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑，因而很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)世界海洋生物產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。2015年，僅僅就海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，目前世界范圍內(nèi)其產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)數(shù)百億美元，并且預(yù)計(jì)今后5年增長率將高達(dá)15%～20%。盡管近年來海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體增長速度較快，但是相對于化學(xué)藥品或海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，海洋生物醫(yī)藥不管是數(shù)量和產(chǎn)值都非常少。

從未來發(fā)展趨勢來看，海洋生物資源的利用逐步由近海、淺海向遠(yuǎn)海、深海發(fā)展，瞄準(zhǔn)深遠(yuǎn)海生物耐壓等特性，有望發(fā)現(xiàn)一批全新結(jié)構(gòu)活性化合物和特殊功能基因。藥物新靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和驗(yàn)證集成技術(shù)、藥物高通量、高內(nèi)涵篩選技術(shù)等陸地高新技術(shù)也迅速向海洋藥物和生物制品開發(fā)轉(zhuǎn)移。

二、國外海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）美國經(jīng)驗(yàn)

美國的海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，國家、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多個(gè)主體參與海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)政府加大科研投入、制定合理的政策以及完善相關(guān)的法律法規(guī)等以實(shí)現(xiàn)海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總結(jié)美國發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，可以從以下三個(gè)方面具體分析：

1．海洋生物產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著引導(dǎo)和調(diào)節(jié)的作用。美國為了促進(jìn)海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定實(shí)施了一系列的政策。早在1966年，美國國會就通過了《海洋資源與工程開發(fā)法》，要求總統(tǒng)成立海洋科學(xué)、工程和資源委員會，對美國的海洋問題進(jìn)行全面審議，并于1969年提交了題為“我們的國家與海洋”的報(bào)告，該報(bào)告對20世紀(jì)下半葉美國海洋政策的制定和實(shí)施起了重要的指導(dǎo)作用。1972年美國頒布實(shí)施《海岸帶管理法》，此后又頒布了《海洋保護(hù)、研究和自然保護(hù)法》《2000年海洋法令》等法律法規(guī)，積極促進(jìn)海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，在《2000年海洋法令》中，提出制定新的國家海洋政策的原則，設(shè)立完全獨(dú)立的海洋政策委員會，負(fù)責(zé)全面制定美國在新世紀(jì)的海洋政策，同時(shí)提出海洋信托基金的構(gòu)想，用基金的方式支持海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為其提供資金來源。同時(shí)強(qiáng)化漁業(yè)補(bǔ)貼，為漁船建造等提供貸款支持。早在20世紀(jì)20年代，美國漁業(yè)局和私營合作部門就開始合作開發(fā)魚類速凍工藝，并運(yùn)用各種方式來資助新型魚品和魚類加工技術(shù)的研發(fā)，如減免稅收、加強(qiáng)銀行信貸等方式。美國為避免發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的消極影響，制定了《21世紀(jì)國家海洋政策》，政策實(shí)施對于海洋生物資源的開發(fā)方式具有重要的影響，避免了過度開發(fā)，把對海洋生物資源的使用控制在一定范圍之內(nèi)，謀求長遠(yuǎn)的利益。

2．海洋生物產(chǎn)業(yè)空間布局。海洋生物產(chǎn)業(yè)的空間布局，不單取決于海域的生物資源，同時(shí)也取決于陸域的社會經(jīng)濟(jì)條件，綜合考慮海域和陸域的條件，才能實(shí)現(xiàn)海洋生物產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。美國通過吸引和積累資金的方式，建立海洋生物科技園，如夏威夷的海洋科技園、密西西比河區(qū)域的海洋科技園。美國夏威夷的海洋科技園主要從事海洋生物、海洋保護(hù)等領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、相關(guān)市場的拓展等項(xiàng)目；而密西西比河區(qū)域的海洋生物科技園主要從事海洋生物資源開發(fā)利用等項(xiàng)目。美國對海洋生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間布局，培育了海洋生物高新技術(shù)企業(yè)，使海洋生物產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，從而使得海洋生物產(chǎn)業(yè)的競爭力得到增強(qiáng)。

3．海洋生物科研。美國為了解決海洋生物科研方面的難題，采取了多方面的措施。1992年美國成立的“海洋聯(lián)盟”，有多個(gè)海洋機(jī)構(gòu)參與其中，是產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的最早模式，為政府、民企和科研機(jī)構(gòu)三者之間的合作提供了方便。美國每年都會投入大量的資金用于海洋生物科研方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋生物高新技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，例如每年投資多達(dá)27億美元，用于支持海洋生物科技的研發(fā)。同時(shí)在促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化方面采取一系列措施，“海洋聯(lián)盟”為避免科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)需求之間出現(xiàn)偏差，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，調(diào)動資源、資金、市場等因素的積極性，提高了海洋生物成果轉(zhuǎn)化的速度。同時(shí)建立和完善海洋生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，促進(jìn)海洋生物科研的積極性，帶動了整個(gè)海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，美國在開發(fā)海洋，發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)的過程中，始終堅(jiān)持保護(hù)性發(fā)展的原則，重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對海洋和海岸帶地區(qū)環(huán)境造成的破壞，關(guān)注氣候及環(huán)境變化對海洋生物資源產(chǎn)生的不良影響，努力在海洋環(huán)境資源管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間達(dá)到良性平衡。以奧巴馬時(shí)期為例，奧巴馬總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)美國必須基于生態(tài)系統(tǒng)來審視其在海洋事物中的利益以及利益相關(guān)者的政策，從而確保采取措施的全面性。奧巴馬上任后，即建立了一個(gè)海洋政策工作小組，此小組必須提供相關(guān)的政策建議，來確保海岸、海洋及沿海地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)及資源的健康發(fā)展。其職能涉及海洋政策制定，提供相關(guān)建議，從多方面來維護(hù)美國的海洋利益。

（二）日本經(jīng)驗(yàn)

自20世紀(jì)60年代以來，日本逐漸將海洋經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，快速發(fā)展形成了以海洋為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。在海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，日本設(shè)立了海洋生物技術(shù)研究所，同時(shí)不斷增加研究經(jīng)費(fèi)，投入大量的人力、物力和財(cái)力，促進(jìn)了海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1．海洋生物產(chǎn)業(yè)法規(guī)及政策。日本政府制定了一系列的產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，促進(jìn)了海洋生物產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。目前日本已經(jīng)形成了相對完善的法律體系，包括《海洋基本法》《海岸法》《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法》《漁業(yè)法》《海洋水產(chǎn)資源促進(jìn)法》等13部法律，為海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法律保障。同時(shí)，日本政府十分重視海洋財(cái)政政策支持，如其政策性融資中，對海洋生物產(chǎn)業(yè)的信貸投入不斷加大，信貸結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，將其調(diào)整為更有利于海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中有一項(xiàng)優(yōu)惠政策就是可享受14%～20%的稅收優(yōu)惠，前提條件是投資發(fā)展與海洋生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在稅收方面對海洋科技研發(fā)的部分經(jīng)費(fèi)進(jìn)行一定的免稅，刺激海洋科技的創(chuàng)新，如企業(yè)與公立研究機(jī)構(gòu)或公立大學(xué)合作研發(fā)促進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)時(shí)，所發(fā)生的研究經(jīng)費(fèi)的15%從法人稅中扣除；對于購置相應(yīng)研究用設(shè)備的企業(yè)，按價(jià)格的一半免稅。2004年，日本政府用于推進(jìn)海洋資源、海洋能源等的經(jīng)費(fèi)達(dá)到4130億日元，比上年增長3.3%。另外，利用財(cái)政撥款充實(shí)、強(qiáng)化和完善海洋監(jiān)測系統(tǒng)，利用金融支持增加有關(guān)浮游生物、海洋哺乳動物等受害物質(zhì)濃度及浮游生物、海底生物和魚類的群棲狀況以及海藻物質(zhì)、珊瑚礁等存在狀況的監(jiān)測調(diào)查，以推進(jìn)海洋生物資源保護(hù)和海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)項(xiàng)目繁多、融資額度大、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，日本政府積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對海洋生物產(chǎn)業(yè)的信貸投入。同時(shí)，還積極引導(dǎo)商業(yè)銀行組織銀團(tuán)貸款，不但加強(qiáng)銀行間的合作，且通過分散投資，減少融資風(fēng)險(xiǎn)。此外，銀行運(yùn)用利率杠桿，對重視海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)企業(yè)給予政策優(yōu)惠，對不同的企業(yè)采取不同的貸款利率。

2．海洋生物產(chǎn)業(yè)空間布局。日本形成和發(fā)展了如關(guān)東廣域地區(qū)集群、近畿地區(qū)集群等海洋產(chǎn)業(yè)集群，這些海洋產(chǎn)業(yè)集群主要是受到政策的影響發(fā)展和壯大的，同時(shí)主要布局在大型港口城市，以充分利用港口城市的交通、資源等各種條件。日本提出了“海洋開發(fā)都市區(qū)”“知識集群創(chuàng)成事業(yè)”構(gòu)想，目的是希望利用海洋相關(guān)技術(shù)、不同地方特色，發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)。另外，一體化的發(fā)展方向是日本在海洋空間開發(fā)中注重實(shí)施的，靈活運(yùn)用海洋空間的政策依據(jù)是日本的《21世紀(jì)海洋政策》。

3．海洋資源環(huán)境。盡管20世紀(jì)六七十年代以后，日本大規(guī)模的海洋開發(fā)、填海造地、以科學(xué)研究名義開展捕鯨活動等行為對海洋水質(zhì)造成污染，也破壞了海洋生態(tài)平衡，受到國際社會的指責(zé)和批評，但此后，日本日益重視海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，海洋政策的制定也努力使“了解海洋”“保護(hù)海洋”“利用海洋”三方面保持平衡。近年來，日本加大了對海洋資源環(huán)境保護(hù)的力度，從區(qū)域范圍看，日本對海洋環(huán)境的保護(hù)從最初近海海域逐步擴(kuò)大到遠(yuǎn)海海域，從海洋生物種類看，逐步增加了保護(hù)的海洋生物種類，實(shí)現(xiàn)海洋生物資源開發(fā)與保護(hù)的平衡。同時(shí)，對于海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測不斷強(qiáng)化，實(shí)時(shí)監(jiān)測和監(jiān)控各種海洋生態(tài)指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)海洋生物資源良好發(fā)展的目標(biāo)。

（三）韓國經(jīng)驗(yàn)

1．海洋生物產(chǎn)業(yè)政策。韓國1996年成立海洋水產(chǎn)部，由它統(tǒng)一制定及執(zhí)行海洋政策，以解決海岸與海洋問題，提高海洋管理效率。其主要職能是管理海洋相關(guān)事務(wù)。因此，韓國也成為實(shí)行海洋管理綜合體制的唯一國家。韓國在建立海洋水產(chǎn)部后，接著出臺了《21世紀(jì)海洋水產(chǎn)前景》（1997—2001年），目的是為了海洋生物資源的可持續(xù)開發(fā)利用，促進(jìn)海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年，韓國政府發(fā)布了《21世紀(jì)海洋政策》，計(jì)劃將韓國的海洋產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1998年的7%提高到2030年的11.3%，提出“創(chuàng)造海洋國土、建設(shè)以海洋高技術(shù)為基礎(chǔ)的海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋資源可持續(xù)開發(fā)”三大基本目標(biāo)，并提出了振興高附加值的海洋科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建世界領(lǐng)先的海洋服務(wù)業(yè)等七大推進(jìn)戰(zhàn)略。2010年，韓國國土海洋部提出培養(yǎng)有前景的未來產(chǎn)業(yè)，如海洋生物能源產(chǎn)業(yè)等。

2．海洋生物科研。韓國在發(fā)展海洋生物科技方面也做出了巨大的努力，實(shí)施了許多戰(zhàn)略措施。首先是海洋生物技術(shù)的研發(fā)，對海洋生物技術(shù)創(chuàng)新不斷探索，尤其是在海洋養(yǎng)殖技術(shù)、海洋醫(yī)藥技術(shù)等方面，為海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐；其次是海洋生物產(chǎn)業(yè)外部服務(wù)體系的構(gòu)建，尤其是對港口管理的信息系統(tǒng)技術(shù)的研發(fā)，為海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境；再次是投入大量的資金支持海洋生物科研開發(fā)，建設(shè)眾多科研基地，培育大量海洋生物人才，為海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物力支持。隨著海洋生物技術(shù)和海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在政府政策的激勵(lì)下，韓國各科研機(jī)構(gòu)也加大了對海洋生物產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，形成了眾多的海洋生物成果。例如從海藻中提煉有效成分制成的抗衰老藥；利用濟(jì)州沿岸的海藻類“孔石莼”研制的生物乙醇的替代能源，這項(xiàng)研究是韓國的江原大學(xué)與韓國海洋研究院共同研發(fā)。除此之外，在科技合作領(lǐng)域，韓國對與其他國家海洋生物領(lǐng)域的合作也非常重視，參加了政府間海洋學(xué)委員會、南極條約體系、太平洋海洋考察國際委員會和國際海底管理局等國際組織，并與組織成員間展開密切的科技合作。

（四）新加坡經(jīng)驗(yàn)

新加坡在海洋生物產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)主要在于其發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的做法。從2000年開始，新加坡就明確提出大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，近十幾年來新加坡生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得了巨大的成就。2006—2010年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)平均在4%左右，解決就業(yè)人數(shù)年均12392人，年均總產(chǎn)值和增加值分別在226億和113億新幣左右。目前新加坡共引進(jìn)和培養(yǎng)了近7000名生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究人員，擁有由50多個(gè)公司、高等院校以及30個(gè)公立的生物醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)組成的研究體系。成功引進(jìn)了包括禮來制藥公司（Eli lily）、默克公司（Merck&Co）、Astra Zeneca公司、葛蘭素史克公司（Glaxo SmithKline）及謝林普羅公司等世界級生物醫(yī)藥公司來新加坡投資設(shè)廠。其具體舉措有以下幾個(gè)方面：

1．建立專門的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。政府于2000年6月成立了由副總理掛帥的生命科學(xué)部長級委員會，下設(shè)生命科學(xué)執(zhí)行委員會。委員會邀請葛蘭素史克公司的主要負(fù)責(zé)人和被譽(yù)為分子細(xì)胞學(xué)之父的美國分子科學(xué)機(jī)構(gòu)總裁布倫納教授擔(dān)任顧問，領(lǐng)導(dǎo)由至少12名國際科學(xué)專家組成的國際咨詢理事會，協(xié)助執(zhí)行委員會制定生物醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展方向。

2．建立促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)。新加坡科研局下屬的“生物醫(yī)學(xué)研究理事會”和新加坡經(jīng)發(fā)局下屬的“生物醫(yī)學(xué)集團(tuán)”、“生物投資有限公司”是政府扶持生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。生物醫(yī)學(xué)研究理事會主要負(fù)責(zé)公共研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)與商業(yè)化以及科技人才的培養(yǎng)等，主管啟奧生物園區(qū)、七大生物醫(yī)藥公共研究機(jī)構(gòu)、五大國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等涉及基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新相關(guān)的部門和單位。生物醫(yī)學(xué)集團(tuán)負(fù)責(zé)吸引國際企業(yè)來新加坡投資建廠及鼓勵(lì)私營企業(yè)的研究與開發(fā)活動。生物投資有限公司負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域的項(xiàng)目投資。三者統(tǒng)一部署，明確分工，形成推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

3．建立完善的生物醫(yī)藥公共研究體系。在生物學(xué)的基礎(chǔ)研究以及臨床應(yīng)用方面，建立了七大生物醫(yī)藥公共研究院以及五大生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)而形成了從基礎(chǔ)研究到臨床研究再到下游技術(shù)的一整套以公共研究為主的研究體系，為生物醫(yī)藥的發(fā)明創(chuàng)造、核心技術(shù)突破和醫(yī)藥新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些研究機(jī)構(gòu)彼此獨(dú)立，分工明確，但在具體的運(yùn)作中是以產(chǎn)學(xué)研合作的方式支持生物醫(yī)藥的核心技術(shù)突破和新產(chǎn)品的發(fā)現(xiàn)。如新加坡基因研究院與Roche Nim-bleGen研究院共同開發(fā)研究抗HINI病毒的藥物。

4．建立生物醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)研發(fā)集聚區(qū)。2001年12月，新加坡投資了5億新幣建立了著名的“啟奧生物城”，科研局的7個(gè)公共生物醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)、5個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及生物醫(yī)藥私營企業(yè)研究院匯聚此地。科研集聚區(qū)內(nèi)的科學(xué)家、科技創(chuàng)業(yè)者和研究人員，通過深入的研究和研究生培訓(xùn)計(jì)劃，建立伙伴關(guān)系，并與知名科研機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。研究人員能夠利用各種最先進(jìn)的科學(xué)設(shè)施與服務(wù)，使企業(yè)降低研發(fā)成本，縮短研發(fā)時(shí)間。

5．引進(jìn)外籍人才和培養(yǎng)本土人才。在吸引國際人才方面，新加坡政府于2008年成立了名為“聯(lián)系新加坡”的機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)吸引全球人才到新加坡工作、投資和生活，制定了包括高薪、稅收、假期、住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)補(bǔ)助、配偶工作等一系列優(yōu)惠政策。在培養(yǎng)本土人才方面，建立了一套從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育到高端研究人才的人才培養(yǎng)體系，并設(shè)立“生命科學(xué)人力開發(fā)計(jì)劃”。

6．建立生物醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)制造基地。政府投資興建了占地約360公頃的大士生物醫(yī)藥園，目前已經(jīng)吸引了世界頂級的制藥和生物技術(shù)公司在此建立生產(chǎn)基地。大士生物醫(yī)藥園離新加坡唯一的干貨集散港裕廊港僅有20分鐘的路程，大大縮短了生物醫(yī)藥企業(yè)配送產(chǎn)品到全球市場的物流時(shí)間。

7．設(shè)立專項(xiàng)投資基金。生物技術(shù)投資有限公司管理資金總額約為12億新幣的生物醫(yī)藥投資基金，分別為生命科學(xué)投資基金、新加坡生物創(chuàng)新基金、生物醫(yī)藥科學(xué)投資基金和生物藥劑增長基金。生物技術(shù)投資有限公司以新加坡的生物醫(yī)藥企業(yè)為主，對全世界的生物醫(yī)藥公司進(jìn)行股權(quán)投資，形成從資本到產(chǎn)業(yè)的真正的良性互動。

（五）挪威經(jīng)驗(yàn)

挪威是漁業(yè)大國，海洋經(jīng)濟(jì)在其經(jīng)濟(jì)收入中占據(jù)絕對優(yōu)勢，該國發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)方面的主要做法有：

1．完善的漁業(yè)法律法規(guī)體系。挪威早在1946年就建立了漁業(yè)部，具體負(fù)責(zé)漁業(yè)活動、海岸安全、海洋科研及漁業(yè)資金的具體管理，同時(shí)，挪威也是一個(gè)較早制定漁業(yè)法規(guī)的國家，形成了漁業(yè)管理方面一整套的法律法規(guī)。在海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的同時(shí)，注重海洋環(huán)境的保護(hù)。

2．良好的投融資體系。挪威擁有良好的私營企業(yè)投資系統(tǒng)，通過一定的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)私營企業(yè)投資國有企業(yè)的海洋技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，為研究開發(fā)注入新的生命，同時(shí)引入監(jiān)督媒介，在一定程度上減輕了國家的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

3．研究機(jī)制靈活。建立了眾多具有針對性的海洋經(jīng)濟(jì)研究所，積極參加國際海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)合作，積極開拓國際市場及注重海洋技術(shù)的研發(fā)，注重科研成果的商業(yè)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

以上五國在發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)方面比較成功，擁有豐富的海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展及管理的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)它們的經(jīng)驗(yàn)可以得出：海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府政策的引導(dǎo)，同時(shí)需要建立相應(yīng)的配套制度，如在空間布局、科研投入、人才引進(jìn)及環(huán)境保護(hù)等方面制定相應(yīng)的措施，才能實(shí)現(xiàn)海洋生物產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。