第一部分 歷史的足跡（1992—2012）

第一章 高速增長(zhǎng)期（1992—1996）

第一節(jié) 改革的重啟：1992年

1992年，寧波經(jīng)濟(jì)呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)金融總量控制的難度加大，地方投資、發(fā)展、改革的熱情高漲。

1月8日，中國(guó)人民銀行寧波市分行行長(zhǎng)毛繩祖及各專業(yè)銀行行長(zhǎng)、保險(xiǎn)公司總經(jīng)理赴京參加全國(guó)銀行分行行長(zhǎng)、保險(xiǎn)分公司總經(jīng)理會(huì)議。在會(huì)議上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)李貴鮮提出1992年的金融工作：一方面，要緊緊圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的要求，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，要鞏固和發(fā)展治理整頓成果，控制貨幣、信貸總量，防止出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹。

1月9日，寧波市召開(kāi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，人民銀行寧波市分行向大會(huì)報(bào)告《1991年信貸、外匯、現(xiàn)金計(jì)劃執(zhí)行情況和關(guān)于1992年金融工作任務(wù)與信貸計(jì)劃安排》。在報(bào)告中，提出貸款預(yù)期目標(biāo)增加22億元，增長(zhǎng)16%。在金融體制改革上，已向人民銀行總行上報(bào)3個(gè)方案：一是擴(kuò)大農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤試點(diǎn)，在鄞縣信用聯(lián)社與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤四年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把試點(diǎn)擴(kuò)大到其他五個(gè)區(qū)和五個(gè)縣（市）；二是開(kāi)展投資信托受益證券的發(fā)行和轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，以受益證券試點(diǎn)來(lái)拓寬融資和投資渠道；三是逐步試行現(xiàn)匯留成制度，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)加快外匯資金的周轉(zhuǎn)。

“洋洋東方大港，改革開(kāi)放前哨”，這是李鵬總理視察寧波時(shí)的題詞，簡(jiǎn)潔明了地點(diǎn)出了寧波所處地理位置的重要性和其在改革開(kāi)放中的地位。1992年6月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了長(zhǎng)江三角洲及沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃座談會(huì)，專題研究如何加快以浦東為龍頭的長(zhǎng)江三角洲和沿江地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確了寧波市在實(shí)施這一戰(zhàn)略中的地位和作用。會(huì)議提出要把寧波港作為長(zhǎng)江三角洲及長(zhǎng)江沿江地區(qū)的重點(diǎn)深水港上海港群的重要組成部分進(jìn)行規(guī)劃和開(kāi)發(fā)；加快以港口為中心的交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把寧波作為華東地區(qū)重要對(duì)外貿(mào)易口岸，要求在促進(jìn)贛、湘、鄂、皖等內(nèi)陸省份外貿(mào)物資走向國(guó)際市場(chǎng)中發(fā)揮積極的作用；把寧波市的北侖區(qū)域確定為長(zhǎng)江三角洲沿海重要的重化工業(yè)基地。在這樣的背景下，寧波的資金壓力相當(dāng)大，銀行更是矛盾的焦點(diǎn)。

從實(shí)際操作層面來(lái)說(shuō)，資金壓力，一方面在很大程度上來(lái)自地方政府；另一方面控制信貸規(guī)模也在很大程度上要得到地方政府的支持。中國(guó)金融學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)秦池江在寧波做學(xué)術(shù)報(bào)告時(shí)說(shuō)：“我國(guó)目前還處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡之中，中國(guó)金融所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境還不具備充分的市場(chǎng)化條件，金融體制改革要依靠政府的積極干預(yù)，但改革的自身，又要求排除政府的消極干預(yù)。”“金融體制的改革，沒(méi)有政府的積極干預(yù)是不可能實(shí)現(xiàn)的。但目前很多政府部門只關(guān)心金融部門提供多少貨幣和資金，而不關(guān)心金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)惡化程度；只關(guān)心多建金融機(jī)構(gòu)、多開(kāi)辟幾條融資渠道，而不關(guān)心對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理與效率監(jiān)管；更有甚者，個(gè)別地方和部門出現(xiàn)強(qiáng)化金融的地方化、部門化傾向，這顯然有違改革的初衷。”

從寧波的經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的結(jié)果看：全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值208億元，比上年增長(zhǎng)20.2%（初步統(tǒng)計(jì)數(shù)，調(diào)整后為17.9%）；人民幣貸款余額160.4億元，比年初增加37.7億元，增長(zhǎng)49%；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入2.81億元，增長(zhǎng)52%；全市凈投放貨幣14.2億元，增長(zhǎng)78%。

盡管中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)李貴鮮在1992年年初就提出“防止出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹”，但很快被各地大投入、大發(fā)展與改革大突破的高漲熱情所湮沒(méi)。在大改革、大發(fā)展浪潮中，李鵬總理于7月18日召開(kāi)人民銀行全國(guó)分行長(zhǎng)會(huì)議代表的座談會(huì)。他說(shuō)：“今天的座談會(huì)是表明一個(gè)態(tài)度，就是國(guó)務(wù)院支持銀行的工作，支持你們按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款計(jì)劃來(lái)執(zhí)行，現(xiàn)在只能這樣做，沒(méi)有別的更好的辦法?！薄皣?guó)務(wù)院要發(fā)個(gè)文件或發(fā)個(gè)電報(bào)給各省市，要求各省市支持銀行的工作。”他強(qiáng)調(diào)兩句話：一句是金融要改革，更多地發(fā)揮金融市場(chǎng)的作用；另一句是宏觀要管住。在形勢(shì)判斷上，他說(shuō)，上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在現(xiàn)在的大好形勢(shì)下，比較突出的一個(gè)問(wèn)題是金融問(wèn)題，金融問(wèn)題首先是信貸和貨幣發(fā)行總規(guī)模的問(wèn)題，也包括亂發(fā)股票和炒房地產(chǎn)的問(wèn)題。他旗幟鮮明地提出，在社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)條件下，銀行是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的最重要的手段，絕不能丟掉。

說(shuō)的是兩句話，一句是改革、發(fā)展，一句是管住、管好。但在執(zhí)行中，更多的是體現(xiàn)大改革、大發(fā)展、大投入以及思想大解放的熱情。

在兩種聲音的此起彼伏中，比較能達(dá)成共識(shí)的是大力組織資金。1992年存款市場(chǎng)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，“四季樂(lè)”“金猴迎春”等新儲(chǔ)種不斷涌現(xiàn)，站立服務(wù)、微笑服務(wù)、掛牌服務(wù)等“服務(wù)新招”競(jìng)相推出。全市人民幣存款余額160.5億元，比年初增加42.5億元，增長(zhǎng)36%。與此同時(shí)，在改善信貸規(guī)模管理上也推出了一些“微改革”措施：對(duì)專業(yè)銀行實(shí)行貸款規(guī)模管理，并在控制總規(guī)?；A(chǔ)上，選擇了北侖區(qū)農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的試點(diǎn)；對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)推行了資產(chǎn)負(fù)債比例管理和規(guī)模管理相結(jié)合的辦法；對(duì)農(nóng)村信用社試行了比例管理為主和規(guī)模指標(biāo)到縣（市）聯(lián)社的辦法，使基層信用社逐步實(shí)行多存多貸。這對(duì)地方來(lái)說(shuō)，也是開(kāi)辟了一個(gè)新的融資渠道。

發(fā)展金融市場(chǎng)作為金融體制改革的重點(diǎn)，全年發(fā)行各類有價(jià)證券12億元，其中，地方企業(yè)債券2.2億元，短期融資券3.3億元，內(nèi)部債券1.9億元，分別比上年增長(zhǎng)100%、200%、72.7%。積極慎重地進(jìn)行了信托投資受益證券試點(diǎn)工作，先后發(fā)行信托投資受益證券兩期，計(jì)7000萬(wàn)元，并全部上柜交易。有7家企業(yè)發(fā)行了1億多元內(nèi)部股票，在慈溪、象山、余姚、鎮(zhèn)海、寧海、奉化等6地設(shè)立了證券交易營(yíng)業(yè)部。

全市資金市場(chǎng)同業(yè)拆借成交額達(dá)250億元，比上年增長(zhǎng)1.5倍。尤其是會(huì)員制的寧波金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，在各縣（市、區(qū)）建立了金融市場(chǎng)代理處。一年來(lái)，會(huì)員制的寧波金融市場(chǎng)同業(yè)拆借成交額達(dá)到90.5億元，是上年的5.6倍。外匯調(diào)劑市場(chǎng)推行會(huì)員制競(jìng)價(jià)交易方式，外貿(mào)公司和創(chuàng)匯、用匯大戶為自營(yíng)交易員，市級(jí)金融機(jī)構(gòu)和下轄外匯支局為代理交易員，對(duì)自營(yíng)交易員和代理交易員的經(jīng)辦人員進(jìn)行操作培訓(xùn)，規(guī)范操作行為。買賣雙方實(shí)行復(fù)式競(jìng)價(jià)的交易方式，按“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”原則競(jìng)價(jià)交易，并實(shí)行交易電腦操作，增強(qiáng)準(zhǔn)確性、透明度，提高工作效率。全年外匯調(diào)劑成交7.03億美元，比上年增長(zhǎng)106.8%。

從指導(dǎo)思想上來(lái)說(shuō)，地方加快改革、加快發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)很強(qiáng)。1月27日，浙江省省長(zhǎng)葛洪升在省、地（市）銀行行長(zhǎng)、保險(xiǎn)公司經(jīng)理座談會(huì)上講：“考慮到治理整頓的任務(wù)已經(jīng)基本完成，今年改革的步伐要適當(dāng)?shù)丶涌?，開(kāi)放的步伐也要適當(dāng)?shù)丶涌欤陂_(kāi)放和改革方面要有一些像樣的動(dòng)作?！?月2日，中國(guó)人民銀行浙江省分行行長(zhǎng)王越在全省人民銀行行長(zhǎng)會(huì)議上講：“要進(jìn)一步學(xué)習(xí)鄧小平同志南方談話和中央有關(guān)文件精神，抓住有利時(shí)機(jī)，加快改革開(kāi)放的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地上新臺(tái)階，這是各級(jí)人民銀行面臨的中心任務(wù)。”他說(shuō)，現(xiàn)在的機(jī)遇很好，今年以來(lái)全國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新的浪潮，特別是最近中央又決定，以上海浦東為龍頭，江浙為兩翼，開(kāi)發(fā)開(kāi)放長(zhǎng)江三角洲和沿長(zhǎng)江地區(qū)。這一戰(zhàn)略決策的實(shí)施，標(biāo)志著全國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。王越行長(zhǎng)還傳達(dá)了葛洪升省長(zhǎng)在省政府全體會(huì)議上的要求：“我們浙江地處沿海開(kāi)放地區(qū)，與上海是近鄰，條件十分有利，一定要抓住千載難逢的歷史性機(jī)遇。這次機(jī)遇可能是本世紀(jì)最后一次機(jī)遇，抓住了就發(fā)展，抓不住就要落伍。如果我們錯(cuò)過(guò)了這次機(jī)遇，就會(huì)犯歷史性的錯(cuò)誤，就是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的最大失職?！?/p>

縱觀1992年的金融運(yùn)行，不僅增速高位，而且貸款、貨幣、市場(chǎng)三者，一個(gè)比一個(gè)猛，這對(duì)學(xué)界和業(yè)界都形成了很強(qiáng)的思維撞擊。中國(guó)金融學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)秦池江來(lái)寧波做學(xué)術(shù)報(bào)告稱，從1992年春以來(lái)，整個(gè)金融行業(yè)面臨著大沖擊、大振蕩、大改觀的考驗(yàn)：直接融資的發(fā)展已構(gòu)成了對(duì)集中的資金管理體制的大沖擊；全國(guó)資金向股票、房地產(chǎn)和開(kāi)發(fā)區(qū)的聚集，使原有的資金分布格局產(chǎn)生了大振蕩；各種金融機(jī)構(gòu)的興起，特別是外資銀行的引進(jìn)，使得現(xiàn)存的金融體系也將不得不接受市場(chǎng)的選擇，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行大改觀。如果忽略或輕視這種現(xiàn)實(shí)的變化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的大潮面前猶豫不前，就會(huì)失去金融體制改革的時(shí)機(jī)。上海金融學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)洪葭管在寧波也談到，現(xiàn)在銀行處于矛盾的焦點(diǎn)，商品是一極，貨幣是另一極，各部門、各地區(qū)都要資金。

寧波市政府在處理加快改革發(fā)展與落實(shí)金融宏觀的關(guān)系上，是富有藝術(shù)的。寧波市副市長(zhǎng)章猛進(jìn)于3月18日參加了由人民銀行寧波市分行召集的銀行行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。他提出：“寧波的經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，金融體制改革必須要有一個(gè)突破性的進(jìn)展。對(duì)此，市委、市政府寄予很大的期望，我們要全面、完整、正確地領(lǐng)會(huì)鄧小平同志南方談話重要精神，解放思想，振奮精神，務(wù)實(shí)、求實(shí)，研究新辦法，探索新路子?！睍?huì)議認(rèn)為，當(dāng)前寧波市金融系統(tǒng)在業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題：一是金融資產(chǎn)質(zhì)量不高；二是金融市場(chǎng)發(fā)育不完整；三是金融對(duì)外開(kāi)放不夠；四是金融機(jī)構(gòu)缺乏活力。針對(duì)上述問(wèn)題，深化金融體制改革的基本思路應(yīng)是：①以提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量為中心，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換；②以搞活金融市場(chǎng)為重點(diǎn)，深化金融體制改革；③發(fā)展金融涉外業(yè)務(wù)，擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放；④探索專業(yè)銀行企業(yè)化的路子，積極拓寬業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域。會(huì)后，由人民銀行寧波市分行組織起草《寧波市1992年金融體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），并于4月21日遞交銀行行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出的1992年金融改革的重點(diǎn)是，要在加強(qiáng)中央銀行宏觀調(diào)控能力，改善專業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)體制，大力開(kāi)拓發(fā)展金融市場(chǎng)，努力擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益等方面取得新的突破。

8月29日，章猛進(jìn)副市長(zhǎng)參加由市級(jí)人民銀行、專業(yè)銀行、交通銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、中信寧波分公司、寧波國(guó)際信托投資公司、中農(nóng)信寧波信托代理處負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議肯定了寧波金融形勢(shì)呈現(xiàn)“高、快、旺、活、好、穩(wěn)”的特點(diǎn)，這是金融系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹鄧小平同志南方談話精神，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控，加大金融改革分量的結(jié)果，從而有力地支持了寧波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革、開(kāi)放。會(huì)議分析了當(dāng)前金融工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，如信貸增加較快、信貸資產(chǎn)質(zhì)量不高、貨幣投放形勢(shì)嚴(yán)峻、信貸規(guī)?？刂齐y度較大、資金供應(yīng)日見(jiàn)困難等。章猛進(jìn)副市長(zhǎng)在會(huì)議最后強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)發(fā)展變化很大，新情況、新問(wèn)題層出不窮，許多理論和實(shí)際問(wèn)題還處在探討摸索階段。為此，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)同志要密切注意經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的動(dòng)向和苗頭，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入基層，多搞調(diào)查研究，為進(jìn)一步繁榮我市金融事業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展，做出應(yīng)有的努力。”

但是，各地高漲的大投資、大發(fā)展、大改革以及思想大解放的熱情，顯然對(duì)信貸規(guī)模的“微改革”不過(guò)癮，在“規(guī)模外”融資的渠道、機(jī)構(gòu)、方法不斷被“變通”出來(lái)。為此，人民銀行寧波市分行組織開(kāi)展了對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)稽核，先后組織力量對(duì)市農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)際信托投資公司、農(nóng)業(yè)銀行信托投資公司進(jìn)行常規(guī)稽核，對(duì)人民銀行系統(tǒng)專項(xiàng)貸款資產(chǎn)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)信貸資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)稽核，對(duì)全市金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行金融政策的情況進(jìn)行了抽查。

在金融的“兩大閘門”中，如果信貸閘門在控制上還存在“規(guī)模外融資”的“變通”問(wèn)題，那么，在現(xiàn)金閘門上的可控性則更差。1992年全市凈投資貨幣14.2億元，比上年多投放6.2億元，增長(zhǎng)78%。如何控制貨幣投放，比較可接受的方法是：大力改進(jìn)銀行結(jié)算工作，增加和發(fā)展結(jié)算工具與手段，使轉(zhuǎn)賬結(jié)算真正達(dá)到方便、快捷、安全、經(jīng)濟(jì)，盡可能減少現(xiàn)金支付數(shù)量，尤其是減少攜帶巨額現(xiàn)金采購(gòu)現(xiàn)象。為此，如何推進(jìn)金融電子化建設(shè)被提到突出位置。1992年，金融電子化租賃第一期工程經(jīng)國(guó)家級(jí)鑒定通過(guò)驗(yàn)收，初步形成了一個(gè)由7個(gè)分系統(tǒng)聯(lián)結(jié)250個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、207臺(tái)主機(jī)及其600余臺(tái)配套設(shè)備組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)蓄、對(duì)公存款等柜臺(tái)業(yè)務(wù)處理的自動(dòng)化和儲(chǔ)蓄通存通兌業(yè)務(wù)；研究開(kāi)發(fā)了密碼取代印鑒方式的電子同城清算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)、貨幣發(fā)行、金融管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)報(bào)表等管理業(yè)務(wù)的自動(dòng)化，開(kāi)通了信息查詢系統(tǒng)。在計(jì)算機(jī)應(yīng)用上，在會(huì)計(jì)核算、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、國(guó)庫(kù)、金融管理、貨幣發(fā)行、辦公自動(dòng)化等8個(gè)系統(tǒng)使用S機(jī)，電子聯(lián)行、國(guó)債核算等15個(gè)系統(tǒng)使用微機(jī)，極大地提高了工作效率。