鐘聲響起，午夜來臨。光陰荏苒，白駒過隙。部門！政府！皇帝得有個政府！沒有大臣和朋友，談何治國？監督別人的大臣就算是由皇帝指定也得有人管！就算是被信賴的朋友，也不會輕易卸下心防，甚至會引起他人的猜疑！在窗前歡呼的民眾將夜晚變為了白天，但他們變化無常！人們相信神，卻既不了解神，也看不見神！現在皇帝有部門了：誰管！誰管！德克雷掌管海軍，科蘭古管外交；莫利歐管國庫，戈丹管財政；卡爾諾[11]有可能做內政大臣；康巴塞雷斯當司法大臣：名字！名字！——鐘敲了一下，又敲了兩下，暮去朝來……誰來負責警務呢？

皇帝需要的是一個警察，光有一個守護天使可不夠。他想起了自己的前警務大臣，他叫富歇[12]。皇帝原本可以下令逮捕甚至處決這個自己恨之入骨的人，因為他出賣了自己，還熟知一切國家機密和皇帝所有的敵友。他既會出賣皇帝，又能保護皇帝——一把雙刃劍。啊，所有可信的朋友都說出了他的名字！他們都說，這人很精明，效忠強者。難道皇帝就不強大嗎？難道還有人懷疑皇帝的權力嗎？難道他會允許別人看到自己的恐懼嗎？難道他在這個國家還有害怕的人嗎？“傳富歇！”皇帝下令道，“其他人通通退下！”