二　山東半島城市群旅游一體化進程

(一)發展背景

半島城市群8市加上泰安、濟寧共10個城市聚集了山東省最優質的旅游資源，形成了國內外具有極高聲譽的“黃金海岸”、“山水圣人”兩大旅游品牌線路和目前正在努力打造的山東省第三大品牌“逍遙游”。區域內文化底蘊豐厚，涵蓋了海洋文化和內陸文化，既有豐富的傳統旅游產品，又有大量的現代旅游產品。10個城市旅游總收入占山東省的85％左右，是山東省的旅游重心?？梢哉f，10個城市旅游業的發展水平決定了山東省整個旅游產業的興衰。長期以來，特別是“十一五”期間，10個城市旅游業的發展，對于山東省實現由旅游資源大省向旅游產業大省的跨越作出了突出貢獻。

在區域一體化背景下，為了整合半島城市群旅游資源，推進區域旅游合作，提升旅游競爭力，山東省旅游局組織、編制了《山東半島城市群旅游發展規劃》，并于2004年9月在青島召開了第一屆半島城市群旅游合作會議。會議討論通過了《山東半島城市群旅游合作宣言》，成立了旅游聯合體，旨在打造半島城市群無障礙旅游區，實現半島8城市旅游“一票通”。2004年11月6日，濟南、青島、煙臺、威海、淄博、濰坊、東營、日照8城市旅游局局長在青島召開了聯席會議，旨在落實旅游合作宣言，會議提出了山東半島城市群旅游合作框架意見，以互補、互動、互利、互贏為原則，構筑半島城市群旅游經濟圈。同期，舉行了2004年中國·山東(青島)半島城市群“8+2”(加泰安、曲阜)海外旅游推介活動，宣傳推介山東旅游產品，推出了“黃金海岸旅游線”，“齊魯文化旅游線”，“山、海、圣人旅游線”，“豪情山東旅游線”，標志著以青島為龍頭的半島區域合作已經從旅游業開始邁出了實質性的一步。2005年10月10日，山東半島城市群8市和泰安、濟寧共10個城市達成了《山東半島城市群(8+2)旅游合作共識》，標志著這10個城市在宣傳促銷、行業建設、旅游信息化等領域將開展全方位合作。2005年12月9日，第二屆山東省半島城市群所屬的濟南、青島等8城市及泰安、濟寧(8+2)旅游合作會議在濟南召開，簽訂了《山東半島城市群(8+2)旅游合作協議》，各城市將整合利用旅游資源，聯手打造旅游品牌。此外，協議還就半島城市群旅游業的發展建立了協調與保障機制，標志著該區域旅游合作進入了新的發展階段。

(二)山東半島旅游業發展現狀

2008年，山東半島城市群10市共實現旅游收入1698.2億元，占山東省旅游總收入的84.7％，其中旅游外匯收入131943.4萬美元，占山東省旅游外匯收入的94.8％;國內旅游收入1606.6億元，占山東省國內旅游收入的84％。全年接待國際游客2388966人次、國內游客18928萬人次，分別占山東省的94％、78.7％。

從地區分布來看，青島的國際游客數量和外匯收入分別占山東旅游總量的31.58％和35.97％，構成山東半島入境旅游的主體。煙臺和威海緊隨其后?？偭可舷鄬β浜蟮娜照?、濰坊、濱州、東營4市近年來發展勢頭迅猛，2008年4市國際旅游人次和收入平均增速分別為69.88％ 和93.03％。

國內旅游方面也呈現出類似的格局。青島處于領先地位，但是相比入境旅游，7市國內旅游發展更為均衡，各城市都保持了較高的增速，東營、濱州等后發地區增速更快。

(三)山東半島旅游產業要素

山東省旅游資源豐富，到2008年底，山東省共有國家級資源154處，其中歷史文化名城6處，重點文物保護單位97處，風景名勝區5處，自然保護區5處，國家森林公園36處，地質公園6處。山東省共有A級景區323處，其中5A級景區3處，國家級工農業旅游示范點119家，國家和省級旅游度假區17個。山東省內“中國優秀旅游城市”數量達到29個，其中有13個地級城市和16個縣級市，總數居全國第一。

在接待設施方面，截至2008年底，山東省有星級飯店816家，旅行社1797家(其中國際旅行社104家)，數量居全國第一。車船公司41家。擁有中國最大的政府旅游網站集群——山東省旅游咨詢網。

在交通方面，山東省共有9個機場，濟南、青島、煙臺為國際機場，國內外航線近300條，沿海港口26處。山東省公路通車總里程5.7萬多千米，其中高速公路超過3000千米，居全國首位。鐵路網絡完備，通車里程2400千米。

在產業要素規模上，山東半島旅游圈10市集中了山東省的主要旅游資源(見表1－5)，截至2008年底，山東半島共有國家級資源128處，其中，歷史文化名城6處(見表1－6)，重點文物保護單位87處，風景名勝區5處，國家森林公園30處。山東半島旅游圈10市共有A級景區227處(見表1－7)，其中5A級景區都分布在山東半島旅游圈。山東省半數以上的星級酒店和旅行社分布在山東半島旅游圈10市。從等級和質量上看，山東省全部19家五星級酒店都在山東半島旅游圈10市內(見圖1－2);2008年，山東共有13家旅行社被評為“全國雙百強旅行社”，其中沿海地區就占到了10家(見圖1－3)。還擁有山東省唯一的國家級旅游度假區和17家省級旅游度假區。山東半島旅游圈是山東旅游產業要素的聚集區。