摘要：貧困地區和貧困人口已成為全面建成小康社會的短板，我國的脫貧攻堅工作已經到了啃硬骨頭的關鍵階段。為了深入研究精準扶貧、精準脫貧中的理論和實踐問題，總結梳理精準扶貧、精準脫貧的經驗和失誤，提高貧困地區扶貧開發工作的治理能力，本課題組于2017年選取新疆和田地區的精準扶貧和脫貧攻堅工作進行了調查研究，旨在通過理論研究、制度梳理和案例分析，提煉和形成相關對策建議，為更好地推動貧困地區精準脫貧，尤其是打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰提供高質量的智力支持。

本報告的研究思路和過程建立在民族法學理論、區域經濟增長理論以及社會網絡互動理論的基礎上。首先對我國扶貧開發的理論邏輯和現實邏輯的演變過程進行了簡要回顧，在此基礎上提出了新時期實施精準扶貧的戰略意義和主要內容；其次對國家、新疆維吾爾自治區與和田地區的扶貧開發政策作了梳理和歸納，并從實踐層面分析了和田地區精準扶貧的基本狀況、工作機制、取得成效、存在問題等；最后針對確保農村貧困人口到2020年如期脫貧的目標，提出了新時期精準扶貧工作的基本理念、政策導向、對口支援、異地搬遷、退出機制的具體建議。

關鍵詞：精準扶貧 制度梳理 和田地區 對策建議