1.3 網絡與信息安全在國家安全中的重要作用和戰略地位

網絡與信息技術革命的迅猛發展和信息網絡技術的廣泛應用，引起了國家安全領域的革命性變革。網絡與信息安全已經成為國家安全一個非常重要的組成部分，同時它也滲透到了國家安全的其他領域。沒有網絡與信息安全，也就沒有國家的整體安全。2016年4月19日上午，習近平在主持召開網絡安全和信息化工作座談會時強調：“沒有網絡安全就沒有國家安全[7]。”信息時代的到來，將傳統的國家安全框架打破。網絡與信息安全的重要性和緊迫性無需過分強調，其對國家經濟安全、金融安全、國防安全、政治安全和文化安全都起到了重要影響。這也決定了網絡與信息安全在國家安全中占有舉足輕重的戰略地位。

① 信息是最重要的戰略資源，是國家社會發展的核心要素。在信息網絡時代，一個國家在信息匱乏、信息流失和信息不安全的狀況下，難以想象其能迅速發展。

② 信息化已成為世界主要國家當今及今后整體發展戰略最優先的方面之一。當今世界絕大多數國家把國內的關鍵性部門、產業和領域正在用信息網絡連成一體，形成信息化國家關鍵性基礎設施，它包括政府系統、電力、交通、能源、通訊、航空、金融、傳媒、軍事等運作、計劃、清算、支付、交換的信息系統。信息化已成為世界主要國家當今及今后整體發展戰略最優先的方面之一[8]。

③ 鑒于發達國家占據著信息優勢和信息技術的壟斷地位以及當今世界各國信息技術發展不平衡、不對稱的狀況，美國等西方國家提出的“全球信息基礎設施”計劃的推進，既給其他國家信息化發展帶來了機遇，也給它們維護本國的信息主權與網絡與信息安全造成了巨大的壓力。

④ 西方學者將目前對人類安全威脅最大的戰爭手段分為“A、B、C、D”4種武器，即原子武器、生物武器、化學武器和數字武器[8]。其中，數字武器即信息武器具有對政治、經濟、軍事、外交、文化、社會和意識形態極強的穿透力和攻擊力，其危險性、破壞力最大，且難以做到對之真正的全面防范。而其他武器的殺傷破壞范圍和穿透力都比較有限。

⑤ 信息網絡的發展和信息戰的出現正在模糊原有的界限，如國內與國外、前方與后方、團體與個人、軍人與平民、外交與內政、軍事與非軍事、局部與全局等，使得判斷事件的性質、辨認發動攻擊的來源、事先預警和防范變得更為困難[9]。

⑥ 目前信息網絡系統仍存在著諸多脆弱性，一旦遭受攻擊，則易導致局部性甚至是全局性的系統癱瘓。據美國國防部估計，世界上已有120多個國家具有計算機攻擊的能力。在今天的網絡世界里，計算機網絡黑客（Hacker）到處流竄進行攻擊和破壞，電腦病毒、電子郵件炸彈更是花樣翻新、肆虐全球，給受害個人、機構和國家造成巨大的有形與無形損失[8]。

黨的十六屆四中全會，把網絡與信息安全和政治安全、經濟安全、文化安全、國防安全并列為國家安全的五大范疇之一，網絡與信息安全的重要性被提升到一個空前的戰略高度。可以說，網絡與信息安全在國家安全中占有前所未有的戰略地位，已成為國家安全的基石[10]。

1.3.1 網絡與信息安全對國家政治的影響

政治安全是國家安全最重要的領域，是主權國家存續的根本因素，主要以主權獨立、領土完整、政權鞏固、社會穩定等形式表現出來。政治安全作為國家的傳統安全領域，隨著信息網絡技術的發展和廣泛應用，也發生了很大變化，出現了信息網絡時代的政治安全。所謂信息網絡時代的政治安全，就是在信息網絡迅猛發展的新環境下，一個主權國家有效防范來自外部的政治干預、壓力和顛覆以及內部敵對勢力的破壞活動，確保國家政治制度的安全、穩定，維護國家主權和領土完整[10]，增強國際地位的正常運行狀態。相對于傳統的政治安全來說，信息網絡時代的政治安全呈現出許多新的特點：第一，內涵發生了變化，不再是傳統意義上的政治安全，而是基于信息網絡的安全，信息網絡安全成為政治安全中最核心的因素和重中之重；第二，外延擴展了，不僅包括傳統的領土疆界安全、領空疆界安全、領海疆界安全，還包括信息這一虛擬的疆界安全；第三，防范的難度更大了，信息網絡的影響和滲透，不僅使關系政治安全的許多信息不再是秘密，“處處是前線”，而且使對政治安全構成威脅的因素逐漸增多，政治安全面臨瞬間威脅的可能性大大增加了；第四，信息網絡將縱橫交錯的不同層次的社會各部門連接起來，形成錯綜復雜的社會網絡，這種關系越復雜越易受攻擊，并且破壞性后果越嚴重；第五，防范措施主要是靠提高信息網絡技術。由此可以看出，在信息網絡技術廣泛應用的時代，一個國家的網絡與信息安全得不到保障，必然會損害它的政治安全。網絡與信息安全對政治安全的影響主要表現在以下幾個方面。

1.維護國家主權增加了新的領域，國家主權的維護更加困難

國家主權是指一個國家獨立自主地處理對內對外事務的最高權力[11]。國家主權的內容和范圍不是一成不變的，隨著科技進步和國家活動領域的拓展，國家主權的內容也不斷豐富。在信息技術革命迅猛發展和信息網絡技術廣泛應用的背景下，信息主權已成為國家主權新的重要組成部分。信息主權是指國家對信息必然享有的保護、管理和控制的權力，是國家主權在信息活動中的體現。信息主權對內表現為，國家對于所轄信息疆域內任何信息的制造、傳播和交易活動，以及相關的組織和制度擁有最高權力；對外表現為，國家有權決定采取何種方式，以什么樣的程序參與國際信息活動，并且有權在信息利益受到他國侵犯時采取必要措施進行保護[10]。但是，由于各國的信息網絡技術基礎不同，信息網絡技術水平存在很大差距，所以各國憑借信息網絡技術行使主權的空間范圍和能力也不相同。信息網絡技術發達的國家，操縱著全球大部分越境信息流的流向和分布，從而能夠拓展主權行使的空間和內容；而信息網絡技術落后的國家，主權行使依然集中在傳統概念上的領土、領海、領空范圍，難以對全球范圍內的信息流動施加影響。這造成了不同國家間信息主權享有的嚴重不平衡。更為嚴重的是，許多落后國家的信息主權處于缺失狀態，遭受別國任意侵犯而又無可奈何。在信息網絡時代，無論是衛星傳播還是Internet傳輸都不可能以國界為限。任何個人、組織、國家，無論在地球的什么位置，都可以借助廉價的工具將高質量的敵對信息晝夜不斷地傳輸給某一國家的民眾。如美國創立的“自由亞洲之聲”和“美國之音”就連續不斷地、經年累月地向包括中國在內的許多國家發送這些國家并不需要甚至是有害的各種政治信息，但是這些國家卻束手無策，不能像抵擋軍事入侵一樣把這些信息拒之國門之外。再如，擁有先進的衛星制造、發射、管理能力的國家，能探測到別國境內的露天目標甚至是部分隱蔽目標，實際上是對這些國家主權的一種軟侵犯。信息主權享有的不平衡和信息主權的缺失是國家主權與國家安全的重大潛在威脅，隨著全球化的深入發展和新經濟產業結構的逐步確立，這種威脅將越來越嚴重。未來國家間的侵略不會僅限于單一物質財富的掠奪，必將更多地指向對信息的侵占和控制。從這種意義上說，誰沒有信息的獨立和主權，誰就沒有國家的獨立和主權，國家安全也就無從談起。

2.難以控制的網上“政治動員”，挑戰政府權威，危害社會政治穩定

利用以互聯網為主的信息網絡，任何組織和個人都有可能進行發布號召、籌集資金、施加輿論影響和組織動員政治活動等工作。這使得在現實世界中很難實現的政治目的或無法進行的政治活動，可以通過信息網絡比較容易地實現，為網絡時代那些具有“網絡頭腦”的政治活動家提供了大展拳腳的好時機，也讓一些非法組織及其政治活動有機可乘。網絡上的政治活動雖然無形，但其產生的影響和傳播速度卻是驚人的。隨著信息技術的發達和信息網絡的普及，這種影響只會變得越來越深遠。例如，墨西哥的薩帕塔民族解放軍從來沒有真正形成氣候，在1994年元旦舉行暴動之后的一周內，他們同意停火，從此一直躲藏在墨西哥南部的山區叢林中。然而在網絡空間，薩帕塔游擊隊卻比以往任何時候都活躍。在由世界各地支持者設立的數十個網站上，可以看到叛軍領袖強烈要求墨西哥城遵守1996年許下的給予恰帕斯州土著居民自治地位的承諾。利用互聯網，薩帕塔游擊隊籌集了數十萬美元的捐款，讓國外的同情者包圍墨西哥駐外領事館，并且幫助召集了由來自拉美、歐洲及北美反對自由市場改革的基層團體參加的大型會議[10]。

再者，信息網絡技術的發達，千百萬人或成千上萬的小群體已有可能構成先前只有政黨、社會團體和工會之類大規模組織才有的那種廣泛的聯系網絡，從而出現了一種新型的社會現象，即虛擬社群。這種社群沒有嚴密的組織體系，卻能使素未謀面的人緊密團結。當需要舉行政治活動時，它更是起到了快速召集的作用。1999年11月底，在美國西雅圖召開的世界貿易組織第三次部長級會議開幕式，由于受到了近3萬人的游行示威和大規模騷亂而被迫延遲了5個多小時。抗議的發起者是美國的一些勞工、人權和環保組織。示威者們相隔千里、互不相識且具有不同的信仰。然而，他們能夠在短短的時間里萬眾一心地聚集在西雅圖，完全得益于費用低廉且傳播迅速的互聯網絡。早在1999年3月，游行發起者就通過互聯網上的新聞組來組織這次抗議集會，隨著世貿組織會議的臨近，示威者們建立了眾多的網站來進行宣傳鼓動，進行各種信息的交流，對這次游行示威進行了周密策劃和安排，甚至連示威者在西雅圖住什么飯店、抽什么煙、喝什么酒等，發起者都在互聯網上做了精心調查和安排。各國政府對通過信息網絡組織政治活動的過程很難發現，即使發現了也難以控制。“法輪功”邪教組織在1999年就被取締，但是它仍然通過互聯網絡宣傳其“教義”，指揮和組織“學員”串聯，開展非法活動，對我國的政治社會穩定帶來了極大隱患。

3.“顛覆性宣傳”防不勝防，直接威脅國家政權

千方百計地對不同社會制度的國家政府，特別是對弱小國家的政府進行顛覆性活動，一直是美國和某些資本主義國家國際政治戰略的重要組成部分。他們所用的顛覆性手段，有軍事援助、經濟援助、代理人政變、秘密情報戰和直接軍事干預等。然而，隨著衛星通信技術和計算機互聯網絡技術的發展和應用，美國等國家獲得了干涉別國內政、進行顛覆活動的新手段—覆蓋全球的信息網絡。美國著名國際戰略專家約瑟夫·奈（Joseph Nye）就曾提醒美國政府：“信息優勢將和美國外交、美國的軟實力—美國民主和自由市場的吸引力一樣，成為美國重要的力量放大器……信息機構應作為比以前更強大、更高效、更靈活的工具來發揮作用。”這句話的實質就是，為了推行其政治制度、價值觀念、民主思想、意識形態等，美國和某些國家會運用信息網絡，通過信息空間，在目標國家組織煽動性、顛覆性宣傳[10]。這種顛覆性宣傳，輕則造成人民對政府的不滿，重則導致國家政權的崩潰。1989年的羅馬尼亞事件，就是失去網絡與信息安全保障而失去國家政權的典型案例。當時，西方國家以計算機合成技術，把英國醫院太平間的死尸照片，偽造成所謂“羅馬尼亞國家安全部隊”大肆屠殺群眾、“死難者尸體難以計數”的電視畫面，利用互聯網和廣播電視網絡不間斷地向羅馬尼亞境內播放，從而激化了羅馬尼亞國內矛盾，導致齊奧塞斯庫政權垮臺。中國作為世界上現存最大的社會主義國家，以美國為首的一些西方國家從來都沒有停止對我國的“顛覆性宣傳”，在信息網絡覆蓋全球的時代，更是變本加厲。他們在互聯網上舉辦各種政治性論壇，發表大量對我國執政黨和政府不滿的言論，轉貼反黨、反社會主義的謠言；肆意詆毀和歪曲我國的社會主義制度，惡意炒作我國政治建設中存在的一些問題，煽動不明真相的人鬧事；散布政治偏見，宣揚民族仇恨，鼓動地區分裂等。例如，在美國反華勢力支持下，刊登所謂有關中國民主和經濟發展狀況文章的《VIP參考》的編輯就曾對我國進行“顛覆性宣傳”。他從華盛頓把電子時事通信通過電子郵件發送給我國的民眾。這些顛覆性宣傳，嚴重威脅著我國國家政權的穩定，我國政治安全遭到重大損害。

4.國家形象更易遭受攻擊和歪曲

國家形象是指一個國家的政體、外交、領導人、人民、歷史、文化、宗教等在國際社會中受到的綜合評價和影響力。國家形象是國家一種重要的軟力量，也是綜合國力不可忽視的一部分。國家形象影響到一個國家在國際社會中的政治地位，而且也影響到其國際經濟活動的參與能力、與他國和國際組織的關系以及在其他國際領域縱橫捭闔的能力。從傳統上看，國家形象主要是依靠自身的實力與行為來樹立的。但是在信息網絡技術迅速發展和廣泛應用的時代，國家形象在很大程度上是信息傳播的結果，是國家與外部世界在信息傳播領域不斷博弈的結果。即使是最強大的國家也不例外。美國憑借其強大的國家實力，在國際社會中具有不錯的國家形象。但駐伊美軍士兵虐待俘虜事件經《新聞周刊》報道之后，立刻在世界上引起了軒然大波。通過衛星電視和廣播以及互聯網絡，幾乎所有國家的人民都看到了美國士兵虐待伊拉克戰俘的照片甚至是錄像，美國的國家形象大受影響。當然這是美國自食其果。可怕的是，國內外一些別有用心的國家、組織、團體甚至個人，利用信息網絡技術制造和傳播別國的不實信息，肆意歪曲和破壞他國形象，以達到自己的罪惡目的[10]。如近年來，一些西方國家，尤其是美國和日本，利用其先進的信息網絡技術，肆意宣傳所謂的“黃禍論”“中國威脅論”“中國崩潰論”等，用極其卑劣的手段攻擊中國領導人，不斷“妖魔化”中國。這嚴重破壞了我國的國家形象，影響了我國國際地位的提升，大大損害了我國的政治安全。

1.3.2 網絡與信息安全對國家經濟的影響

在國家安全中，經濟安全占有非常重要的地位。從內涵看，經濟安全主要是指維護國家經濟的持續、穩定、健康發展和國家經濟利益，不受內外界的干擾、侵犯和破壞。從外延看，經濟安全主要包括國家經濟生存和發展所面臨的國際國內環境的安全，經濟發展和經濟運行安全，經濟利益和經濟主權安全，資源供給安全、金融安全、產業安全、經濟活動的過程和各方面的安全等。隨著信息網絡技術的發展，利用信息網絡進行的經濟活動日益廣泛和頻繁。在我國，經過多年的努力，已經建立起了經濟、科技、統計、銀行、海關、鐵路、民航等12個大系統的信息網絡基礎設施[10]。但是，由于很多無法克服的技術漏洞和安全缺陷，再加上許多人為的破壞，在短短十幾年的發展中，網絡信息系統暴露出極大的安全隱患，很大程度上增加了社會經濟的不安全因素。如果這12個大信息網絡系統中的任何一個系統發生問題，都將影響我國的經濟安全。網絡與信息安全對經濟安全的影響主要表現在以下幾個方面。

1.網絡與信息安全關乎國家經濟安全的全局

當今世界，信息已成為人類社會最寶貴的戰略資源，經濟社會的發展對信息資源和信息技術的依賴程度日益提高。一方面，隨著信息技術革命的發展和整體信息化的深入，社會經濟形態也將發生根本的變化，逐步從工業經濟向知識經濟轉變；另一方面，世界經濟全球一體化的趨勢，迫使各國在開放的大環境中增強與其他國家的經濟聯系和交流，經濟信息已成為國家經濟活動中不可缺少的紐帶。因此，經濟網絡與信息安全便自然成為經濟安全的核心，它保證著產業結構、就業人員結構和產品結構等的合理改造和優化組合，保護著工業、農業、商業、科技中的秘密以及金融、外貿和經濟戰略的安全，從而保障著國民經濟健康有序的發展。一旦一個國家的機密經濟建設信息被泄露或破壞，那么其經濟安全也將遭到威脅，國家安全也就隨之受到損害。更嚴重的是，通過計算機網絡破壞信息資源中的經濟信息體系（如金融信息體系）可直接威脅到經濟安全，甚至能置一個國家于死地。因網絡與信息安全出問題而威脅經濟安全的案件屢見不鮮。美國因計算機犯罪平均每年損失上百億美元。2004年，黑客利用“特洛伊木馬”病毒攻擊英國多家銀行，盜取客戶存款約10億英鎊。在我國，因網絡與信息安全事故而遭受巨大經濟損失的事件也常常發生。首都機場曾因計算機系統故障，6 000多人滯留機場，150多架飛機延誤；南京火車站電腦售票系統突然發生死機故障，整個車站售票處于癱瘓狀態；廣東工商銀行因系統故障，全線停業一個半小時等。這些事件不僅是信息系統癱瘓的問題，其直接后果是造成了巨大的經濟損失，也造成了不良的社會影響。可見，信息不安全，經濟安全也就得不到保障，網絡與信息安全關乎國家經濟安全的全局。

2.信息產業發展狀況令人擔憂，國家經濟安全遭受直接損失

信息技術革命的蓬勃發展，不僅為經濟持續穩定增長提供了強大的物質技術基礎和手段，而且造就了經濟發展的新增長點—信息產業。信息產業具有強大的帶動性、關聯性、滲透性和擴散性，它的健康快速增長，會帶動整個國民經濟的持續穩定發展。只有信息產業安全，信息才能安全，我國的國民經濟才能安全運行，國家安全才有保障。但是，我國信息產業的發展狀況令人十分擔憂。目前，我國信息產業的自主開發能力還很低，許多核心部件仍為原始設備制造商所壟斷，關鍵部位幾乎完全處于受制于人的地步。國家信息產業部有關人員介紹，目前，美國微軟公司的視窗操作系統和辦公軟件系統已在我國占據了90%的份額，國產中文辦公軟件受到嚴重打擊。這就意味著目前我國絕大多數的電腦用戶在日常工作、生產及生活中都將離不開微軟的視窗操作系統和辦公軟件，一旦失去這一操作平臺，國產的大部分軟件都將無法工作。此外，外國公司為搶占和控制我國的信息產業市場，采取各種手段，高薪雇用我國有關人員，充當他們打開市場之門的先鋒，在激烈的競爭中搶占有利地位。更危險的是，他們已經把發財的欲望投入到有關網絡與信息安全的領域，這是關系國家安全、民族存亡的極為重要的領域。最為可怕的是，對發達國家或跨國公司提供的關鍵裝備中可能事先做的手腳無從檢測和排除，這將造成既花費了大量資金又買來了經濟運行中的隱患、買來國家不安全的嚴重后果[12]。如某些進口軟/硬件中留有“后門”，在需要時，通過網絡發送指令啟動“后門”，就可以隨便侵入國家或企業的經濟信息系統，收集經濟情報，破解商業秘密。可見，在目前我國信息產業發展水平較低且受制于人的情況下，信息產業自身的安全無法保障，網絡與信息安全岌岌可危，整個國家的經濟安全也存在巨大隱患。

3.網絡經濟犯罪嚴重威脅國家經濟安全

信息技術的發展，促進了電子商務的突飛猛進，使得小到企業、銀行，大到整個國家的經濟業務實現了網絡化，世界經濟正在進入網絡經濟時代。但是，信息網絡是一把雙刃劍，它在為人類帶來巨大經濟效益的同時，也讓違法犯罪分子謀取巨大非法經濟利益的行為有機可乘，網絡經濟犯罪應運而生。網絡經濟犯罪主要是指行為人以網絡為載體，以計算機軟件、硬件及其信息網絡為侵害對象，通過信息采集、發布、反饋等活動，實施的危害國家經濟制度，擾亂市場經濟秩序，侵犯國家、集體及他人合法財產安全的行為。網絡經濟犯罪的形式多種多樣，防不勝防：有的以冒充合法用戶身份或破譯密碼口令的方式侵入銀行金融信息網絡，實施虛增存款、網上購物、非法轉賬；有的通過網絡將非法程序，如間諜軟件安裝到他人的計算機系統中，收集和獲取商業秘密；有的利用計算機信息網絡，虛構事實或者隱瞞真相，以欺詐手段騙取國家或他人合法財產，目前以網上傳銷、網上非法集資及非法證券交易等活動最為猖獗；有的以非法復制、出版、傳播等形式，侵犯他人知識產權，目前以國際互聯網上對文學著作、音樂、錄像制品的非法復制傳播最為典型；有的通過國際網上貿易進行洗錢活動，將其非法收入合法化[10]；有的還通過互聯網絡進行賭博活動。犯罪手段的專業化、智能化，犯罪空間的虛擬化、拓展化，犯罪行為的隱蔽化，犯罪結果的擴散化等特點讓網絡經濟犯罪的危害大大增強。網絡經濟犯罪已經成為危害國家經濟安全的嚴重問題。《普華永道2003年度經濟犯罪調查報告》顯示：過去兩年間亞太地區有16%的企業表示曾遭遇過網絡經濟犯罪，38%的企業認為網絡經濟犯罪是未來5年內它們最為擔憂的問題。近年來，我國的網絡經濟犯罪也甚囂塵上。2005年3月17日，福建省廈門市公安局破獲陳毅偉開設網站提供“六合彩”賭博信息案，繳獲用于賭博的電腦1臺、手機8部、IC卡6張及大量存折、銀行卡等。經查，自2004年12月以來，陳毅偉伙同他人開設6個“六合彩”網站，專門提供“六合彩”等賭博信息，發展會員百余人，遍布廣東、江西、浙江等8個省，涉案賭資達120萬元。2002年3月，在廣西壯族自治區桂林市公安局破獲的一起侵犯知識產權案中，犯罪嫌疑人通過互聯網絡共向全國出售非法刻錄的光盤1萬多張，非法收入達54萬多元。公安局還繳獲非法光盤母盤82張，已制作好的光盤248張。日益猖獗的網絡經濟犯罪，擾亂了我國市場經濟秩序，破壞了國民經濟的健康運行的外部環境，給銀行、企業、個人的財產造成了重大損失，最終嚴重威脅著國家的經濟安全。

4.金融安全面臨更大挑戰

金融是現代經濟的核心，金融安全是國家經濟安全十分重要的方面。隨著國民經濟和社會信息化進程的全面加快，信息技術在金融領域得到了廣泛應用，網絡與信息系統的作用日益增強，已經成為金融業的關鍵基礎設施。一方面極大地提高了金融市場的運作效率和覆蓋面，給廣大客戶提供了更為便捷的金融服務，也給金融業的發展帶來了重大機遇；另一方面，金融安全更易受到攻擊，比以往任何時候更脆弱。對我國金融系統的安全現狀，專家們有一些形象的比喻：使用不加鎖的儲柜存放資金；使用公共汽車運送鈔票；使用郵寄托寄的方式傳送資金；使用平信郵寄機密信息等。從實際情況來看，我國金融安全所受的威脅主要來自以下幾個方面。

第一，由計算機軟/硬件系統的不安全帶來的威脅。由于目前我國自己的計算機硬件設施、系統軟件、加密技術和密鑰管理技術及數字簽名技術相對落后于金融電子化發展的需要，因此我國所用的計算機軟/硬件設施及技術主要依靠從美國公司進口。但是，近年來不斷有報道指出從國外進口的軟/硬件設施及其技術都有明顯的秘密通道，在需要時，他們可以通過遠程操作，利用秘密通道竊取我國的金融信息。

第二，內部人員的威脅與破壞。這主要表現為金融系統內部人員利用職權之便，改動系統數據為己謀利。2004年，某銀行重慶永川支行下街子分理處主辦會計張云，利用自己熟練微機操作技術，偽造存款憑證，在該行的微機磁盤中虛增聯行資金占用額，并將虛增部分劃入自提賬戶，套現貪污93萬元。

第三，外部入侵。外部入侵是一種經常性的威脅，既可以來自黑客，也可以來自犯罪分子。2003年5月至10月，罪犯利用計算機網絡非法登錄甘肅省臨洮、榆中、永登及蘭州市區等地的多個郵政儲蓄微機網絡，并秘密竊取上述儲蓄網點的相關密碼，盜取1 000多萬元的儲蓄資金。

第四，網上金融欺詐。網上欺詐的手法是多樣的，網絡釣魚最為常見。比如有的犯罪分子設立虛假的網絡銀行網站，這些虛假網站的網址與真正的網絡銀行網址只有極其細微的差別網絡界面則驚人的相似，當用戶通過虛假網絡銀行進行交易時，自己的賬號和密碼則被犯罪分子輕而易舉地竊取。

第五，國際游資與非法資本的威脅。隨著中國金融創新的發展和網上金融業務范圍的逐步擴大，大量的國際游資和非法資本很可能通過網絡進入證券市場或其他資本市場，伺機而動。這些巨額資金的不規則跨國流動，成為沖擊我國金融和整個國民經濟的一種巨大力量。據披露，在東南亞金融危機之后，一些國內外匯市交易市場上的游資炒手蠢蠢欲動，希望在中國掀起像東南亞那樣的投機狂潮，從中大撈一把。

1.3.3 網絡與信息安全對國家文化安全的影響

“文化”一詞有廣義和狹義之分。廣義的文化是指人類在社會生活中所創造的一切，包括物質生產和精神生產的全部內容及其成果；狹義的文化是指精神文化，包括科學、教育、文學、藝術、意識形態、道德、信仰、宗教、風俗、習慣等。不同的國家和民族在特定的地域范圍內，經過長期的歷史發展，形成了各具特色的文化。這些文化在凝聚國家力量、構建民族認同中發揮著不可替代的作用，是一個國家、民族生存和發展的根基，也是與其他國家和民族相區別的標志。

最初，一個國家或民族的文化是在一個相對封閉的范圍內獨立成長的，隨著生產力水平的提高，特別是交通工具和通信工具的發展，不同國家和民族之間的文化交流也越來越普遍。在向信息化社會邁進的過程中，信息化的發展一方面大大推進了不同文化之間的交流，使全人類的共同文化財富和共同的價值觀念比以往任何時代都多；另一方面，信息化發展的不平衡所帶來的信息位勢差，使得在文化交流過程中，不同文化的地位有很大差別。尤其是夾雜在交流過程中的一些文化霸權主義、文化帝國主義、文化中心主義的觀念和行為，使得弱勢文化逐漸被強勢文化所同化，價值觀念混亂，民族和國家認同也不斷削弱。這直接威脅到了一個國家的文化安全乃至國家安全，不得不引起人們的反思。

文化安全是國家安全的一個重要領域，是指國家防止異質文化對本民族文化生活的滲透和侵蝕，保護本國人民的民族傳統文化、意識形態、價值觀念、行為方式、風俗習慣等不被重塑和同化的安全。文化安全是相對于文化滲透、文化控制而言，是一種相應的反滲透、反控制、反同化的文化戰略。信息網絡技術的高速發展及其在文化領域的廣泛應用，對一個國家的文化安全產生了重大影響[13]，主要表現在以下幾個方面。

1.網絡文化帝國主義等嚴重危害他國文化安全

阿爾溫·托夫勒在《權力的轉移》中說：“世界已經離開了依靠金錢與暴力控制的時代，而未來世界政治的魔方，將控制在信息強權的人手里，他們會使用手中所掌握的網絡控制權、信息發布權，利用強大的語言文化優勢，達到暴力與金錢無法征服的目的。”尼葛洛龐帝在其《數字化生存》中說：“現在互聯網絡上絕大部分的信息的提供者是歐美國家，而且網絡系統從硬件到軟件到各種標準，都是由發達國家來制造和控制的，無形之中落后的不發達國家就會受到種種的控制。”國際關系現實主義理論大師摩根索在《國際政治學》中指出：“我們所謂的文化帝國主義，是所有帝國主義方法中最靈巧、最成功的帝國主義……它的目的不在于領土的征服，也不在于控制經濟命脈，而在于征服并控制人們的心靈，借以改變兩國間的權力關系。假若我們能夠設想甲國的文化，尤其是甲國的政治思想連同其一切具體的帝國主義目標，征服了一國所有決策人物的心靈的話，那么甲國將已贏得了一項較之任何軍事征服者或經濟征服可能贏得者更完全的勝利，同時甲國的優越地位也將建立在更穩定的基礎上。甲國將無需施以軍事威脅或使用武力或經濟壓力，以完成其目的；因為那種目的—是乙國服從甲國的意志—由于甲國優越文化的說服力以及更具有吸引力的政治哲學，將早已實現了。”這3段話是對文化霸權主義、文化帝國主義、文化殖民主義及其危害所做的最恰當解釋。在信息網絡技術高速發展和廣泛應用的背景下，借助于衛星電視和廣播、互聯網絡等現代信息傳播媒介，世界各國的信息可以頻繁地進行無國界的流動，使文化的傳播和發展進入一個全新的時代。但是這并不意味著異質文化之間可以平等的對話，反而為文化霸權主義、文化帝國主義、文化殖民主義的泛濫提供了更好的土壤，使文化傳播和發展的不平衡狀況更加嚴重。尤其是在互聯網上，西方文化覆蓋全球，英語是主導性語言，絕大部分信息是用英語發布的，網上內容英語占90%，法語占5%，其他世界眾多的語言只占5%。“只要你一進入交互網絡（即國際互聯網），你的電腦屏幕上顯示的是英語，你進入的討論組大多數是美國人發起的，討論的題目是他們想出來的，你看的廣告幾乎全是美國產品的廣告。一句話，進入交互網絡，就是進入了美國文化的萬花筒。”一方面，這種狀況使得以美國文化為首的西方文化占據了文化的霸權地位，主導著世界文化的發展模式和趨向；另一方面，令弱勢文化的擁有者感到恐懼，弱者無法利用第四媒體向外傳播自己的文化種子，甚至在被受到諸如落后愚昧的攻擊時也無法進行反駁。比這更可怕的是一個國家或民族文化的內核可能被強行改變，文化的獨立自主性被大大削弱。外來文化對原生文化具有排斥作用，一旦滲透侵蝕到原生文化的內核，原生文化主體原有的思維模式、行為方式、道德觀念、價值觀念、風俗習慣等的延續機制就會遭到破壞，文化繼承力也會受到抑制。由此可見，一個國家在無力維護自己網絡與信息安全的情況下，文化安全必然也無從保障，整個國家安全也處于一種長期的威脅之中。

2.國家民族傳統文化的繼承與發揚遭到挑戰

在快速發展的互聯網上，隨著電子圖書館、電子出版物、遠程教育等手段和工具的發展與應用，各國文化之間的相互影響也迅速擴大。一方面促進了各民族文化的相互交融和發展；另一方面，對于以信息接收為主的發展中國家包括處于信息弱勢地位的中國來說，互聯網的發展又造成了對本國傳統民族文化的沖擊和挑戰，如不采取相應的措施，有些語言和文化甚至有可能消失。如西方文化借助語言優勢，在信息網絡所及范圍內，瘋狂地侵入世界每個角落，到處宣揚自己民族文化的無比優越性，對不同于他們的異質文化橫加鞭撻，迫使別人接受他們的文化信仰，從而對眾多國家的民族傳統文化在互聯網上的發展和繁榮造成了嚴重的威脅。同時，發展中國家西方文化的受動者也慢慢地由抵制西方文化到接受再到喜愛，甚至開始厭惡自己國家的民族傳統文化，對國家和民族的認同感不斷弱化。20世紀美國的流行文化是以麥當勞和肯德基、好萊塢電影和肥皂劇、麥克爾·杰克遜與麥當娜、《花花公子》和可口可樂為標志的龐大集合體。這個文化集合體在國際互聯網上，以或明或暗的方式滲透到其他民族文化之中，使多樣化的民族文化逐步趨向于美國文化。但這里并不是說美國文化無可取之處。任何一個民族的文化都有精華和糟粕，在美國流行的文化中亦有許多向上、具有生命力的東西，可這并不意味著它可以成為其他民族文化的基礎。如果是這樣的話，全世界都使用一種語言，人人都認識那幾位好萊塢明星，吃著麥當勞和肯德基炸雞，穿著統一服飾，勢必失去本民族的特色。更何況美國文化中還有對其他國家和其他民族文化來說是十分有害的東西[14]。再對比一下周圍的世界：八月十五中秋節是中國人一個非常重要的傳統節日，圣誕節是西方國家一個重要的節日。但是，中秋節時，在包括互聯網在內的媒體上看到的有關這一節日的內容卻不如圣誕節時關于圣誕節的內容豐富和精彩。反映在現實生活中，中秋節遠沒有圣誕節的氣氛那樣熱烈。本土節日比不過外來洋節，傳統文化遭受重大挑戰。因此，在西方強勢文化占據主導地位的互聯網上，如何使我國的民族傳統文化發揚光大，成為一個十分迫切而又不容回避的問題。

3.社會主義意識形態遭受重大威脅

信息網絡的最大特點在于它的極度自由，而這種自由是超越國界的。西方發達國家憑借其雄厚的技術和經濟優勢，利用信息網絡帶來的一切便利大肆散布各種政治偏見，利用計算機技術制造、歪曲事實，而由于互聯網絡的結構及其技術的特殊性，國家和政府很難控制這種行為。與此同時，由于網絡信息的跨國傳遞不受任何傳統控制形式的約束，對意識形態的影響將超過至今為止任何一種傳統媒體。在不平衡的信息流動中，信息輸出大國通過在網上推行新的政治、文化的殖民擴張政策，加強對我國社會主義意識形態的滲透。一些別有用心的敵對國家，甚至在網上肆意詆毀和歪曲我國的社會主義政治經濟制度和黨的路線、方針、政策，對我國進行所謂民主、人權的討伐，竭力標榜資本主義政治制度的合理性，意欲通過政治理念的滲透實現其對我進行西化和分化的圖謀[15]。國內一些非法組織和敵對分子也利用信息網絡發布危害國家安全的信息，如“法輪功”邪教組織就通過建立自己的網站和向眾多民眾發送電子郵件來詆毀社會主義的民主、黨和國家領導人，甚至還通過其設在臺灣的發射設備來干擾我國的鑫諾衛星等。由于我國政府長久以來對意識形態的控制力主要集中于傳統媒體領域，對互聯網這種意識形態斗爭的新領域還缺乏足夠的經驗，使得我們在國際意識形態斗爭中處于非常不利的地位。

4.社會主義價值觀念和道德規范遭受沖擊

就一般意義來講，社會主義價值觀念是一種與資本主義價值取向相對立的、以實現共產主義為最高價值目標、以最廣大人民群眾的最大利益為價值標準、由一整套以集體主義為核心的價值規范體系構成、為社會主義國家廣大群眾身體力行的價值觀念[16]。社會主義的道德規范由忠于共產主義事業的集體主義道德原則，全心全意為人民服務、共產主義勞動態度、愛護公共財物、熱愛科學和堅持真理、愛國主義和國際主義5條道德規范，義務、良心、榮譽、幸福4個道德范疇及婚姻家庭道德、職業道德、社會主義人道主義3個特殊領域的道德要求所構成。這是我國屹立于世界民族之林和進行社會主義現代化建設的精神支柱。但是，由于西方發達國家在信息網絡世界占據著十分明顯的優勢，它們借助電影、電視節目、音樂、書籍、電腦游戲軟件等通過互聯網大肆傳播本國的價值觀念，個人主義、利己主義、功利主義、實用主義等不良思想泛濫成災，種族主義、民族歧視、宗教仇恨、軍國主義與法西斯思潮、侮辱性言論等不良信息在網上暢通無阻，從而會自覺或不自覺地滲透到我國每一個網民的思想意識中，影響他們的價值取向，勢必對社會主義價值觀和思想道德觀造成不容忽視的沖擊[17]。

1.3.4 網絡與信息安全對國家軍事的影響

所謂軍事安全，是指國家運用軍事力量捍衛國家安全，維護國家主權完整和長治久安，保衛人民生命財產，為國家發展和人民生活提供一個相對穩定的內部和外部環境。信息技術革命的迅猛發展引起了軍事領域的巨大變革，軍事安全面臨著許多新的問題和挑戰。信息技術革命的蓬勃發展和信息網絡的廣泛應用，把軍事活動擴展到整個世界乃至宇宙的同時，也消除了諸如海洋、大山、距離等國家的安全屏障。先進的互聯網系統已把軍隊和整個社會連接在一起。軍隊和社會肌體各個部分的組合運轉，都要依靠互聯網。軍用設備和民用設施聯系緊密，相互兼容。在網絡世界里，每個芯片都是一種潛在的武器，每臺計算機都有可能成為一個有效的作戰單元，每一位平民百姓都可能編制出實施信息戰的計劃[10]，并付諸實施。在這種情形下，軍事領域面臨史無前例的挑戰，軍事安全的責任日益繁重，網絡與信息安全已成為軍事安全的重要保障。

1.信息威懾對軍事安全的影響不容忽視

威懾是指以綜合實力為依托，通過力量、決心和可信度的展示，造成一種戰略上的對敵高壓態勢，使敵方因慮及難以承受的后果而放棄對抗的斗爭策略。它是人類社會普遍存在的一種斗爭形式，存在于政治、經濟、軍事、外交、文化等領域中，以軍事威懾最為典型。有效的威懾，可以最小的代價獲得勝利，因此古往今來的政治家和軍事家都十分重視發揮威懾的作用。隨著人類向信息時代邁進，信息網絡已遍布全球每個角落，滲透于包括軍事領域在內的各個領域。由于網絡的攻擊手段多、破壞性大、效費比高，所以信息威懾已引起各國高度重視。信息威懾是以信息技術及其設施為物質載體，以敵方的作戰意志，特別是決策層和指揮層的決策、指揮意志為作用對象，憑借強大的信息作戰能力，影響對方的指揮與控制，從而達到不戰而屈人之兵或小戰而屈人之兵的目的。信息威懾的形式主要有：通過新聞媒體、軍事演習等宣揚高技術信息兵器的技術效能和殺傷威力，以震懾敵方心理，征服其意志；通過先進電子偵察手段，全方位掌控電磁頻譜權，使戰場對一方單向透明，另一方則不了解戰場動態，從而在心理上放棄抵抗；在國際社會中展開全方位的宣傳，宣揚己方進行戰爭的正義性，使對手陷入失道寡助、眾叛親離或群起攻之的絕地，從而主動放棄戰爭等。美國在戰爭中多次運用信息威懾。一個典型的案例是，美軍在海地進行的一場初級信息戰，通過信息威懾擊垮了海地的軍人政權。美軍向擁有個人計算機的領導集團成員，發送預兆不祥的電子郵件。同時，利用衛星電視透露入侵部隊的規模和部隊從海空同時推進的情況，瓦解了軍人集團的斗志。通過全方位的信息威懾，最終使海地軍人政權垮臺[10]。

不可否認，我軍也承受著信息威懾的巨大壓力。在近年來世界發生的幾場局部戰爭中，以美、英為代表的西方國家大肆宣揚高技術信息兵器巨大的作戰效能，使武器裝備各種優良性能透明化，以此產生威懾效果；進行各種軍事演習，展示高技術武器裝備的作戰威力，極度宣揚高技術兵器不可戰勝的神話，并且利用太空和新概念武器優勢等，對作戰對象國家的人民實施心理恐嚇；宣傳情報偵察能力和計算機網絡技術所形成的綜合信息優勢在戰爭中的作用，威脅對方指揮控制系統[10]，直接影響指揮者的信念，力爭實現“不戰而屈人之兵”。這一切同樣會對我軍官兵產生深刻的影響，一些官兵對我軍能否打得贏產生了懷疑。這已經引起了國家領導人的重視，2016年4月19日上午，習近平在主持召開網絡安全和信息化工作座談會時提出：“要樹立正確的網絡安全觀，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網絡安全態勢，增強網絡安全防御能力和威懾能力。”他強調：“網絡安全的本質在對抗，對抗的本質在攻防兩端能力較量。要落實網絡安全責任制，制定網絡安全標準，明確保護對象、保護層級、保護措施。哪些方面要重兵把守、嚴防死守，哪些方面由地方政府保障、適度防范，哪些方面由市場力量防護，都要有本清清楚楚的賬。人家用的是飛機大炮，我們這里還用大刀長矛，那是不行的，攻防力量要對等。要以技術對技術，以技術管技術，做到魔高一尺、道高一丈[7]。”

2.神秘莫測的網絡信息戰，威脅國家軍事安全

信息戰有多種形式，主要有網絡戰、電子戰、心理戰3種，其中網絡戰是信息戰的主體，簡稱網絡信息戰。廣義上，網絡信息戰涉及政治、經濟、軍事等國家生活的各個領域，既包括平時，也包括戰時。這里所說的網絡信息戰是指戰時軍事領域或與戰爭有關的網絡戰，即指敵對雙方通過民用或軍用網絡，主要利用計算機技術偵察、獲取、干擾、破壞對方指揮系統、武器系統及人事、組織、后勤等系統中的重要信息，從而達到影響、加速甚至決定戰爭進程的行為。網絡信息戰直接威脅到交戰雙方的安全，關系到戰爭的勝負，是戰爭在網絡信息空間的延伸和表現，是戰爭行為的一部分。網絡信息戰主要通過以下手段實現：竊取國家最高決策層或軍事要害部門的機密文件、敏感數據、網絡口令等，獲取可靠情報；直接侵入保密信息的存放地址，銷毀或修改網絡上的機密信息資源，達到破壞信息資源和擾亂指揮系統的目的；阻塞敵方信息流，使敵方指揮系統無法收集信息，無法下達軍令，中樞控制系統“耳、目”閉塞；污染敵方信息流，釋放欺敵信息，使敵方指揮系統收到的信息真假難辨，無法決策，或做出錯誤決策；集中攻擊敵方信息系統關鍵節點，撕裂、肢解敵方統一的信息網，破壞敵方的信息集成；深入敵方網絡內部，安置木馬、病毒、邏輯炸彈，或通過電子間諜源源不斷地向一方提供對方的信息情報，或在戰機成熟時引爆病毒，使敵方指揮控制中心癱瘓[18]。

網絡信息戰在海灣戰爭中第一次被成功運用，隨后在阿富汗戰爭、科索沃戰爭和伊拉克戰爭中大顯身手。例如，在海灣戰爭爆發前夕，美國中央情報局獲悉，伊拉克從法國采購了供防空系統使用的新型打印機，準備通過約旦首都安曼偷運到巴格達，隨即派特工在安曼機場偷偷用一塊固化病毒芯片（一種邏輯炸彈）與打印機中的同類芯片調了包。美軍在戰略空襲發起前，以遙控手段激活病毒，使其從打印機竄入主機，造成伊拉克防空指揮中心主計算機系統程序發生錯亂、工作失靈[19]，致使防空系統中的預警和C3I系統癱瘓，為美軍順利實施空襲創造了有利條件，伊拉克軍隊則遭受重創。在1999年的科索沃戰爭中，南聯盟使用多種計算機病毒，實施網絡攻擊，使北約軍隊的一些網站被垃圾信息阻塞，北約的一些計算機網絡系統曾一度癱瘓。北約一方面強化網絡防護措施，另一方面實施了網絡反擊戰。美國中央情報局利用因特網徹底干擾了南聯盟的軍、警和秘密警察通信網，南聯盟的指揮系統一片紊亂，米洛舍維奇在緊要關頭無法有效地指揮軍警；中央情報局還精心設計了一種被稱為“AF-99”的計算機病毒[18]，由塞浦路斯進入貝爾格萊德，直接侵入米洛舍維奇的電腦系統，修改相關數據使之完全癱瘓；北約還將大量病毒和欺騙性信息注入南聯盟軍隊計算機網絡系統，致使南聯盟軍隊防空系統陷于癱瘓。

3.黑客攻擊與軍事泄密，危及軍事安全

隨著信息網絡深入到社會生活的方方面面，軍用網絡和民用網絡的界限越來越模糊，且相互依賴，這給黑客以更大的發揮作用空間。在平時，黑客不僅攻擊、癱瘓民用系統，破壞國民經濟，而且還通過民用系統對軍事系統進行致命地打擊。美國國防部國防信息系統局認為，目前美軍95%的軍用通信要依賴民用通信系統。這表明，破壞其軍隊的數字化通信網絡，既可通過軍用通信網絡直接實施，也可借助民用通信網絡間接實施。打擊力量會來自敵對國家的武裝力量、有組織的非武裝力量、非政府組織和個人。事實正是如此，以至于五角大樓的高級專家曾呼吁：請電腦黑客停止向五角大樓的惡意攻擊。大量黑客無休止的攻擊給美國的軍事安全帶來了巨大危害。據統計，1999年美國國防部的網站共遭到22 144次黑客的攻擊，而1998年只遭到5 844次黑客的攻擊。僅2000年上半年，黑客已經攻擊了國防部13 998次。黑客攻擊包括對網站的入侵、掃描、植入病毒及破壞。要在技術上完全攔截黑客的攻擊，幾乎不可能[10]，誰也不能保證自己的網絡系統不存在任何安全漏洞，正所謂“道高一尺，魔高一丈”。實際上最保密、保護措施最完備的系統也可能遭到黑客的攻擊。一個典型的案例是，1995-1996年，一個來自阿根廷的黑客利用網際網絡進入了美國一所大學的計算機系統，并由此進入了美國海軍研究實驗室及其他國防設施、宇航局和洛斯阿拉莫斯國家實驗室的計算機網絡。這些計算機系統中有飛機設計、雷達技術、衛星工程、核武器研制等敏感研究信息。海軍無法確定哪些信息被泄露以及損失究竟有多大。1999年，美國一名16歲少年，因為入侵美國宇航局維持國際太空站的電腦被判坐牢6個月。這名少年還承認他曾經非法侵入五角大樓的電腦系統，截取了3 300份電子郵件并竊取密碼。

在戰時，黑客出于自己的政治信仰、良心、愛國主義情感或其他原因，往往會對戰爭中的某方發動比平時更為猛烈的攻擊。他們雖然不能決定戰爭的勝負，但足可以在一定的時空范圍內給敵方造成很大的損失，其作用不容低估。在科索沃戰爭中，北約計算機系統頻頻遭到黑客攻擊，損失慘重；1999年3月29日，俄羅斯黑客入侵美國白宮網站，造成該網站無法工作；這一天，英國和西班牙的多處官方網站也遭到破壞，北約轟炸行動中最依賴的英國氣象局網站損失慘重；3月31日，北約的互聯網址和電子郵件系統遭到南聯盟黑客的襲擊，其電子郵件服務器被阻塞；4月4日，在南聯盟黑客的攻擊下，“爸爸”“梅利莎”“瘋牛”等病毒使北約的通信系統陷入癱瘓，美國海軍陸戰隊所有作戰單元的電子郵件均被病毒阻塞。在伊拉克戰爭中，半島電視臺成為世界許多國家了解戰爭狀況和伊拉克人民心聲的重要渠道，但是美國黑客對其英文網站發動攻擊，并給其造成了重大損失。

4.制信息權對戰爭勝負意義重大

古往今來，戰爭各方總是希望在占有充分、完備信息的情況下進行決策，“知己知彼，百戰不殆”是對這種思想的經典概括。可見，信息對戰爭進程和結局具有重大影響，誰具有信息優勢，誰就能在軍事對抗中占據有利地位。在信息技術廣泛應用于軍事領域的情況下，信息的重要性更加突出，信息對于軍隊就像血液對于人體一樣重要。可以說，戰爭的結果已不再主要取決于戰爭各方投入的資源、人力的多少，而是主要取決于誰在整個戰爭中對信息掌握得更多、更準確，誰對信息利用得更好，即取決于制信息權在誰手里。所謂制信息權，就是能夠收集、處理和分發不間斷的信息流，同時讓對方無法精確獲取、處理、傳遞信息的能力。奪取制信息權，就是奪取信息的獲取權、控制權和使用權。能否奪取制信息權，將成為戰爭勝敗的關鍵。制信息權在戰爭中的作用表現在以下幾個方面。一是通過奪取并保持信息優勢，能為指揮員提供準確、實時的戰場信息，使指揮控制與戰場實際相融合；能使己方的信息在戰場上大量和及時流通，極大地促進各方作戰力量的縱向和橫向聯系；能使戰場各種物質和能量在信息的支配下，得到合理配置和有效利用，以釋放出最大的作戰效能。二是通過對敵方進行信息壓制，使敵方喪失戰場主動權，加速敵方失敗。在伊拉克戰爭中，美英聯軍不到一個月就占領了伊拉克。戰爭速戰速決，除了作戰雙方綜合實力的巨大差距外，美英聯軍始終掌握著制信息權是重要原因。美英聯軍在空間部署了數十顆軍用衛星，并征用了多顆商業衛星，還在空中部署了“全球鷹”“捕食者”等多種無人偵察機、E-3和E-8預警機，從而形成了空天一體的信息優勢。其衛星上的高分辨率合成孔徑雷達能克服各種自然條件的限制，實現全天候、全天時的偵察[10]。美英聯軍通過這些軍用設施能辨識到伊拉克地面15 cm的物品，可將伊拉克軍隊的布防、調動、配屬狀況一覽無余，再通過全球定位系統精確探明位置，隨后利用互聯網將信息送往地面美軍指揮部，并引導精密炸彈對伊軍進行精確轟炸。反觀伊拉克軍隊，在美英聯軍的打擊下，只能靠騎馬或騎自行車的士兵傳遞信息。伊拉克指揮部不要說對美英聯軍的進展難以了解，甚至對本方軍隊的情況也無法把握，還在給已遭美英聯軍擊潰、建制已不存在的軍隊下達命令。