“可以招募兵卒，以充實諸衛！”

這個想法其實在張說心里已經醞釀了很久，他了解邊軍的情況，知道在沒有戰事的情況下，邊軍將領們是如何的對待士卒，那都是把士卒當做了私家仆役，以此謀私利，并且侵吞士卒財產的情況屢見不鮮。

作為府兵，自備武器和馬匹，這對一個普通的家庭來說本來就是極其沉重的壓力，加上現在服役時間一長，許多府兵身后的家庭都出現了大的問題，于是乎邊軍士卒出現了大量的逃逸。

這種...