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適應社會政策擴展，推動公共行政的“社會轉向”

進入21世紀，我國迎來了社會政策的快速擴展期，一方面，大量新的社會政策不斷涌現（超越了以就業為基礎的社會保險領域），另一方面，許多原有的社會政策的覆蓋面得到了擴大，特別是社會保險項目。經過十多年的快速發展，我國社會政策內容更加豐富，社會政策受益群體不斷擴大，社會政策體系更加完善。與社會政策快速擴展相對應，我國社會支出也快速上升。然而，一個值得關注的現象是，社會政策的擴展和公共財政投入的增加，并沒有實實在在地轉化為老百姓的福利。