“充分授權”與“績效考核”是權力控制的鳥之雙翼、車之雙輪，二者缺一不可。假如只有刑賞而無授權，那必然會使百官動輒得咎，無所措手足，最終造成帝王的獨裁和專權；假如只有授權而無考核，那必然會導致君主大權旁落，甚至被權臣玩弄于股掌，到頭來授權就變成了“棄權”。

很顯然，這兩種現象都是錯誤的權力控制方式，其結果只能是與“天下大治”的執政理想背道而馳。而李世民的管理哲學，無疑正是“充分授權”與“績...