20世紀80年代，隨著黨和國家工作重點的轉移，舉國上下掀起了社會主義現代化建設的高潮。當時，國家實行的是計劃經濟體制，發展國民經濟的方針是優先發展重工業，煤炭是工業的食糧，是國家的主要能源，直接影響著電力、冶金以至千家萬戶的生活，是國家統配統銷的產品，而且缺口很大，供不應求，國家號召煤礦多出煤出好煤，保國家建設項目，保人民群眾生活。當時國家經濟建設對煤炭的需求量很大，如果不采取承包的辦法，煤炭生產...