劉秀承前漢之朝，以火為德，定都洛陽，改洛陽為雒陽。

此時雒陽城，經歷朝代輪換，農民軍幾進幾出的戰爭洗劫，破敗得不成樣子。人口流失，集市荒蕪，道路隔阻，城郭斷壁殘垣，戰亂中燒焦的樓閣、樹木清晰可見，昔日繁華不在。雖然劉秀定都雒陽，而他朝廷班底中的大部分重臣，卻轉戰在大河南北，川甘三輔，圍剿著各種反抗勢力，真正居住京都雒陽的，僅是幾個處理朝廷日常事務的文臣。

劉秀居守京城，指揮天下...