第二節(jié) 深化改革 法制建設

為人民改革

“要讓人民有更多獲得感”，又一次強調(diào)了深化改革的出發(fā)點、落腳點都是“為了人民”。按照這樣的要求，在改革的具體政策制定和執(zhí)行環(huán)節(jié)上，都不能忽略“人民”，而且要按照能帶給百姓多少獲得感，能不能兜住兜牢民生底線，來考評改革具體方案的“人民觀”“含金量”。為人民改革，這是新一輪改革最響亮的政治宣示和最鮮明的價值導向。

為人民改革，就是要切實號準“民需之脈”。一些地方建新農(nóng)村，撤村并校，初中減少了，村小消失了，小小孩童披星戴月翻山越嶺。這些改革的出發(fā)點，是想讓百姓得到實惠，可結果事與愿違。“為民著想”就先得號準“民需之脈”。老百姓想什么、盼什么、急什么、求什么、怨什么，改革就應針對什么、措施就應對準什么。“為民著想”不是“替民做主”。那些違背真民意的所謂改革措施，只會帶來百姓的反感。因此，我們要充分尊重和保障百姓的知情權、參與權、表達權、協(xié)商權，把民需找準。

為人民改革，就是要體味百姓切身感受。一方面，需要力爭受益最大化。收入分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、司法等改革，涉及百姓對生活品質(zhì)、公平正義的訴求，敏感度高，痛點低，更需要施以人性關懷。比如，對水電氣等改革，一分一厘也會影響低收入家庭的生計，中高收入人群也并非都無關痛癢，如果一味提價式改革，讓多數(shù)人覺得“改革受損”，就會給理順價格形成機制帶來阻力。另一方面，還需要力爭受損最小化。作為施政者，始終要以“己所不欲勿施于人”的心境對待受損方，盡可能創(chuàng)造條件讓他們“失之東隅收之桑榆”，用公平合理的機會成本置換利益損失。在諸如征地、拆遷這類工作中，應堅持公開、公平、公正的大氣做法，規(guī)避“各個擊破”“分而治之”的“小伎倆”。

為人民改革，就是要抓小落細柔性執(zhí)行。網(wǎng)上曾有調(diào)侃：中國孩子生在美國有美國戶口，生在中國可能是黑戶。計生政策是基本國策，重要性不言而喻。可現(xiàn)實中存在“有錢多生，沒錢躲著生，守規(guī)矩‘氣生’；繳了社會撫養(yǎng)費就能上戶口，沒繳就成黑戶”。大政策必講大原則，實施則要將大原則體現(xiàn)在細微環(huán)節(jié)的操作上。比如就近入學、取消擇校，是廣受歡迎的好政策，可在多項顯得苛刻的規(guī)定下，一些進城務工人員的子女就學就成了問題，只得回老家當“留守兒童”。統(tǒng)一政令之下，對這類非個案的特殊的弱勢群體，應同時制定專門細分對策。

為人民改革，就是要用幸福指數(shù)檢驗改革成效。習近平總書記強調(diào)：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”“好日子”是民眾的幸福感受，幸福是滿足感的集合。在求學、就業(yè)、看病、收入等諸多滿足感組合要素中，常常出現(xiàn)只要有一項產(chǎn)生“木桶效應”，幸福便會打折扣，甚至被“一票否決”。因此，我們必須高度關注現(xiàn)實社會中百姓的感受落差，防止“比較劣勢”拉大。

一句話，改革為了人民，改革依靠人民，為人民改革就必須真改、改真，在法治下推進、在改革中完善，找準穴位，擊中要害，讓人民群眾有更多獲得感。

（作者：海峰）

Analyse范文評析

一、本文應對的時政熱點和申論考點

1．時政熱點：“深化改革”系列

2．申論考點：關注深化改革的價值導向，關注社會公平與老百姓的樸素中國夢，關注改革疲勞與焦慮癥，關注黨的群眾路線和共產(chǎn)黨人的倫理底線。

二、寫作框架

提出觀點，讓人民價值導向貫穿改革始終——分析問題，為何讓人民價值導向貫穿改革始終——解決問題，如何讓改革在法治軌道上推進——總結，以人民為中心，改革才會在人民意愿中落地生根。

三、文章點評

1．文章內(nèi)容點評

（1）標題：緊扣文章主題，立意明確，能夠統(tǒng)領全文，是一個好標題。

（2）開篇：直奔“改革”主題，用高層聲音破題和為文章定調(diào)子，具備了申論文章的氣質(zhì)。

（3）主體：主體講到了本輪改革是在深水區(qū)的行進，政府轉型和利益重構是其難點，但為了公平正義，為了人民利益，必須深化改革；通過政府轉型保障改革的人民導向；通過開放式頂層設計激發(fā)人民的改革熱情；通過時刻遵循改革的人民導向，贏得人民對改革源源不斷的支持。

（4）結尾：總結點題收尾，只有為了人民的改革，才能獲得人民的擁護，才能保證改革的合法性和公信力，改革也才會順利。

2．文章形式點評

（1）結構：邏輯清晰，層次分明，結構完整。

（2）行文：語言流暢、用詞新鮮、言簡意賅、內(nèi)涵豐富，書寫剛柔并濟，做到了“用邏輯的力量說服人，用情感的力量打動人”這一議論文的高標準。

四、好詞好句

1．文中自有黃金句：

①改革，為了我們希望的生活。

②政府轉型是改革推進的深水區(qū)域，利益重構是改革成效的關鍵考驗。

③更好的教育，更高的收入，更穩(wěn)定的工作，更完善的保障，更有尊嚴的生活，這就是老百姓心中最樸素的中國夢想。

④發(fā)展自由，社會公平，政治清明，這就是老百姓眼前最純潔的改革愿景。

⑤億萬人民始終是改革的主體，他們不是旁觀者，也不只是承受者，而是活躍的參與者，積極的創(chuàng)造者。

⑥以人民為中心，為人民改革，讓人民滿意，給人民希望。

⑦我們增強著改革的合法性，傾注著改革的原動力，也弘揚著改革的價值觀。

2．文中自有詞如玉：主體地位，首創(chuàng)精神；權力資源，既得利益；權力尋租，權貴經(jīng)濟；簡政放權，轉變職能；壯士斷腕，自我革命；制度籠子，執(zhí)政倫理；有效政府，有限政府；全能政府，全責政府；權力的公共性，改革的合法性；公民權利，公共意志。

讓守法內(nèi)化于心外化于行

黨的十八屆四中全會開啟了依法治國新征程、法治建設新境界，清晰描繪出了國家未來的法治方向和全社會的法治準則，同時法治也必將滲透到社會生活的方方面面。當前要高度重視社會層面存在的有關法治的矛盾心態(tài)和行為：一方面埋怨別人不守法，另一方面自己卻坦然違法、鉆法律漏洞；一方面維護權益時把法律舉過頭頂，另一方面為獲取利益把法律丟到腦后……法治建設離不開一個國家的文化傳統(tǒng)，也離不開一個國家的發(fā)展階段，更離不開社會民眾的法治素養(yǎng)。讓法治成為全體中國人的最大公約數(shù)，努力推動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境，是法治建設的重要內(nèi)容。事實上，全面法治必須是全民法治，每個公民的法治信仰和法治行動必須要落在日常行為中。

在“辦事依法”中培育法治思維。有沒有法治思維，并不是看一個人熟背了多少法條，而是看做決策、辦事情、護權益時的行為。一個社會規(guī)則意識強，違法違規(guī)現(xiàn)象就會大大減少，反之，違法違規(guī)現(xiàn)象就會增多。當前，法治建設的一個重要任務就是，引導每一位公民養(yǎng)成依法辦事的習慣，做任何事之前，都要想一想有沒有法律依據(jù)，要承擔什么法律后果，久而久之，法治思維就會長到心坎上。

在“遇事找法”中樹立法治信仰。法律應該成為一個社會最為廣泛的信仰，這種信仰是具體的而不是抽象的，是真實的而不是虛幻的，這種具體、真實的信仰尤其體現(xiàn)在遇到事情時的第一反應里。在實際生活中，人們總會遇事時找關系、走后門。而要樹立“遇事找法”的法治信仰，除了每個人的改變和努力外，整個社會的法治氛圍也很重要，必須給“遇事找法”的每個個體以有力的支撐和法律保護。

在“解決問題用法”中提高對法治實踐的認識。從“立法”到“用法”，不是一個自然而然的簡單過程，這里面既有習慣養(yǎng)成的問題，還有對法治實踐認識的問題。法律是嚴肅的，使用法律有程序、有規(guī)則、有約束，不像打個招呼、遞個紙條、使個眼色那么容易，但這不能成為“解決問題繞開法律”的借口。用法是實踐的過程，也是教育的過程，更是凝聚共識的過程。因此，讓“解決問題用法”成為社會自覺，是法治中國建設的主攻方向之一。

在“化解矛盾靠法”中尋求法治建設最大公約數(shù)。我國仍然處在各種矛盾多發(fā)、易發(fā)的發(fā)展階段，千方百計化解矛盾是社會服務、國家治理的重要目標。矛盾千差萬別，具體的化解辦法也各不相同，但總體上看法治是最重要的手段。我國的法律制度設置了相應的渠道，人民群眾應該依靠法律維護自身利益，這也是最值得信賴、最有穩(wěn)定預期的渠道。當然，各級領導干部必須帶頭守法、用法、護法，同時，更要讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。堅決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。

全面推進依法治國，只有增強全社會的法治觀念和法治意識，才能形成守法光榮和守法有責的良好風尚，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治氛圍。

（來源：半月談）

Analyse范文評析

一、本文應對的時政熱點和申論考點

1．本文應對的時政熱點：“依法治國”“社會最大公約數(shù)”系列

2．本文應對的申論考點：關注我國法治建設進程，潛規(guī)則、群體事件、社會矛盾與依法辦事和依法行政。

二、寫作框架

建設法治國家在當下的重大意義——建設法治國家中存在的問題——當下解決此問題的關鍵是守法——干部要依法行政，公民要依法行事——從依法、信法、用法、護法四個分論點來論證——如此，會在全社會形成良好法治風尚。

三、文章點評

1．文章內(nèi)容點評

（1）標題：緊扣主題，立意鮮明。形式上采取了“讓……”式標題，有呼吁，有期待，有勉勵。是一個有情懷的標題。寫作邏輯應該是：為何讓——當下現(xiàn)狀——如何讓——讓之后的前景預判。能寫、可寫，是一個好的申論文章標題。

（2）開篇：用黨新近召開的重大會議開篇，并順勢指出了文章的依法治國主題。

（3）主體：主體部分講到了建設法治國家的重大意義，但當下法治建設并不樂觀，在法律體系漸趨完善的今天“守法”成為了法治國家建設的關鍵，這包括干部的依法行政和群眾的依法行事，緊接著從四個方面論證如何“讓守法內(nèi)化于心外化于行”。

（4）結尾：讓守法內(nèi)化于心外化于行，讓守法成為社會新風尚。

2．文章形式點評

（1）結構：邏輯清晰，層次分明，結構完整。

（2）行文：用詞規(guī)范，表達正統(tǒng)，論證嚴謹。

四、好詞好句

1．文中自有黃金句：

①歷史經(jīng)驗反復證明，建設現(xiàn)代法治國家，既要有國家政治制度、法律體系方面的頂層創(chuàng)設，還要有全民遵紀守法、踐行法治的行動。

②今天，當我國法律體系日益完善，法治規(guī)則日益完備之時，我們也要看到全民將守法內(nèi)化于心、外化于行的現(xiàn)實緊迫性。

③一方面埋怨別人不守法，另一方面自己卻坦然違法、鉆法律漏洞；一方面維護權益時把法律舉過頭頂，另一方面為獲取利益把法律丟到腦后；領導干部說群眾違法事例多，而群眾說領導干部以權壓法問題大；執(zhí)法人員說被執(zhí)法對象肆意抗法多，而被執(zhí)法對象痛批執(zhí)法人員亂作為。

④法治建設離不開一個國家的文化傳統(tǒng)，也離不開一個國家的發(fā)展階段，更離不開社會民眾的法治素養(yǎng)。

⑤讓法治成為全體中國人的最大公約數(shù)，努力推動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境，是法治建設的重要內(nèi)容。

⑥法律是嚴肅的，使用法律有程序、有規(guī)則、有約束，不像打個招呼、遞個紙條、使個眼色那么容易，但這不能成為“解決問題繞開法律”的借口。

⑦形成守法光榮和守法有責的良好風尚，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治氛圍。

2．文中自有詞如玉：依法治國新征程，法治建設新境界；法治方向，法治準則；政治制度，法律體系，頂層創(chuàng)設；遵紀守法，踐行法治；內(nèi)化于心，外化于行；執(zhí)法對象肆意抗法，執(zhí)法人員亂作為；文化傳統(tǒng)，發(fā)展階段，法治素養(yǎng)；法治建設，法治信仰；依法辦事，最大公約數(shù)；辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，法治環(huán)境；全面法治，全民法治；法定權威，法定規(guī)則；社會規(guī)則意識，依法辦事習慣；法律依據(jù)，法律后果，法治思維；打個招呼，遞個紙條，使個眼色；社會服務，國家治理；關系案、人情案、金錢案，潛規(guī)則；不愿違法、不能違法、不敢違法，法治氛圍。

以良法善治培育公民精神

面對“法不責眾”的“中國式過馬路”“高音炮”對抗廣場舞的無可奈何、把PX詞條由“低毒”改為“劇毒”的居心叵測、“網(wǎng)絡大V”的謠言惑眾、肆意兜售淘寶客注冊信息的監(jiān)守自盜、公然保留用戶支付日志信息的上市公司……有人不禁要問，民警去哪兒了？公安去哪兒了？規(guī)則去哪兒了？潛臺詞就是，政府去哪兒了？這里固然有政府治理不善的責任，但是，我們一面處處依賴政府，一面又譴責吃公家飯的人太多了，這其中的矛盾如何化解？是不是還要捫心自問一下，我們的公民責任去哪兒了？

社會和諧呼喚善治的政府，社會團結需要自治的公民。轉型中的中國，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升；流動中的中國，財富大增加、社會大發(fā)展、身份大轉變、結構大調(diào)整。中國社會正在面臨一次嶄新的重構。廣場舞的興起，給公眾的健身休閑找到了一個便利平臺，也給附近居民帶來了噪音和不便；網(wǎng)購的興起，方便了公眾的工作和生活，也給網(wǎng)民的信息安全提出了挑戰(zhàn)；PX項目能促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，也給公眾帶來對潛質(zhì)健康威脅的擔憂。如何避免公地悲劇？在不同利益群體之間如何平衡？在利與弊之間如何權衡？在便捷與安全之間如何取舍？這給社會的公共治理提出了許多待解課題，考驗著政府的社會治理智慧。

使用厲策峻法，提高公民違法違規(guī)成本，提升公民素質(zhì)，塑造公民精神。中國式過馬路、酒后駕車、加速闖黃燈，對“寧等三分不搶一秒”置若罔聞的群體面前，嚴格化治理是不二選擇。在維護交通秩序的同時，也在影響著公民的法律意識。

建設綠色通道，降低公民理性維權的成本，培育公共理性，呵護公民成長。用“高音炮”對抗廣場舞的噪音騷擾，這種“以噪制噪”不理性維權方式的背后，是公眾維權無路的無奈。推行了網(wǎng)格化治理后，表面上的“公地悲劇”，也是“五龍治水”的悲劇。新問題的出現(xiàn)，呼喚創(chuàng)新社會治理方式。政府應與當?shù)厣鐓^(qū)、社會組織、居民代表、志愿者們共同解決這一問題，在維護公民權利的同時，也在培養(yǎng)著公民的參與意識。

開拓公用領域，豐富公共產(chǎn)品，滿足公民的公共需求，建設公民生活。各地頻發(fā)的廣場舞事件，也在提醒政府在市政建設中，在開發(fā)商的建設規(guī)劃中，對公共基礎健身設施的配建，對公共休閑場地的合理預留，進行嚴格審核和監(jiān)督。大數(shù)據(jù)時代呼喚智慧政府，對公共場所進行精細化治理，防微杜漸。在滿足公民公共需求的同時，也在建設著公民的公共生活。

政府正在從經(jīng)濟建設型政府向公共服務型政府轉型，由家長管理型政府向現(xiàn)代治理型政府轉變。讓有限政府激發(fā)無限公民的力量，讓厲策峻法塑造公民意識，促進公民成長；讓社會購買、政策支持和輿論導向，促進社會組織的成長，激勵志愿精神的迸發(fā)，打造社會互助自治模式。讓政府治理成為社會運行的潤滑劑，讓公民精神像空氣一樣彌漫在我們周圍，我們將迎來一個民眾團結，社會和諧的新家園。

（來源：半月談）

Analyse范文評析

一、本文應對的時政熱點和申論考點

1．時政熱點：“高音炮”VS“廣場舞”“中國式過馬路”“攜程烏云黑洞”“淘寶小二的監(jiān)守自盜”“網(wǎng)絡大V”的謠言惑眾。

2．申論考點：本文關注依法治國與公民精神培育，社會創(chuàng)新治理與社會和諧，公共服務與社會和諧，社會團結與公民自治。

二、寫作框架

提出問題，如何治理不符合公民精神的亂象——原因分析，社會轉型期面對新鮮事物的出現(xiàn)，政府還遠沒做到精細化治理，公民還遠沒培育起公民精神——出路，社會和諧需要善治的政府，社會團結需要自治的公民——通過厲策峻法、創(chuàng)新治理和開拓公共領域來塑造公民精神——如此，就能迎來一個民眾團結、社會和諧的新家園。

三、文章點評

1．文章內(nèi)容點評

（1）標題：這是一個“舉措+角度”的標題方式，這樣的標題往往是二者融合在一起，并駕齊驅(qū)，美好社會的建設即需要政府的“良法善治”，又需要“公民精神”的崛起，二者相互促進，政府和公民共同成長，社會和諧就可期。從標題即可看出，本篇文章的書寫邏輯應該是：為何要培育公民精神——怎樣培育公民精神——培育起公民精神后社會的樣子。可以看出，這是一個有的寫，又能夠使文章邏輯清晰的標題。學起來吧。

（2）開篇：用歸納概括主題現(xiàn)象的方式開篇，里面的所有現(xiàn)象都是時下大家關心的，關系到自身利益和安全的事件。這樣容易拉近與讀者的距離，有一種既視感。這是一種典型的申論文章開篇方式，同時也體現(xiàn)了筆者較強的概括能力。

（3）主體：主體首先講到了違反公共倫理社會亂象，然后作者指出這是中國從傳統(tǒng)小農(nóng)社會向現(xiàn)代工業(yè)信息社會轉型，而政府治理和公民精神沒能跟得上引發(fā)的，緊接著指出政府應通過剛性的法治、柔性服務去培育公民精神。

（4）結尾：做到了以上三點，我們就能擁有一個文明的公共環(huán)境，一個現(xiàn)代的國家。

2．文章形式點評

（1）結構：邏輯清晰，層次分明，結構完整。

（2）行文：用詞規(guī)范、豐富，起承轉合、剛柔并濟。

四、好詞好句

1．文中自有黃金句：

①社會和諧呼喚善治的政府，社會團結需要自治的公民。

②廣場舞伴隨老齡化社會而來，網(wǎng)絡謠言伴隨信息化社會而出現(xiàn)，反PX群體事件伴隨深度工業(yè)化社會而至，這只是社會重構中諸多問題中的滄海一粟，而“中國大媽”只是中國社會的一個縮影。

③如何避免公地悲劇？在不同利益群體之間如何平衡？在利與弊之間如何權衡？在便捷與安全之間如何取舍？這給社會的公共治理提出了許多待解課題，考驗著政府的社會治理智慧。

④轉型中的中國，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升；流動中的中國，財富大增加、社會大發(fā)展、身份大轉變、結構大調(diào)整。中國社會正在面臨一次嶄新的重構。

⑤建設綠色通道，降低公民理性維權的成本，培育公共理性，呵護公民成長。用“高音炮”對抗廣場舞的噪音騷擾，這種“以噪制噪”不理性維權方式的背后，是公眾維權無路的無奈。

⑥政府正在從經(jīng)濟建設型政府向公共服務型政府轉型，由家長管理型政府向現(xiàn)代治理型政府轉變。

⑦讓政府治理成為社會運行的潤滑劑，讓公民精神像空氣一樣彌漫在我們周圍，我們將迎來一個民眾團結，社會和諧的新家園。

2．文中自有詞如玉：“法不責眾”，“中國式過馬路”；“高音炮”對抗廣場舞，“網(wǎng)絡大V”的謠言惑眾；民警，公安，規(guī)則；政府治理，公民責任；善治的政府，自治的公民；依法治理、精細治理、科學治理，創(chuàng)新治理；公共領域的拓展、公共價值的實現(xiàn)、公共倫理的生成、公共理性的建設；公民權利的維護，公民素質(zhì)的提升，公民精神的培育；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；財富大增加，社會大發(fā)展，身份大轉變，結構大調(diào)整；公地悲劇，治理智慧；“寧等三分不搶一秒”，法律意識；綠色通道，維權成本；培育公共理性，呵護公民成長；公民權利，參與意識；公共產(chǎn)品，公共需求，公民生活；大數(shù)據(jù)，智慧政府；精細化治理，防微杜漸；經(jīng)濟建設型政府，公共服務型政府；家長管理型政府，現(xiàn)代治理型政府；社會購買，政策支持，輿論導向；社會組織，自治模式。

一定要向不文明旅游說“不”

節(jié)假日，黃金周，人們紛紛背起行囊，走出家門，走出國門。觀光游、休閑游，組團游、自助游，生態(tài)游、購物游……隨著社會的開放，隨著財富的增加，旅游，已經(jīng)從以往的生活奢侈品變成了老百姓的日常消費品，并迅速改變著人們的生活方式。行走中的國人，給世界的發(fā)展帶去了巨大的商機，也給文明的傳播留下了難言的詰問。

我國本是禮儀之邦。但翻翻媒體信息，一些同胞在海外的言行還是讓人汗顏：城市地鐵中為搶占座位大打出手，國際航班上為行李擺放吵鬧不休，埃及神廟里不忘涂鴉“到此一游”……國內(nèi)的不文明旅游現(xiàn)象引起關注，有人騎上雕塑，有人爬上大樹，有人一邊賞花一邊扔垃圾，以致有的景區(qū)保潔人員要攀上絕壁去清理垃圾……對旅游文明的呼喚，再次成為公共話題。

在種種旅游不文明行為中，有的是因不熟悉環(huán)境和規(guī)矩、一不小心所致；有的是景區(qū)環(huán)境設施不配套、讓人不便甚至出現(xiàn)“三急”所為。但是，那些騎上墻頭的、攀上樹枝的，以及文物上“到此一游”的手筆，很難用“不知道規(guī)矩”當理由。至于泡面潑空姐、揚言炸飛機、盧浮宮泡腳等行為，想怎么來就怎么來，毫不顧忌影響和后果，就只能用“任性”來解釋了。

對待不文明旅游行為，應該多管齊下，多種途徑糾正。比如，通過告知、規(guī)勸，可制止部分不文明行為。但總有一些人，對規(guī)則視而不見，還片面理解“消費者就是上帝”，不顧文明底線我行我素。這就需要剛性制度發(fā)揮作用了。

不以規(guī)矩不成方圓。公共領域是大家的，倘若沒有基本的規(guī)矩和秩序，個人的權利和自由最終也無法保障。文明，也許肇始于他律，但最終要靠自律。客觀地說，文明的實現(xiàn)應基于一定的環(huán)境和條件，指責與說教當然不可或缺，但鼓勵式的互動也具有更長遠的現(xiàn)實意義。面對屢禁不止的不文明行為，景區(qū)除了抱怨，其實可以在如何有效引導上下更大功夫，想更多新招。

當然，真正告別旅游“任性”，減少不文明旅游行為，歸根到底要靠公民道德素質(zhì)的提高。孔子曾說：“道之以德，齊之以禮，有恥且格。”應當把政策宣傳和法制教育結合起來，把道德教育和禮儀教育結合起來，把管理者的治理和個人的自覺結合起來，從內(nèi)外兩個方面提升素質(zhì)，讓崇尚文明成為風氣，讓旅游成為涵養(yǎng)公共文明的重要平臺。

千里之行，始于足下。文明出游不是一朝一夕能養(yǎng)成的，需要“德治”與“法治”雙軌驅(qū)動。一方面，游客只有在提高自身文化和道德修養(yǎng)上下功夫，才能做到讓文明出游成為一種內(nèi)化的習慣；另一方面，要進一步健全相關法律法規(guī)和監(jiān)管體系，保障文明出游的硬約束。只有每一個游客從自我做起，從一點一滴做起，從現(xiàn)在做起，就能匯聚起文明出游的正能量，推動社會的文明進步。

（作者：海峰）