《經(jīng)濟(jì)法文庫(kù)》總序

我國(guó)改革開放三十余年來的經(jīng)濟(jì)法制狀況，可以用“突飛猛進(jìn)”這幾個(gè)字形容。僅從經(jīng)濟(jì)立法看，在完善宏觀調(diào)控方面，我國(guó)制定了預(yù)算法、中國(guó)人民銀行法、所得稅法、價(jià)格法等法律，這些法律鞏固了國(guó)家在財(cái)政、金融等方面的改革成果，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供了一定的法律依據(jù)。在確立市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面，制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、城市房地產(chǎn)管理法等法律，這些法律體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、公正、公開、效率的原則，有利于促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一、開放的市場(chǎng)體系的形成。

然而，應(yīng)該看到，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法制體系還是一個(gè)全新的課題。我們還有許多東西不熟悉、不清楚，觀念也跟不上。尤其是面對(duì)未來逐步建立起的完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們的法制工作有不少方面明顯滯后，執(zhí)法、司法都還存在著許多亟待解決的問題。

三十余年的經(jīng)濟(jì)法研究呈現(xiàn)出百家爭(zhēng)鳴、百花齊放的良好局面，各種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和派別不斷涌現(xiàn)。但是，總體來說，經(jīng)濟(jì)法基本理論的研究還相當(dāng)薄弱，部門法的研究更是分散而不成系統(tǒng)。實(shí)踐需要我們回答和解釋眾多的疑難困惑，需要我們投入精力進(jìn)行艱苦的研究和知識(shí)理論的創(chuàng)新。

在政府不斷介入經(jīng)濟(jì)生活的情況下，我們必須思考一些非常嚴(yán)肅的問題：政府介入的法理依據(jù)究竟是什么？介入的深度與廣度有沒有邊界？政府要不要以及是否有能力“主導(dǎo)市場(chǎng)”？我們應(yīng)如何運(yùn)用法律制度駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？

在國(guó)有企業(yè)深化改革過程中，我們不能不認(rèn)真研究這樣一些問題：國(guó)有的資本究竟應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)具體掌握和操作？投資者是否應(yīng)與監(jiān)管者實(shí)行分離？國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)覆蓋哪些領(lǐng)域和行業(yè)，應(yīng)通過怎樣的途徑實(shí)現(xiàn)合并和集中？如何使國(guó)有企業(yè)既能發(fā)揮應(yīng)有的作用，又不影響市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制？

加入WTO以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活的方方面面都會(huì)發(fā)生重大影響。我們必須研究：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)將面臨什么樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我們的經(jīng)濟(jì)法制將如何在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮作用？國(guó)外的投資者和貿(mào)易伙伴進(jìn)入我國(guó)，我們會(huì)提供一個(gè)什么樣的法律環(huán)境？我們又如何采取對(duì)策維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和利益？

面對(duì)環(huán)境日益惡化和資源緊缺的生存條件，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)任務(wù)繁重。如何通過立法確定公眾的權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)公眾介入和參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)？怎樣增強(qiáng)主動(dòng)性和控制能力，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)雙贏，實(shí)現(xiàn)利益總量增加？如何發(fā)揮法律的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、教育等功能，通過受益者補(bǔ)償機(jī)制，平衡個(gè)體與社會(huì)之間的利益？

在市場(chǎng)規(guī)制與監(jiān)管方面，如何掌握法律規(guī)制監(jiān)管的空間范圍、適當(dāng)時(shí)機(jī)和適合的力度？在法律上，我們究竟有什么樣的有效規(guī)制和監(jiān)管的方式、方法和手段？對(duì)各類不同的要素市場(chǎng)，實(shí)行法律規(guī)制和監(jiān)管有什么異同？

……

我們的經(jīng)濟(jì)法理論研究應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)生活緊密結(jié)合，不回避現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中提出的迫切需要解決的問題，在觀念、理論和制度等方面大膽創(chuàng)新。這是每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)法科學(xué)研究者與實(shí)際工作者應(yīng)盡的義務(wù)和光榮職責(zé)。我們編輯出版《經(jīng)濟(jì)法文庫(kù)》，就是要為經(jīng)濟(jì)法研究者和工作者提供交流平臺(tái)。

《經(jīng)濟(jì)法文庫(kù)》的首批著作匯集的是上海市經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)學(xué)科和上海市教委經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)學(xué)科的項(xiàng)目成果，隨后我們將拓展選擇編輯出版國(guó)內(nèi)外眾多經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的優(yōu)秀研究成果。我們堅(jiān)信，這些優(yōu)秀成果一定會(huì)引起社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，一定會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。

期望《經(jīng)濟(jì)法文庫(kù)》在繁花似錦的法學(xué)苑中成為一株奇葩。

華東政法大學(xué) 顧功耘