大秦律例，除有爵位的王侯貴族之外，京官凡正五品以上才有資格位列太極殿上，與皇帝宰相們一起商議國事。如此規定，則是為了最大程度確保朝堂諸公皆是精明強干之人，沒有尸位素餐之輩混入其中。

所以，當肖欽宣完墨楓的第一道旨意之后，眾臣也知道，這僅僅是開胃菜而已。重頭戲，還在后面。下面，應當是對有功之臣封官加爵和剛剛收復的諸州的刺史、大都督這些封疆大吏的任命了。什么人封賞什么爵位，什么人擔任刺史、大都督...