1．日益增長的潛在脆弱性

美國同時擁有世界最強大的軍隊以及最強盛的國家經濟，我們國力的這兩個方面互為補充并互相依賴。而且，它們越來越依靠某些關鍵基礎設施以及基于計算機和網絡的信息系統。

關鍵基礎設施是那些物理系統和以計算機和網絡為基礎的系統，它們對于最基本的經濟運行和政府運轉非常關鍵。這些關鍵基礎設施包括但不限于政府和私營部門擁有的電信、能源、銀行與金融、運輸、供水系統和應急服務。在歷史上，國家的很多關鍵基礎設施都是物理和邏輯上分離的系統，彼此之間依賴性不強。然而，隨著信息技術的發展以及對提高效率的要求，這些基礎設施逐漸變得自動化和互聯。這種進步產生了一些新的脆弱性，這些脆弱性將導致設備故障、人為錯誤、天氣和其他自然災難以及物理和信息攻擊。解決這些脆弱性離不開靈活、漸進的方法，以橫跨公共和私營部門，對國內和國際安全提供保護。

由于我們的軍事力量（強大），未來的敵人——國家、集團或者個人將有可能通過非常規的手段對我們造成傷害，包括在美國本土發動攻擊。我們的經濟越來越依靠那些互依賴的、由計算機和網絡支持的基礎設施，對我們的基礎設施和信息系統的非常規攻擊有可能使我們的軍事和經濟力量遭到巨大傷害。