前言

習(xí)近平總書記指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。黨的十八大以來，黨中央重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重大問題，作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，推動網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就。在習(xí)總書記“網(wǎng)絡(luò)強國”戰(zhàn)略思想指引下，我國網(wǎng)絡(luò)安全工作進入了加速發(fā)展的嶄新階段，《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》的出臺推動網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計趨于完善，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護等重要制度相繼建立，國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系日益健全，維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全的能力顯著增強。2018年4月20日至21日，全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，為新時代進一步加強網(wǎng)絡(luò)安全工作明確了前進方向。

環(huán)顧全球，網(wǎng)絡(luò)安全形勢仍十分嚴峻，各國在網(wǎng)絡(luò)空間展開激烈博弈，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、控制權(quán)的競爭愈演愈烈。知彼知己，百戰(zhàn)不殆。做好自己的事情重要，了解別人也同樣重要。加之，網(wǎng)絡(luò)安全是開放而不是封閉的，維護國家網(wǎng)絡(luò)安全要有全球視野和開放心態(tài)，因此更有必要關(guān)注其他國家的做法。

美國全面加強網(wǎng)絡(luò)安全工作已有二十年的歷史，是值得我們關(guān)注的重點對象。1996年，美國國防授權(quán)令要求美國總統(tǒng)從防止戰(zhàn)略攻擊的角度向國會報告聯(lián)邦政府的網(wǎng)絡(luò)安全政策。為此，經(jīng)過一系列國家安全會議的討論，當時的美國總統(tǒng)克林頓發(fā)布了第63號總統(tǒng)決定令（PDD63）《對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護的政策》，從此拉開了美國以關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護為重點的網(wǎng)絡(luò)安全工作歷史大幕。二十年間，美國歷經(jīng)四任總統(tǒng)，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全先后發(fā)布了一系列戰(zhàn)略、法律、規(guī)劃、行政令、總統(tǒng)令。

在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，我們對美國的這些文件進行了全面回顧、翻譯和研究，并編譯成本書。前事不忘，后事之師。我們不但關(guān)注特朗普政府的最新網(wǎng)絡(luò)安全政策，而且重視早期的美國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略部署，甚至是一些戰(zhàn)略的過程稿。正是這些文件，使我們得以完整地看到美國網(wǎng)絡(luò)安全機構(gòu)演變過程和網(wǎng)絡(luò)安全思路調(diào)整脈絡(luò)，這是重要的他山之石，希望能為我國網(wǎng)絡(luò)安全工作提供參考。

左曉棟

2018年5月