二、保護美國的網絡空間—— 信息系統保護國家計劃

美國白宮

2000年1月7日

總統的話

華盛頓 白宮

在不足一代人的時間內，信息革命和計算機在社會各個層面的引入已經改變了我們的經濟運行方式、我們保障國家安全的方式以及我們日常生活的組織方式。不論是僅僅在家中打開電燈的開關、登上飛機，還是當我們的親人生病了我們尋求幫助，我們都要依賴于一個或者多個復雜的計算機驅動系統。同樣，我們最為復雜的國防系統所依賴的很多商業、通信和運輸業也都是由計算機控制的。將來，計算機技術將繼續為美國人民創造新的機會。

然而，這個充滿希望的時代也充斥著危險。所有受計算機驅動的系統都容易遭到入侵和破壞。我們的重要經濟部門或者政府機構的計算機一旦受到合力攻擊，就會產生災難性的后果。

我們知道，這種威脅是事實存在的。曾幾何時，我們的對手只是依賴于炸彈和子彈，而如今，一臺筆記本電腦就可以成為敵對分子和恐怖分子可能利用的武器，從而給我們帶來巨大的破壞。如果我們想繼續享用信息時代所帶來的種種益處，捍衛我們的安全，保衛我們的經濟成果，那么就必須保護我們重要的計算機控制系統免受攻擊。

這就是為什么在審閱了總統委員會關于關鍵基礎設施保護的報告后，我在1998年5月發布第63號總統令的主要原因。這個總統令要求行政部門評估國家關鍵基礎設施的計算機脆弱性，這些基礎設施包括信息與通信系統、能源部門、銀行與金融業、運輸業、供水系統、應急服務部門、公共安全以及負責聯邦、州和地方政府職能連續性的領導機構。該總統令著重強調了要保護政府自身的關鍵資產以使其免受計算機攻擊，同時還強調了對其缺陷進行矯正的需要，目的是使政府成為信息安全的典范。總統令還要求聯邦政府制定保衛國家免受計算機破壞的詳細計劃。

信息系統保護國家計劃是一系列更為復雜的工作的第一步。隨著我們對正在出現的威脅和脆弱性的認識不斷深入，我們的計算機保護計劃將持續發展和更新。它向我們展示了一個綜合性的方案，為我們的經濟、國家安全、公共健康和安全中的關鍵部門提供了保護措施。

為了使這個計劃成功實施，政府和私營業主必須齊心協力，結成一種前所未有的合作關系。只有舉國上下團結應戰，才能實現我們的目標。因此，我已經要求內閣成員與作為關鍵基礎設施運營者的私營工業和公共服務部門的代表進行密切的合作。我們不能指望政府法令來實現我們的目標，每個部門都必須自己決定保護其關鍵系統所必需的方法、步驟和標準。作為這種合作聯盟中的一方，聯邦政府隨時準備提供幫助。

當然，聯邦政府也有自己的重要任務，這包括在計算機安全領域開展研發，培育青年科學家來幫助保護我們的聯邦計算機系統，協助私營部門制定其保護信息技術的措施。

當推進我們的計劃時，所有美國人都應該知道，加強我們的計算機保護措施不能也絕不會以公民的自由作為代價。我們絕不能危害我們恰恰要極力保護的自由。

我在計劃里建立的各個任務時間表是很宏大的，實現它們需要我們國家領導階層的持續支持、緊密的公共-私營合作以及必要的法律和財政撥款。然而，這是一個我們現在就必須著手啟動的重要任務，這樣，我們才能享用信息時代提供的眾多機會，并為下世紀的繁榮和發展建立我們所必需的安全基礎。

——克林頓