附錄A 結構和組織

領導機構

必須在美國政府內為特定的部門和職能制定清晰的責任。責任分配如下。

作為部門聯絡的領導機構：

針對特殊職能的領導機構：

此外，通過國家科技委員會，科技政策辦公室（OSTP）將負責研發日程和研發項目的協調。而且，雖然商務部是信息與通信的領導機構，但國防部仍將保留其對國家通信系統的執行責任并負責對總統的國家安全電信咨詢委員會提供支持。

國家協調員

安全、基礎設施保護和反恐怖主義國家協調員應當負責協調本總統令的執行。國家協調員將通過總統國家安全事務助理向總統匯報。當部長級會議和首腦委員會討論基礎設施問題時，國家協調員將作為正式成員參加。雖然國家協調員不能直接指揮政府各部局，但他將確保政策制定和執行時的跨機構協調，并將評審那些涉及國外因素的基礎設施事件的危機處理行動。在制定年度預算時，國家協調員將提供有關關鍵基礎設施保護的機構預算建議。國家協調員還將主持關鍵基礎設施協調組（CICG），向部長級會議做出報告（或應首腦委員會主席的要求做出報告）。部門聯絡官和特殊職能協調員將參加CICG的會議。各部局應當各指派一名高級官員（助理部長級或更高）定期出席CICG會議。國家安全顧問應當在國家安全委員會成員中指派一名基礎設施保護資深主任。

國家計劃協調處（NPC）的成員由各個部門無條件提供。NPC將把各個部門的計劃整合進國家基礎設施保障計劃之中，并協調美國政府對關鍵基礎設施依賴性的分析。NPC還將協調國家的教育和意識培養項目以及法律和公共事務。

國防部應當繼續擔當人事調動辦公室的行政機關，在1998年剩下的時間中，人事調動辦公室將是構成NPC的基礎。從1999年開始，NPC將成為商務部的一個辦公室。人事管理辦公室（OPM）將為促進NPC的運轉而提供必要的協助。在2001年底，NPC將消亡，除非總統令將其延期。

預警和信息中心

作為國家預警和信息共享系統的一部分，總統很快授權聯邦調查局（FBI）將其現有的組織結構擴展成一個大規模的國家基礎設施保護中心（NIPC），該組織將作為國家的關鍵基礎設施威脅評估、報警、脆弱性和執法調查、響應實體。在最初的6～12個月內，總統還指示，國家協調員和部門聯絡官要與部門協調員、特殊職能協調員、來自國家經濟委員會的代表在必要的時候一起合作，向關鍵基礎設施的所有者和運營者咨詢，鼓勵他們建立私營部門的共享和分析中心，如下描述。

（1）國家基礎設施保護中心（NIPC）:NIPC將包括FBI、USSS以及其他在計算機犯罪和基礎設施保護領域富有經驗的調查員，還包括來自國防部、情報共同體以及領導機構的一些代表。NIPC將以電子的方式連到聯邦政府的其余部局中，包括其他的預警和運營中心以及任何私營部門的共享和分析中心。它的任務將包括對國際威脅提供實時的報警、綜合的分析以及執法調查和響應活動。

所有的行政部局都應與NIPC合作，在法律許可的范圍內應其要求提供支持以及信息和建議。在法律許可的范圍內，所有的行政部局還應共享NIPC的威脅信息、攻擊預警以及針對政府和私營部門關鍵基礎設施的實際攻擊的信息。NIPC將包括負責下列事務的組成單位：預警，分析，計算機調查，應急響應的協調、培訓、推廣，以及技術工具開發和應用。此外，它還將直接同私營部門中的一些機構以及由私營部門創建的信息共享和分析實體，比如下面將談到的信息共享和分析中心，建立聯系。

在與信息源提供機構的合作下，NIPC將對執法機關和情報組織提供的信息進行過濾，以便將這些信息納入分析和報告之中。這些分析和報告將以合適的格式提供給相關的聯邦、州和地方政府的機構，相關的關鍵基礎設施所有者和運營者，任何私營部門的信息共享和分析中心實體。當傳播來自于國家安全信息或情報共同體的其他信息時，NIPC將通過現有的流程與情報共同體保持全面協調。不論報告是否經過過濾，NIPC都將據此發布攻擊預警，使私營部門的信息共享和分析中心實體以及關鍵基礎設施所有者和運營者進入威脅來臨狀態。這些警報中還包括對基礎設施所有者和運營者可以采取的補充保護措施的指導。在極端緊急的情況下，NIPC在對即將到來的國際恐怖主義襲擊、國外政府攻擊或其他國外邪惡力量攻擊發布全面預警之前，將同國家協調員進行協調。

NIPC將成為收集基礎設施威脅信息的國家級中心機構，除此之外，NIPC還將提供一些重要的途徑來加速并協調聯邦政府對事件的響應、對攻擊的防御、對威脅的調查以及對重建工作的監控。根據國外威脅/攻擊的性質、在特殊職能機構（司法部、國防部、中央情報局等）間達成的協議以及總統的最終決定，NIPC可能會直接向國防部或情報共同體提供支持。

（2）信息共享和分析中心（ISAC）：在與部門協調員、部門聯絡官和國家經濟委員會的合作下，國家協調員將向關鍵基礎設施的所有者和運營者咨詢，強烈鼓勵他們創建私營部門的信息共享和分析中心。通過與聯邦政府的商議和政府的協助，中心的實際設計、功能及其同NIPC的關系將由私營部門自己決定。在本總統令發布的180天內，經過CICG（以及國家經濟委員會）的協助，國家協調員將確定聯邦政府用以對ISAC提供援助的可能方法，以促進ISAC的啟動。

ISAC將成為收集、分析、適當過濾私營部門的信息并向工業界和NIPC傳播信息的一種機制，還將收集、分析和傳播來自于NIPC的信息，以使這些信息進一步向私營部門發布。對于成熟的政府-工業界合作聯盟來說，該機制雖然很原始，但是這種對脆弱性、威脅、入侵和異常現象進行重要信息共享的機制并不會對公司和政府間的直接信息交換造成干擾。

根據私營部門代表的最終設計，ISAC將參考災難控制和防御中心等機構的某些特色，后者已經被證明非常有效，尤其是在同私營部門和非聯邦部門的大量信息的互換方面。在這樣的模式下，ISAC將擁有非常廣泛的技術主題和專業技術以及大量非法令性的、非執法機構性的任務。它將建立起各類基礎設施的基本統計數據和模式，成為機構內部以及各類機構之間的數據交換所，提供可供私營部門使用的歷史數據圖書館，在ISAC認為合適的情況下，這個歷史數據圖書館可供政府使用。對ISAC的成功異常重要的是及時性、可訪問性、協調性、靈活性、實用性以及可接受性。