第二節(jié) 就業(yè)和失業(yè)

考點(diǎn)三 就業(yè)和失業(yè)

我國(guó)就業(yè)和失業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑如表9-3所示。

表9-3 我國(guó)就業(yè)和失業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑

考點(diǎn)四 失業(yè)的類型

失業(yè)分為自愿失業(yè)和需求不足型失業(yè)，具體內(nèi)容如表9-4所示。

表9-4 失業(yè)的類型

考點(diǎn)五 我國(guó)的就業(yè)和失業(yè)問題

由于二元結(jié)構(gòu)和體制轉(zhuǎn)軌，在目前和今后一個(gè)時(shí)期，如何增加就業(yè)和減少失業(yè)都是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要任務(wù)之一。所謂二元結(jié)構(gòu)，是指發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中采用現(xiàn)代技術(shù)的現(xiàn)代部門和采用傳統(tǒng)技術(shù)的傳統(tǒng)部門并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也就是現(xiàn)代工業(yè)部門和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。該理論把一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)分為兩個(gè)部門：一個(gè)是現(xiàn)代的城市工業(yè)部門，其特征是現(xiàn)代工業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入較高；另一個(gè)是傳統(tǒng)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門，其特征是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)為主，以簡(jiǎn)單工具和手工勞動(dòng)為基礎(chǔ)，處于自給半自給經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入較低。

在二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)里會(huì)出現(xiàn)一種特有的失業(yè)現(xiàn)象：如果勞動(dòng)力在兩個(gè)部門之間的流動(dòng)是自由的，低收入的農(nóng)民一定會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力供給是無限的，從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)換出來的勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率可能接近于零，因此在城市中會(huì)出現(xiàn)大量的失業(yè)人口。如果考慮城市的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，或其他制度性的限制，農(nóng)民留在傳統(tǒng)部門不進(jìn)行流動(dòng)，那么在農(nóng)村實(shí)際存在大量隱性失業(yè)或者就業(yè)不足現(xiàn)象，就是勞動(dòng)者實(shí)際工作的時(shí)間少于其愿意而且能夠工作的時(shí)間。

我國(guó)是一個(gè)典型的二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村存在著數(shù)量龐大的富余勞動(dòng)力，農(nóng)村的就業(yè)不足現(xiàn)象是很嚴(yán)重的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)村勞動(dòng)力必然逐步地離開農(nóng)村，轉(zhuǎn)移到城市或工商業(yè)部門。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，固然會(huì)減輕農(nóng)村的就業(yè)不足程度，但是卻可能加重城市的失業(yè)問題。

努力擴(kuò)大就業(yè)，減少失業(yè)，使勞動(dòng)力資源得到更加充分的利用，是提高人民生活水平的重要途徑，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。但是，要增加就業(yè)崗位，特別是增加非農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，需要通過保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展教育，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化以及實(shí)施新的就業(yè)模式和提倡新的就業(yè)觀念等多方面的措施才能夠?qū)崿F(xiàn)。