第二節(jié) 經(jīng)濟全球化背景下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)研究的戰(zhàn)略意義

1．全球化浪潮下世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

自20世紀80年代開始，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)經(jīng)濟”向“服務(wù)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的總趨勢。1998—2002年間，全球服務(wù)業(yè)占GDP的比重不斷上升，全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由55%升至66%。其中，主要發(fā)達國家達到70%，中等收入國家達到55%，低收入國家達到43%。同時，服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)比重也呈不斷增長的趨勢，西方發(fā)達國家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重普遍達70%左右，少數(shù)發(fā)達國家高達80%以上。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)性服務(wù)部門發(fā)展迅速，比重不斷加大，成為世界經(jīng)濟中增長幅度最快的行業(yè)，并帶動了全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級。在發(fā)達國家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長超出了服務(wù)業(yè)的平均增長水平，發(fā)展迅速。以美國為例，John Tschetter（1987）的研究表明，1972—1986年間，美國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值與就業(yè)增長速度遠高于同期服務(wù)業(yè)和整個國民經(jīng)濟的增長速度。在OECD國家各類服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)中，增長最快的是銀行、保險、財務(wù)、房地產(chǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。1980—1997年間，OECD國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)提高了4個百分點，達到15%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展還使得世界服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到了進一步調(diào)整，逐漸從傳統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性服務(wù)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60%左右的運輸、旅游等服務(wù)行業(yè)正在呈下降趨勢，通信、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則增長較快，所占比重不斷上升。1988—1999年全球運輸服務(wù)貿(mào)易年均增長率僅為2%，而金融、電信服務(wù)貿(mào)易增長率則高達7.4%。從世界范圍看，外國直接投資（FDI）也開始向金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域集中。例如，美國在2001年吸收的外國直接投資中就有1/3是投向金融保險領(lǐng)域；歐盟吸收的外國直接投資則主要集中在媒體、金融等領(lǐng)域；日本跨國公司在英國的投資50%以上集中在金融保險部門。

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：一是與制造業(yè)關(guān)系日趨緊密，呈互動發(fā)展態(tài)勢，制造業(yè)的服務(wù)化趨勢日益明顯，中間服務(wù)所占比例越來越大；二是服務(wù)外包化，越來越多的企業(yè)，尤其是實力強大的制造企業(yè)正不斷地將自己不擅長的中間服務(wù)業(yè)務(wù)外包出去；三是服務(wù)方式模塊化、網(wǎng)絡(luò)化，生產(chǎn)性服務(wù)的業(yè)務(wù)通過不斷地拆分和組合，而由不同的服務(wù)企業(yè)連貫地進行操作，進一步提高了服務(wù)效率；四是服務(wù)集群化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競爭已不再是單個企業(yè)的競爭，而更多地表現(xiàn)為集群競爭，整個產(chǎn)業(yè)鏈競爭和產(chǎn)業(yè)配套能力的競爭。

2．全球化進程中廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

改革開放30多年來，廣東憑借特殊的優(yōu)惠政策和毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性的飛躍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化。其三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由1999年的12.1∶50.4∶37.5發(fā)展為2010年的5.0∶50.4∶44.6。2010年，廣東第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值20267.90億元，比上年增長10.2%，對全省GDP貢獻率高達35.4%，第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭更是強勁，其總量和規(guī)模走在了全國的前列，尤其是廣州和深圳這兩個中心城市，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)的比重均超過了50%。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的同時，各個構(gòu)成行業(yè)也都有了較快的發(fā)展，尤其是房地產(chǎn)、信息咨詢、科研服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)等一些新興行業(yè)，產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)都增長較快，是所有服務(wù)業(yè)中增長最明顯的行業(yè)；隨著廣東金融服務(wù)功能的不斷強化和完善，金融業(yè)增加值保持平穩(wěn)的增長，2006年實現(xiàn)增加值932.29億元，增長幅度達38.4%；與此同時，省內(nèi)的商務(wù)服務(wù)、信息咨詢、科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)也開始具備一定的規(guī)模，雖然從業(yè)人數(shù)較少，但是增長速度快；交通運輸與倉儲郵政業(yè)作為廣東的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值和就業(yè)的基數(shù)原本就較大，但增長速度不如新興行業(yè)迅速。

2.2 存在的主要問題

雖然廣東的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)近年來取得了突飛猛進的發(fā)展，但是，從整體上看與世界發(fā)達國家和地區(qū)相比還存在一定的差距，還未能較好地適應(yīng)經(jīng)濟全球化背景下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求，這些不足之處主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.2.1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量低。

這主要體現(xiàn)在廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值總量小，占GDP的比重少。世界大多數(shù)發(fā)達國家為生產(chǎn)和市場服務(wù)的服務(wù)產(chǎn)出比重已占到了整個服務(wù)業(yè)的50%以上，美國1998—2003年間生產(chǎn)性服務(wù)占國民生產(chǎn)總產(chǎn)出的比重都保持在25%以上，最高接近27%；英國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則從1992年的19%左右升至2002年的約26%。而廣東的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在2006年時也未達到GDP的20%，可見，廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯落后于世界發(fā)達國家和地區(qū)。

2.2.2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次低

從世界范圍看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅發(fā)展速度快，而且結(jié)構(gòu)也在不斷升級，附加值高的知識密集型服務(wù)業(yè)主導(dǎo)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展潮流，創(chuàng)造了更多的產(chǎn)出。與此相比，2006年廣東的教育、科研與綜合技術(shù)服務(wù)這兩大知識型服務(wù)部門占當(dāng)年GDP的比例還未超過4%，而交通運輸、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重則相對較高。

2.2.3 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場化程度低

在國際上，服務(wù)業(yè)屬于競爭性行業(yè)，市場化程度很高，目前已經(jīng)出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)的全球化趨勢，服務(wù)產(chǎn)品開始由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。相比之下，廣東服務(wù)業(yè)的市場化程度低，許多生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)如保險、科研、教育、通信等大多屬于各級政府和大專院校的附屬機構(gòu)，屬于國家福利型和國家壟斷型行業(yè)，這些行業(yè)尚未進入市場，仍帶有福利和公益的性質(zhì)，缺少競爭機制。廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的這種低市場化程度不僅會抑制服務(wù)的有效供給，限制消費者的選擇，還會影響整個服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度，從而直接制約了服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟增長。

3．廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利條件

3.1 可依托的制造業(yè)優(yōu)勢

國內(nèi)外的許多研究都表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)中間投入的重要部分與制造業(yè)之間并非簡單的因果關(guān)系，而是一種不斷加強的雙向互動關(guān)系，這主要表現(xiàn)為服務(wù)投入的增長速度明顯快于實物投入以及制造業(yè)部門的功能日趨服務(wù)化。廣東的制造業(yè)基礎(chǔ)一直比較雄厚，從規(guī)模上看，2010年廣東制造業(yè)實現(xiàn)增加值21374.81億元，比上年增長14.8%，按照全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的比例關(guān)系，每一元制造業(yè)增加值就需要一元以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為其提供配套服務(wù)，這就意味著廣東對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求在21300億元以上。因此，廣東較強的制造業(yè)實力不僅是其發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強有力支撐，而且也將為廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展帶來極大的市場容量和廣闊的發(fā)展前景。并且，先進制造業(yè)的繁榮本身還會擴大與之相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資空間。在經(jīng)濟全球化的浪潮下，廣東的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)開始吸引越來越多的投資。另外，廣東部分制造業(yè)企業(yè)已開始順應(yīng)世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的大趨勢，將自己的服務(wù)業(yè)務(wù)外包，這些制造業(yè)企業(yè)將產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計等業(yè)務(wù)外置，取別人所長，補自己所短，獲得了巨大的經(jīng)濟效益。隨著越來越多的廣東制造業(yè)企業(yè)將上述類似的非核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將得到極大的推進。

3.2 政府部門的高度重視

伴隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位越來越明顯。廣東省在“十一五”規(guī)劃中就專門提出了要著力加快金融、商務(wù)服務(wù)、物流和會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；尤其要大力發(fā)展管理咨詢、法律、會計、廣告、戰(zhàn)略策劃、資產(chǎn)評估、融資咨詢、產(chǎn)品設(shè)計等服務(wù)，并積極引進、培育一批能承接國際業(yè)務(wù)的優(yōu)秀中介機構(gòu)。圍繞廣州和深圳這兩個中心城市，合理整合資源，推進廣深區(qū)域金融中心的建設(shè)，提高廣東金融產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃中還提出要改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化服務(wù)業(yè)體制改革，建立公開、透明、規(guī)范、統(tǒng)一的市場準入制度，打破行業(yè)壟斷；加強公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境素質(zhì)；加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)社會資金投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。規(guī)劃中的這些目標和策略都體現(xiàn)了政府對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的高度重視，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了政策便利、資金支持和信息平臺等各個方面的支持。

3.3 國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇

在全球化的背景下，服務(wù)業(yè)是全球化程度最高的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出國際轉(zhuǎn)移的趨勢。2010年，我國服務(wù)業(yè)實際吸收外資514.2億美元，引資額大幅上升，外商投資的領(lǐng)域也進一步擴大。從具體行業(yè)來看，外商直接投資主要集中在我國服務(wù)業(yè)中的房地產(chǎn)、金融保險、交通運輸、電信等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，這些行業(yè)吸引了外商直接投資中的絕大多數(shù)份額；同時，服務(wù)業(yè)中大多數(shù)行業(yè)招商引資的步伐也明顯加快。此外，我國還頒布了一系列開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法規(guī)和條例，在金融保險、法律服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等方面批準設(shè)立了一批中外合資和外商獨資企業(yè)，推動了國際服務(wù)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移。除了上述有利條件外，廣東在承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有自己明顯的優(yōu)勢：首先，廣東地處東部沿海地區(qū)的地理位置以及較早形成的對外開放模式，會使其在承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移過程中占盡天時和地利。其次，是毗鄰港澳的優(yōu)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達的港澳地區(qū)在服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，其作用力最強的地方必然是與之相鄰的廣東珠三角地區(qū)。最后，珠江三角地區(qū)是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，也是我國最強大的制造業(yè)基地，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求最旺盛，是外部服務(wù)業(yè)進入中國的首選之地。

4．經(jīng)濟全球化背景下廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的策略選擇

4.1 推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際化發(fā)展

在全球化的背景下，所有的區(qū)域和城市都處于開放的全球大市場中，所有的產(chǎn)業(yè)也都是全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的一個環(huán)節(jié)。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計資料顯示，1999—2000年間，全球FDI的產(chǎn)業(yè)分布為：第一產(chǎn)業(yè)3.3%，第二產(chǎn)業(yè)22.6%，第三產(chǎn)業(yè)為68.5%，其中金融業(yè)為24.9%；而我國服務(wù)業(yè)的對外開放程度是所有產(chǎn)業(yè)中最低的，目前服務(wù)業(yè)吸收外資總額占我國每年吸收外資的比例還不足30%, 70%都集中在制造業(yè)。2010年，廣東制造業(yè)實際利用外資金額達113.62億美元，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資金額僅為57億美元，兩者差距明顯。因此，在經(jīng)濟全球化的大背景下，廣東發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)該采取對外開放的戰(zhàn)略，進一步放開服務(wù)業(yè)市場，積極參與國際競爭，融入世界大市場和產(chǎn)業(yè)分工的體系之中。對外開放最好的辦法就是實施“引進來”的戰(zhàn)略，大力鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資，具體做法可以是通過設(shè)立辦事處或開辦分支機構(gòu)的形式，把世界各地的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)吸引到廣東，拓展廣東服務(wù)業(yè)的市場空間，全面提升外商投資的合資合作水平；抓住世界服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，提高自身的接單能力，成為跨國公司的一級供應(yīng)商，促進本身服務(wù)業(yè)的升級。通過對外開放，引進資金和先進技術(shù)經(jīng)驗以及高水平和高收益的服務(wù)，還有助于廣東內(nèi)外資生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)共同競爭格局的形成，刺激廣東本土企業(yè)的自我改進，使它們在服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新、管理等多個方面跟上世界的步伐。當(dāng)然，在“引進來”的同時更要支持有條件的企業(yè)“走出去”，發(fā)展跨國經(jīng)營，建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)，開展海外并購，加強戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升與國外高端生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)商的合作水平。

4.2 依托制造業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略

在經(jīng)濟全球化和信息化浪潮的背景下，產(chǎn)業(yè)融合是大勢所趨。在產(chǎn)業(yè)融合的背景下，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的界限將越來越模糊，特別是與生產(chǎn)過程相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將直接作用于制造業(yè)的生產(chǎn)流程，并且隨著專業(yè)化分工程度的深化和市場體系的完善，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在新型工業(yè)化中的作用將不斷增強。2010年，廣東人均GDP已超過7000美元，按照錢納里的工業(yè)階段劃分，廣東屬于工業(yè)化的中后期，強大的制造業(yè)仍是廣東的優(yōu)勢。因此，廣東發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)逐漸向服務(wù)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，而不能脫離制造業(yè)單純地發(fā)展服務(wù)業(yè)；是要在全面提升經(jīng)濟服務(wù)化的基礎(chǔ)上，在服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合中尋求新的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。因此，一方面要促進制造業(yè)部門的服務(wù)化，使其活動由以制造為中心逐漸轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心，在產(chǎn)業(yè)鏈上促使制造業(yè)與服務(wù)業(yè)間的融合。應(yīng)鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這包括制造業(yè)前期的研發(fā)、設(shè)計，中期的管理、融資和后期的物流、銷售等服務(wù)，從而使制造業(yè)本身的投入比重相對降低，服務(wù)業(yè)投入比重越來越大。另一方面要求其他產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的企業(yè)活動外置，以此來大幅度增加服務(wù)的中間投入。目前，廣東制造業(yè)企業(yè)普遍存在著服務(wù)活動內(nèi)部化的現(xiàn)象，急需通過市場深化來提高社會專業(yè)化的分工程度，促進制造業(yè)內(nèi)部服務(wù)的外部化和服務(wù)的市場化，將企業(yè)自身不擅長的業(yè)務(wù)交給專業(yè)公司，以此來降低企業(yè)的成本并擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求。

4.3 發(fā)揮區(qū)域特色，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式是提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效模式。對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)而言，它們不但為其他產(chǎn)業(yè)部門提供不同的服務(wù)活動，而且其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)之間也有著天然的服務(wù)關(guān)系，彼此間相互提供所需的服務(wù)，有著產(chǎn)業(yè)集群的組織特征，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)能通過自我升級得到優(yōu)化。因此，以產(chǎn)業(yè)集群的模式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，從而最終形成適應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展的多層次服務(wù)體系。首先，要制定和實施相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策，促進專業(yè)化分工和相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在地域上的相對集中。在區(qū)域布局上，生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有在中心城市及中心區(qū)域高度集聚的特點，如中央商務(wù)區(qū)（CBD）、中央休閑區(qū)（CRD），紐約曼哈頓就是一個典型的例子。因而，廣東發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以考慮在廣州、深圳這兩個中心城市打造不同層次和特色的中央商務(wù)區(qū)和中央休閑區(qū)，并以此為平臺大力發(fā)展金融業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。其次，依據(jù)廣東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色大力發(fā)展與IT產(chǎn)業(yè)相配套的軟件產(chǎn)業(yè)園；對周邊地區(qū)具有較大輻射與影響力的物流園區(qū)；重點用于研發(fā)、設(shè)計的產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)以及以高等院校和科研機構(gòu)為依托的高新技術(shù)園區(qū)等。最后，要延伸服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展，因為一個行業(yè)的繁榮發(fā)展必定會帶來與之相關(guān)的一系列行業(yè)的興起與興旺。因此政府要通過科學(xué)的政策導(dǎo)向作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈的引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)間的互動與滲透，因地制宜地選擇一些具有優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)，重點培育一些基礎(chǔ)好、關(guān)聯(lián)度高、市場前景廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。

4.4 加強CEPA框架下粵港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合作

在經(jīng)濟全球化與內(nèi)地新一輪對外開放的新格局下，粵港兩地的經(jīng)濟合作要以服務(wù)業(yè)為重點，進一步提高合作的層次。香港是全球服務(wù)業(yè)最發(fā)達的地區(qū)之一，服務(wù)業(yè)的比重已超過GDP的90%，其中銀行、證券、保險、物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)正是香港的強項，聚集了大量熟悉國際慣例的專業(yè)人才。廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展急需香港優(yōu)勢的融入，應(yīng)重點加強以下幾方面的合作：一是建立完善的政府溝通機制，在CEPA的基礎(chǔ)上完善政策框架，消除香港專業(yè)人才進入內(nèi)地的障礙，盡快落實各種專業(yè)人才資格互認體系；二是采取各種靈活措施，吸引更多的港資企業(yè)及各種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源進入廣東，重點推廣金融領(lǐng)域的開放與創(chuàng)新；三是盡快完善粵港兩地官方、半官方、民間三個層次的經(jīng)貿(mào)機構(gòu)間的對話和信息交換機制，重點加強與香港各類機構(gòu)、組織的溝通和交流，為港商投資廣東、開展粵港兩地貿(mào)易等提供政策咨詢、信息交流。此外，政府也要為香港中介服務(wù)機構(gòu)提供優(yōu)惠政策，加強兩地高端行業(yè)協(xié)會、重點機構(gòu)的交流合作。

總之，在全球化背景之下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為全球化程度最高的產(chǎn)業(yè)，廣東應(yīng)順應(yīng)世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新擺在至關(guān)重要的位置；積極承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，增強競爭力，進一步擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放力度和范圍，按照市場化的方式運作，引入競爭機制；加快現(xiàn)代信息技術(shù)成果的應(yīng)用，推動服務(wù)業(yè)率先向知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級；支持有條件的中心城市把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，使之成為世界級的服務(wù)聚集中心，提升廣東服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。