序言

雒樹剛

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，文化建設對于實現全面小康十分重要，文化工作在黨和國家工作全局中具有重要的地位和作用。為了全面廓清并落實“十三五”時期文化建設各項工作，文化部按照黨中央、國務院部署，堅持以新發展理念為指引，精心研究編制《文化部“十三五”時期文化發展改革規劃》（以下簡稱《規劃》），以此作為今后一段時期文化建設的路線圖和任務書。

《規劃》具有重要指導意義。《規劃》深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，集中體現了黨中央國務院近年來對于文化工作的一系列重要部署和要求，具有重要的引領作用。在深刻把握文化建設規律、人民群眾需求和“十三五”階段性特征的基礎上，《規劃》以《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》為指導，將創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿其中，在提高文化發展的質量和效益上下功夫，開啟了文化小康建設的新征程。經過充分調研和深入研究論證，《規劃》所確定的目標任務既體現了戰略性、前瞻性，又體現了科學性、可操作性，將為整個文化系統“十三五”時期發展改革工作提供強有力的指引和保障。

《規劃》進一步明確了要實現什么樣的文化發展、怎樣實現更好的文化發展。通覽全篇，《規劃》體現出深刻豐富的內涵和科學務實的舉措。在總體要求方面，我們提出要緊緊圍繞中國特色社會主義事業總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，進一步堅定文化自信，增強文化自覺。在目標指標方面，堅持遠近結合、實事求是，從全面小康的總目標倒推，厘清到時間節點文化領域所必須完成的任務，提出到2020年，社會主義文化強國建設要取得重要進展，國家文化軟實力將進一步增強。在主要任務方面，重點圍繞藝術創作生產、現代公共文化服務、文化遺產保護、文化產業發展、現代文化市場體系建設、對外文化交流等領域，謀劃提質增效科學路徑和務實舉措，所設計重大工程、重大項目、重大政策時力求突出針對性和實效性。在發展方式方面，積極適應和引領經濟發展新常態，推進文化領域供給側結構性改革，強調“填平補齊、提質增效”，特別是重視加強貧困地區文化建設，著力促進文化共建共享，充分發揮好文化在促進經濟社會發展和服務國家戰略方面的重要作用。

《規劃》必須在落實落地上下功夫。一分部署，九分落實。規劃不能只掛在墻上，而是要實實在在落到地上。中央高度重視“十三五”規劃的實施，文化部將采取有力舉措，切實推動《規劃》落地生根，把文化發展改革的美好藍圖變成實際成果。建立《規劃》實施機制，強化各地區各單位的職責，全方位開展《規劃》實施的調研、監測、評估。健全規劃體系，地方規劃、專項規劃及時銜接，年度執行計劃跟進配套，切實提高規劃實施的系統性協同性，進一步推動形成文化建設的合力。加強考核評估和監督問責，要求文化系統各單位把規劃落實情況納入重要日程，加大規劃實施的督促檢查力度，用踏石留印、抓鐵有痕的勁頭一抓到底。

《規劃》是廣大文化工作者開展工作的重要指引，也是全社會了解參與文化建設的一扇窗口。民之所望，政之所向。人民對精神文化生活的美好向往，就是文化工作者的奮斗目標。這些年，社會各界空前關注文化建設，人民群眾積極參與文化建設。《規劃》集眾智、聚共識、匯合力，體現了文化小康的強烈意愿和美好愿景，也必將成為全社會參與文化共建共享的行動書。《規劃》內容豐富、含義深遠，特別是文中一些重點任務、重大工程、重大項目、重大政策需要進一步詮釋。為了幫助文化系統工作者和人民群眾更好地理解把握《規劃》要義，更進一步了解“十三五”時期文化建設的各項任務，文化部組織力量編寫了《規劃解讀》，以供學習參考。希望大家一如既往地支持、關心文化工作，積極投身文化建設，對《規劃》實施多提寶貴建議。

“十三五”時期文化發展的藍圖已經繪就。我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各級黨委政府和有關部門的關心支持下，文化系統和社會各界齊心協力、眾志成城，一定能夠奪取全面小康決勝階段文化建設的新勝利！