那段激情燃燒的歲月

周國豐

周國豐：原廣西社科聯黨組書記、主席，已退休。時任北海市市委副書記。

在鄧小平南方談話的精神指引下，20世紀90年代初期，北海人曾以驚人的膽識，構筑了跨世紀的“大北海”框架，創造了跨越式發展奇跡。

我是北海開發大潮起落全程的經歷者。我在北海工作13年，先后與4名市委書記、6名市長合作過，是當時市委領導班子中任職時間最長的一個。1998年后，我人雖在外地工作，但始終心系北海。

回憶那一段激情燃燒的歲月，我的心情總是不能平靜。北海的改革開放經歷著潮起潮落，風風雨雨，是是非非，坎坎坷坷。如何評說當年，我認為應以辯證唯物主義的觀點一分為二去看。當時北海的跨越式發展，主流應該肯定，功不可沒，有目共睹，但也確有違規和“泡沫”現象。因為當時北海的快速發展是在特定歷史條件下進行的，受全國大氣候影響。當時有許多制度不健全，加之是摸著石頭過河，無經驗借鑒，難免有失誤。我認為北海的成功經驗誠可貴，失誤教訓價更高。其功過是非，當留后人評說。作為過來人，我們有責任有義務如實地把當時北海的情況記錄下來，幫助后人了解當年的北海，以總結經驗，吸取教訓，再創輝煌。

我曾經寫過一本比較全面記錄當年潮起潮落的書——《北海現象》。現在選一些片段反映當時的情形。

一、引鳥筑巢

1991年，外地的游人踏上北海市郊那軟綿綿的沙地，目力所及，一大片平坦而未開發的土地尚靜靜地沉睡在綠蔭叢中或裸露在陽光之下。幾個月后，這些土地就被列入了各經濟開發區的藍圖之中。國內有35個省市（含計劃單列市）到北海開發，全世界有18個國家和地區到北海投資，房地產公司由1992年年初的6家增到近800家。銀行存款余額45億元，同比增長1.8倍，貸款余額29億元，同比增長37%，首次出現存大于貸的現象。1993年頭兩個月，在1992年新增內聯企業1026家的基礎上，又有434家內聯企業在北海注冊，注冊資金16.87億元，比1992年同期增長96.5倍和627倍。

當各路大商云集北海時，國內許多省份也把注意力轉向北海。北京捷足先登擬在北海建鄉鎮企業城。四川省幾次派大員前來，同北海簽訂一批意向性協議，大有安營扎寨之勢。沈陽市派出124人的考察團，尋找南方立足點。中國旅行社及香港中旅集團有限公司負責人紛紛前來商討合作途徑。王光英率四通等20個產業集團官員南下，欲在北海建十幾平方公里的科技開發區和現代產業城。時任深圳市委書記李灝率隊考察后將北海列為深圳投資轉移的首選地點，紛至沓來的投資商踏破了北海這“低矮”的門檻。

此期間召開的西南地區及華南部分地區經濟區域規劃會議上，國務院副總理鄒家華提出了“發揮北海市優勢，當好大西南龍頭”這一富有前瞻性的意見。

1992年2月，北海市主要領導隨廣西投資項目介紹會代表團在香港招商引資，美、德、日、泰、澳大利亞等國及港臺客商蜂擁而至，簽訂意向書和協議134項，投資總額27.7億美元，在廣西各地市中獨占鰲頭。

在后來的日子里，更是好戲連臺。有130多個投資百萬元以上的項目相繼開工。

1991年春，李鵬總理派人來考察北海。考察結果令來人大為感慨：“北海條件之好意想不到；北海經濟落后，還不如廣東一個鄉鎮，也使人意想不到。”北海人卻高興了，有了這兩個“意想不到”，想必能得到實惠了吧？北海馬上擬了一個報告，要求中央每年撥給5000萬元貸款，連撥5年。結果呢？中央僅一次性撥給貸款3000萬元。不久，廣西壯族自治區批準北海組建華僑投資開發區，大半年過去，才撥下來10萬元。北海人不得不痛苦地意識到：中國太大了，需要辦的事情很多，單靠國家給錢確實難啊！

在一間簡樸的住房里，北海市政府領導向來自北京、天津等地的一批專家學者、經濟界人士征求如何解決北海開發資金困難的意見。專家學者們提出了發揮北海土地優勢、用足用活政策的設想。具體措施是實行土地市場化，搞土地成片開發，通過一個招商中心購下土地，面向企業招商，由投資者承擔基礎建設費用，變“筑巢引鳥”為“引鳥筑巢”。

這一大膽的思路令北海市的領導者興奮不已。12月25日，時任副市長任玉嶺與正在北海考察的北京企業家很快談妥：通過土地補償，在北海建立鄉鎮企業城、四維保稅區。任玉嶺連夜伏案起草兩個協議，次日凌晨4點鐘完成，上午打印成文本。北海市第一個土地市場化的協議誕生了。第二天，兩份協議放到了市委書記的案頭，書記馬上批示：“此事事關重大，一定要抓住不放，爭取能夠辦成。”

這是一次敢闖敢冒的行動。這一行動表現了北海市領導者強烈的超前意識，當時大家預感到，如果敢吃這口螃蟹，北海人可能會“吃”出一個里程碑。

土地市場化這一設想通過這兩份協議具體化了。為了吸引更多的人來北海投資，北海派人急赴北京，召開各種報告會、座談會、招商會，并通過各種渠道宣傳，把這一信息迅速傳到了全國各地。于是，就刮起了北海大開發“旋風”。

二、百鳥投林

北海開發驟然升溫。“引鳥筑巢”政策馬上引來“百鳥投林”。1992年的北海萬商匯集，生意紅火，車水馬龍，高潮迭起，瞬息萬變。

1992年3月與1993年3月的一組對比數字是有力的佐證：內聯企業由140家增到1830家，增長13倍；內聯資金由2.15億增到92.15億，增長42倍；外引項目由27家增到500多家，增長18倍；外引資金由0.19億美元增到38.41億美元，增長200倍；房地產公司由6家增到800家，增長132倍。

北海變得熱鬧起來了。寬50米以上14條主干道全面動工，全長147.4公里。城市框架擴大，從原來的14平方公里擴大到80平方公里以上，相當于再造6個北海。宏偉壯觀，氣勢磅礴。

北京企業家聯誼會副會長、北海鄉鎮企業城總裁劉忠鐵說：鄉鎮企業城選址在北海，是因為北海的政策好。他認為中國的鄉鎮企業發展到今天，需要上等級、上規模。再“離土不離鄉”，會有許多難以解決的困難，因此需要探索一條新路子。應該把分散在各處的鄉鎮企業集中起來，組建鄉鎮企業城，實現農村剩余勞動力向城市轉移，同時也能為他們提供良好的生產經營軟硬環境，為鄉鎮企業參與國際競爭創造條件。鄉鎮企業城的中遠期目標是產值達25億元，促使北海成為廣西重要生產基地之一和東南亞與我國經濟貿易的最大商品集散地。劉忠鐵說：“鄉鎮企業城建成功了，將是我國乃至世界的壯舉。為建成它，我把后半輩子給搭進去了！”就這樣，他們成了北海市7大經濟開發區的最早投資者。

澳門AA公司的任全勝來北海、欽州、防城等北部灣城市考察后說，北海有兩個出乎意料之處，一是在我國居然還有一塊條件這樣好的處女地。二是國家對北部灣地區投資之少，23年來投入僅人均1元，導致北部灣地區的經濟起步異常艱難。澳門AA公司決定在北海搞經濟開發區——港澳經濟開發區。開發區可享受獨資企業待遇，國內來這兒投資的企業也可享受“三資”優惠，這樣利于北海的資金引進。設想把開發區建成一個扎實的實業基地，把像一汽、二汽這樣的大企業找來，建組裝廠、部件加工廠等外向型企業。任全勝說：“此舉利國、利民、利企業，要我來取名，就叫‘三得利’好了！”

這時的四川也看中北海，時任四川省委書記楊汝岱說“（四川）無海無邊，借船出海”。四川計劃在北海建一個國際經濟開發區，擬建一個商業城，一個工業城，一個度假村。開發區第一批招來了諸如四川石油公司、四川省煙草公司、長江企業集團這樣的大型企業。

繼鄉鎮企業城、港澳經濟開發區、四川國際經濟開發區等獲得批準后，北京四維公司申建四維國際招商中心。全國政協副主席王光英又帶領四通集團等20個大產業集團來投資興建10平方公里的現代產業城。泰國恒業投資有限公司也申請劃地5平方公里建開發區……

時任湖南省委書記熊清泉、省長陳邦柱親自來到北海考察。熊清泉書記在考察后說：“北海是西南各省走向世界的出海大通道，它也是湖南的出海大通道。多年來，湖南人民一直在尋找的那條通過沿海走向世界的‘絲綢之路’，應該就是北海。”

隨著湖南國際信托投資公司投資2億多元人民幣與北海市合作開發建設北海疏港大道工程項目合同書的簽訂，“湘軍”大規模挺進北海。

有人把以土地成片開發帶動其他產業發展的模式稱為“北海模式”，而湘軍在北海的首項工程，又為這一模式增加了新的內容：修路—土地補償—成片開發。

湖南國際信托投資公司斥資2億多元人民幣承建一條寬為120米、長約15公里的城市主干道（疏港大道，即現在的西南大道），北海劃撥土地2000多畝給湖南國信作修路補償，由湖南在北海成立開發區招商開發建設。為建好這條北海市投資最大、標準最高、功能最全、綜合利用的城市快速大道，湖南、廣西和北海市都給予了極高的重視。時任湖南省委書記熊清泉、時任廣西區黨委副書記丁廷模等親自來北海參加合同簽字儀式，時任湖南省委常委楊敏之等又專程趕來參加了開工典禮。

湖南經濟開發區計劃用8年時間開發，投資80億元。充分利用湖南農副產品和輕工產業發達的優勢，將北海開發區建設成為湖南出口產品的精加工和包裝的前沿基地，發展成北海的“小湖南”。

“湘軍”大動作震動了北海，很多省市紛紛效仿。

云南省是較早進入北海建立開發區的省份，云南經濟開發區用地200畝。云南在北海投資主要項目有：云南煙草進出口公司投資6000萬元建設北海銀灘標志性建筑觀海閣，云南煙草公司投資近億元建設北海永豐花園，云南建工集團公司投資6000萬元建設云南建工集團北海公司，云南省國際信托投資公司投資1.2億元建石林大酒店和北海云南經濟發展公司，云南玉溪外經貿集團投資1.2億元建中玉大酒店和玉海花園。

貴州在北海成立了“貴州經濟開發區”，占地1500畝，計劃總建筑面積250萬平方米，集商業、產業、金融、旅游服務、出口加工、產品展銷、辦公商住、房地產開發為一體，以現代化的建筑特色和民族風格屹立于北部灣畔。由北海貴州宏宇國際集團總公司全面負責，組織省內五大銀行、三大軍工基地及50家大中型企業進入開發區參與開發建設。

就在幾個月的時間里，全國各路大軍如同飛舞的“孔雀”齊下北海，有把北海這個小“巢”擠破之勢。

占地不過0.333平方公里的屋仔村一時變成了公司村。當時居住著600多家公司的人員。按北海當時2000多家公司來算，在屋仔村這彈丸之地的公司幾乎占了1／3。屋仔村900多套（幢）房子80%以上由外來公司租用。他們來自全國各地，主要經營房地產，也有些搞貿易或規劃設計。其中有海泰、萬科、姚氏鑫龍、藝豪、新大地、馬新、南光、弘達、金滇等大公司。

如果說北海在1992年年底1993年年初隨著外來投資者和人員的不斷增多，變成了一個移民城市的話，屋仔村展開的便是最初的移民生活畫卷。屋仔村有五“最”。人均擁有的汽車最多、汽車檔次最高、移動電話最多、電話覆蓋率最高、人均文化水平最高。由于外來人員洶涌而至，很多住宅區供水供電跟不上。屋仔村二樓以上無水，一樓半夜12點至清晨6點才有水，這種狀況維持了很長一段時間。

屋仔村成了北海開發形勢的晴雨表，你可以從屋仔村的人多人少，人們臉上的喜怒哀樂感受到北海房地產的艷陽天或風雨夜，了解北海經濟形勢的起伏跌宕。

三、以地生財

北海的房地產開發大潮，靠的是北海人大膽改革土地使用制度，把土地推向市場，以地招商，以地生財帶來的。僅1993年就辦理國有土地使用權轉讓256宗，面積81.5公頃；合作開發手續43宗，面積52.7公頃；抵押手續9宗，面積10公頃。收取包括補交的土地出讓金5880萬元，土地增值費4914萬元，手續費754萬元，合計11548萬元。1992年至1993年兩年中，靠土地一項為國家回籠資金9.55億元。

當時北海的決策者已明確意識到，必須以房地產業和開發區成片開發為龍頭推動經濟全局，實現以地聚財、以地引財、以地生財，使北海經濟社會全面繁榮并迅速提高北海知名度。

北海各個經濟開發區負責人不會忘記1992年，那一年他們是興奮的。1992年6月26日，廣西壯族自治區外經委頒發了《外商獨資企業批準證書》。同時國家工商行政管理部門和稅務部門分別頒發《營業執照》和《稅務登記證書》。10月與北海市人民政府簽署了《土地使用證轉讓合同》。1993年2月依照合同規定，繳納了土地出讓款，領取了土地使用證。至此，經濟開發區完成了所有的法律手續，取得了完全合法的經營權、土地成片的開發權。

1993年5月，某經濟開發區的最后一筆補償費由政府交到了農民的手中。為了使開發區內農民能夠有就業機會，減少社會不安定因素，這一家開發區斥資150萬元，于1993年6月在區內翁山村建成了“翁山預制件廠”，同年8月投入生產，使征地農民消除了后顧之憂。

這一開發區注冊資金為1億港幣，然而完成區內的基礎設施投資就需要2.4億元。市政府1992年第四季度有限制地開放土地期權二級市場后，這一家開發區在1993年第一季度立即放出144公頃土地使用期權，并運用法律手段和經濟手段相結合的形式，對進入二級市場的土地期權進行必要的雙向限制。即：賣方必須在規定的時間內完成對土地的開發，使出讓方的土地具備“三通一平”（路通、水通、電通、場地平整）的建設條件；而買方必須在規定的時間內完成項目建設的報建，否則，賣方有權收回士地使用權。

這一做法既搞活了市場，又有效地避免了占地不開發，而在二級市場上無休止地“炒來炒去”的弊病，同時開發區又獲得了開發資金。

由于有了開發資金，1993年6月，這一經濟開發區投資2.4億多元的基礎設施（包括6條市政干道）工程全面動工。

1993年2月19日，《沿海時報》在第一版顯著位置刊登了一則消息：由國家計委、體改委、建設部、土地局和國務院特區辦等部門組成的聯合調查組，在北海進行深入調查、研究之后指出：這一經濟開發區采取了對歷史和對北海人民負責的做法，他們的做法不失為可行的模式。

就這樣，北海人搶在歷史的前面，用自己的方式接受了“市場經濟”，第一個打開了政府計劃的籠子。“籠子”的門一打開，北海人和外來投資者如同困鳥一般，把自己“開發的翅膀”放飛到市場“極限”的天空。

北海現代產業城總經理孫文華說：“北海的開發首先是解決了土地問題，北海的土地從三無到三有是一個驚天動地的變化。也就是說，土地從無期、無償、無流通，轉為有期、有償、有流通。這就把國有土地推向了市場。這種吸引力實在是太大了。”

1992年4月到12月的短短8個月時間，國內外來到北海注冊的公司達到1300多家，絕大部分沖著房地產而來。

北海迅速建立起包括國家級旅游度假區在內的十幾個經濟開發區，整個北海市就像一個巨大的建筑工地。各開發區與合作者的協議投資也有數百億元。這里的土地以最快的速度變成了看得見與看不見的“戰場”。土地的流通和轉讓不可避免地首先出現在開發區里，每一回合的交易都會產生巨大的利潤，土地的價格直線上升。這個復雜而刺激的過程，就是人們傳說中的“炒地”神話。

1993年7月19日，由時任國務院經貿委主任王忠禹率領的中央調查組在廣西壯族自治區黨委副書記劉明祖和北海市長帥立國等領導參加的匯報會上，再度充分肯定了經濟開發區的工作，稱贊北海干得好。

四、北海速度

1992年的北海，三天一小變，十天一大變。外引內聯盛況空前。在內聯方面，區域協作范圍之廣、新辦內聯企業之多、投資數額之大前所未有。1992年國內各地到北海新辦的內聯企業共1026家，注冊資金57.85億元，均遠遠超過前8年的總和。全國各地在北海設立的辦事處、聯絡處達189個。外引方面，實現了史無前例的重大突破，全市共審批外商投資項目246個，比上年增長9倍。合同投資總額8.6億美元，其中外資額5.66億美元，分別比上年增長28倍和45倍。實際利用外資1.13億美元，是前8年總和的10.9倍。國外商業信貸3226萬美元，國外政府貸款423萬美元。在新加坡舉辦的北海經濟技術洽談會上，來自新加坡、馬來西亞、泰國等國家及香港地區的客商對北海表現出濃厚的興趣，共簽訂合同、協議項目100多項，投資額3億多美元，意向投資額15億美元。他們還要求在北海建立新加坡工業區、馬來西亞工業區和泰國工業區。北海市根據市場需要變單方組織開發為多方組織開發，使四面八方的人才、資金、技術紛紛向北海涌來，使北海的開發建設局勢發生重大突破。這時以成片開發和區域經濟協作為主要特征的建設模式業已形成，“大北海”的格局已初具雛形。

開發大潮帶動了各行各業，1992年北海的經濟、社會發展成就令世人矚目。一是國民經濟運行進入快速增長階段。國內生產總值增長40.9%，工業總產值增長49.16%；二是農業全面豐收，糧食產量突破歷史最高紀錄。農業總產值增長17.8%，糧食比歷史最高豐產年產量增長4.4%，油料和甘蔗分別增長34.9%和31.8%，水產品增長13.9%。三是鄉鎮企業增長1.7倍，鄉鎮工業總產值增長1.2倍。四是城市基礎設施建設取得突破性進展。年內投入交通、能源、通信和旅游設施建設的資金是北海自1984年對外開發以來最多的一年。五是外資出口創匯上新臺階。口岸進出口總值增長36%，其中本市自營出口創匯增長90%。六是金融市場寬松，存款大于貸款，存貸差率22%，為國內少有。七是市場繁榮，物價平穩。全社會零售物價指數為105.4%，低于全廣西平均水平。八是人民生活顯著提高。全市農民人均純收入增長18%，城市居民人均生活費增長25.7%，城鄉居民存款余額增長78%。

1993年北海外引內聯，雙向啟動，快速增長。當年已有內聯企業3672家，注冊資金逾百億元。三資企業達1000多家，合同投資額44億美元，其中投資1000萬美元以上的有64個。1993年實際利用外資5.14億美元，同比增長315%，大大超過前10年的總和，占廣西當年實際利用外資的57.1%。外資來源地域已擴展到美國、日本、德國、新加坡等23個國家和港、澳、臺地區。一些大型的骨干工程，如600萬噸的煉油廠，80萬噸的鋼廠，120萬千瓦的火力發電廠，也蓄勢待發。這是北海抓住國際游資向亞太地區匯流機遇，大力招商引資的結果。

1992年，全國14個沿海開放城市9項主要經濟指標綜合比較，增長最高的是北海。9項中，北海排位第一的有5項。其中工業總產值增49.4%，固定資產投資額超過40億元，增160.8%，新簽利用外資合同增1043.5%，合同外資額增5300.0%，地方財政收入增32.4%。北海排第二的有2項，其中實際利用外資增850.0%，旅游外匯收入增126.27%。其余2項，外貿收購總額增46.3%，排位第三。社會商品零售總額增20.7%，排位第五。9項綜合增速北海為全國之冠。

這就是1992年的北海，這就是北海人的1992年。

1993年北海主要人均經濟指標是廣西6市（南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城）之冠。一是國內生產總值增長速度居6市之首，比1980年增長2.7倍，提前8年實現翻兩番的任務，比1992年增47.2%。二是反映農業發展水平的三項人均指標居6市之首，人均糧食產量295公斤，人均農業總產值2001元，農民人均純收入1445元。三是人均財政收入和增長速度在6市中名列前茅，人均財政收入463元，增長1.16倍，1993年財政收入比1992年增長1.2倍。四是人均固定資產投資額遠遠超過其他5市水平。1993年北海人均固定資產投資額是2835元，增長2.57倍，全社會固定資產投資總額36.58億元，同比增長2.64倍。五是衡量居民生活水平的人均指標在6市奪得4個第一，即城鎮居民生活費收入4103元，人均消費支出3483元，分別增長71%和66.6%。城鎮居民人均居住面積7.5平方米，增長1.4%。居民人均儲蓄2943元，增長1.18倍。四項指標均超過其他5市水平。

當年北海如同一個大工地，夜北海猶如一個燈花的海洋，而在市區西南處盛開得最耀眼、最燦爛的要算第二屆北海國際珍珠節展覽展銷中心——新世紀精品廣場工地。這個當時大西南規模最大、檔次最高、功能最全的商業廣場，肩負著為第二屆北海國際珍珠節“經濟唱戲”的重任。

這個集展覽展銷、洽談、表演、飲食、娛樂于一體的面積5萬平方米多功能現代化展覽館，擁有16個館廳、80個洽談室、商品一條街、食品一條街、5棟客房樓、3000平方米倉庫、停車場、露天展館等。

建設這個“廣場”，從動員征地、拆遷、解決用水用電、施工隊伍進場到完成內裝修、燈光、空調、音響、電話安裝，地毯鋪設等，只用了88天！按常規，建筑面積超過25000平方米的展廳從設計到完工至少需要兩年半時間，然而“新世紀”創造了奇跡，這就是當年的“北海速度”。

施工前，“新世紀”總經理林海就宣稱：深圳人能創造“深圳速度”，北海人也一定能像深圳人一樣創造“北海速度”。一支由15個施工隊1800多人組成的龐大的施工隊伍為此拼力奮戰。

第二屆北海國際珍珠節期間10萬游客歡聚北海。來自美國、俄羅斯、法國、日本、澳大利亞等23個國家和香港、臺灣地區的300多位客商，以及國內20多個省、市、自治區的5000多位客商云集新世紀精品廣場。有600多家國內外工商企業參加了珍珠節舉辦的商品展銷會，貿易成交額達10億多元。簽訂經濟技術合作合約197項，總投資27.47億美元。作為珍珠節商品展銷中心的新世紀精品廣場，共接待觀眾、客商近2萬人次。3天中商品成交額達到1.0878億元，其中現金交易506萬元，合同或協議成交額1.0372億元，創造了北海經濟、文化發展史上的一個奇跡。

五、十萬大軍

十萬建筑大軍鬧北海，千名設計師為北海描繪發展藍圖。

有人說，要看北海的發展變化，一是看樓、二是看路。一條條寬闊筆直的大道在藍天白云下展示著北海大開發、大建設的輝煌業績，展示著跨世紀的氣勢磅礴的“大北海”框架。

按照北海制定的2010年城市發展規劃，建設寬50米以上的城市主干道共16條，構成了北海162平方公里區域內的城市主框架。當時動工興建的有14條，另外2條已完成了設計。這14條道路總長度為180多公里，縱橫交錯、交織如網。東西走向的有濱海路、銀灘大道、新世紀大道、疏港大道、北海大道、機場西路、港澳一路共7條。南北走向的有云南路、四川南路、興桂路、政法南路、黃海路、南北大道、晉海路，也是7條。

隨著北海開發熱潮的興起，來自海內外各路投資者要求趕快修通道路的心情日益迫切。北海市為了加快開發建設的步伐，改善投資環境，在已動工興建四川南路、興桂路和進港一路的基礎上，又全面組織展開了11條道路的施工建設。

于是，一支來自20個省、市、自治區240家市政建設公司，70多個建筑設計單位，280個施工隊伍的建筑大軍浩浩蕩蕩開進北海。從深圳、海口的大批農民工“移師”北海，10萬建設者和1000多臺（套）施工機械在這片原野上鋪開一場聲勢浩大的城市建設大會戰。

全國千名設計者在北海施展才華。北海市大開發、大建設產生了巨大的“磁力”，吸引著數以千計的勘測、規劃、設計科技人員奔赴北海。來自全國各地的勘察、設計、規劃單位的1400多位專家、科技人員，為北海繪制美好藍圖。來自北京、天津、新疆、上海、河北、遼寧、四川、云南、貴州、陜西、山西等20多個省、市、自治區及中央有關部委的一批高水平、高質量的規劃、勘測、設計單位爭先恐后進入北海設立機構，開展業務。他們普遍具有雄厚的技術力量，60%以上的單位是國家甲級設計、勘測單位。來到北海的人員中，有高級工程師140多人，工程師700多人，助師600多人。

六、百項工程

北海人將永遠記住北海開發建設史上百項工程大會戰，熱潮逐浪高的日子。

1992年年初至11月底止，全市列入百項工程大會戰的項目，正式動工興建的有76個，總建筑面積69.744萬平方米，投資總額5.5億元。

繼四川路、興桂路全線和北海大道部分路段簡易通車，北海至鐵山港一級公路全線動工以后，北海市又有10條道路進入緊鑼密鼓的準備動工階段。“三路”工程中的四川路、興桂路轉入地下管道和通信電纜的鋪設工作，北海大道部分路段進入慢車道建設，北鐵公路1992年12月5日全線開工后將按期于1993年7月底通車。

市區的南北公路、疏港大道、新世紀大道、銀灘大道、云南路、環海大道、興桂路（鐵路南面）延伸路、北鐵公路南面道路和黃海路等10條道路全面施工。這10條干道都是由國內外投資方出資興建，總投資額超過8億元，計劃1993年底簡易通車。

四通八達的道路不僅把14個成片開發區連接起來，而且為四川路、興桂路、北海大道沿路兩旁和北海銀灘國家旅游度假區，以及高德鎮附近等三大高層建筑建設區域開發做好前期準備。

到1992年11月底止，北海市計委立項的工程項目達671項，總建筑面積531.6萬平方米，其中投資100萬元以上的項目有653項，已經納入基建計劃的有138項，建筑面積294.9萬平方米，投資額2.5億元。北海市委、市政府為了抓好這批投資百萬元以上的工程項目建設，決定開展大會戰，并建立會戰指揮部。

這批工程項目對北海影響深遠：一是高層建筑多。至1992年底已經動工的9層以上的高層建筑達23項，建筑面積為423145平方米，工程造價4.9241億元。其中中外合資興建的38層北海商城大廈為當時北海市開工興建的最高層建筑。二是工程施工進度快。由于北海市百項工程大會戰指揮部辦公室加強領導，認真做好指導、協調和服務工作，使體育館、金灣大廈、電影城、蓖麻油廠、步行街等一批工程進度加快，1993年春節前，這些工程已告完工。禾塘水廠二期工程、自治區建行人才培訓中心、北海銀灘一期續建工程等已于1992年底竣工。

值得一說的是當時起到開發領頭羊作用的恒利“海泰”項目。恒利海洋運動娛樂旅游度假中心總投資8億元，占地1平方公里，分為六個功能小區。1992年8月18日開工前，這里是一片海灘和低洼水塘，長著稀稀拉拉的木麻黃樹和零零星星的雜樹，顯得荒涼冷清。一年后奇跡出現了，451棟風格各異、造型別致的歐式尖頂洋房，齊刷刷地立在海灘上。中心別墅區由365棟、24種型號的獨立別墅群構成，當時號稱是亞洲最大的高級別墅區。

此項目開發初期舉步艱難，主要是當地村民不理解、不支持，認為占用了海灘就等于堵住了他們的生活后路，奪了他們的飯碗。他們經常在運輸建筑材料的道路上挖溝坑，并在夜間偷襲施工隊伍，阻礙施工。當時，我當時兼任北海城市建設總指揮及鐵山港一級公路建設總指揮，并分管政法等工作，聽到反映后，我便和時任人大副主任鄒忠凱、時任政協副主席黃作賢等到工地住了三天三夜，反復找鄉村干部和村民代表協商解決。有一次我正在市委黨校講課，接到開發工地電話說又有農民挖路了，急切要求我去處理。當我到現場后，因隨我去的廣西日報社記者用照相機對著挖路的村民拍照，被一群村民蜂擁圍攻毆打，一村民用鋤頭向我頭部砸來，好在我反應快，閃身躲開沒被砸中。經過一番耐心教育開導，并滿足當地村民的一些要求，后來平息了事態，使項目得以順利施工。

七、邊境貿易

廣西邊境貿易從1988年開始。1989年下半年自治區批準開放北海石頭埠碼頭為邊貿碼頭，當時貿易量較小，出口商品只是小型農械具、建筑材料和日用工業品。進口商品主要是越南的廢鋼鐵、礦產品和農林產品。1990年成立北海市邊貿領導小組，1990年年底自治區批準開放僑港鎮漁業碼頭為邊貿碼頭，并批準建立北海市邊貿總公司，該公司名是由時任全國人大委員長萬里親筆題寫的。

邊貿政策是中央給予廣西的特殊政策。廣西是少數民族地區，地處邊疆，幾十年來一直處在國防前線。經歷抗法援越、抗美援越、對越自衛還擊作戰，三次戰爭廣西作出了巨大貢獻，但也給廣西經濟發展造成影響，導致經濟的落后與人民生活的貧困。隨著中越關系的改善，中央為彌補幾十年對廣西投資的“欠賬”，給予廣西優惠的邊貿政策，以利廣西發展經濟，擺脫貧困。

小平南方談話發表不久，1992年3月自治區召開全區邊貿工作會議，自治區主要領導在會上作了重要講話。北海市海防工委辦負責人參加了會議。他向市委、市政府領導匯報說這次會議總結了過去一年的邊貿情況，提出了1992年的奮斗目標。會議指出，小平同志南方談話后，舉國上下掀起大規模的經濟建設熱潮，廣西不能落后，邊境貿易也要按小平南方談話精神去辦，思想要解放一點，步子要邁大一點，建設要加快一點。會上自治區領導作了重要指示，要求各地市要進一步解放思想，抓住機遇，用活、用足中央給予廣西的特殊邊貿政策，要千方百計拓寬渠道，積極開展邊境貿易，并提出廣西全年的邊境貿易額要在1991年的20億元的基礎上翻一番。會后，北海隨即召集全市主要貿易公司負責人開會，傳達貫徹自治區邊貿工作會議精神和自治區主要領導指示。

全區邊貿工作會議后，首先是防城、欽州等地掀起邊貿熱。據反映，生產資料上來了，機電產品上來了，汽車也上來了。北海當時正迅速掀起開發熱潮，北海的低門檻政策和廣西的邊貿政策引來了大批國內外投資者。他們認為北海的政策如此優惠，投資環境如此寬松，既有地又有車，何不抓住機遇大干一場！這時已有5000多家公司落戶北海，有的提出要按自治區對外宣傳的“共享開放政策”，要求開展邊貿業務。頓時北海很快形成了房地產熱和邊貿熱。北海一時好車滿街，這些汽車大部分是從防城等地通過邊貿買回來的，也有從北海邊貿購買的。汽車種類很多，奔馳、勞斯萊斯、寶馬、凌志、林肯、大富豪、皇冠3.0、公爵王、藍鳥等應有盡有，一時間無牌車多過有牌車。北部灣路開始塞車了，不得不把路上的綠化帶推平行車。一些外地人見到北海的好車羨慕地說：“不到北海不知道自己的車不好，不到北海不知道自己的房子小，不到北海不知道自己的錢少。”

北海與越南隔海相望，兩地邊民之間貿易由來已久。北海安置近萬名越南歸僑，后來外地又涌入大量越南歸僑。他們經常通過海路到越南購農副產品運回銷售，同時也帶去一些國貨到越南作交換。隨著兩國關系的改善和邊貿的興起，這種民間貿易日益活躍。當時我們認為既然中央允許開展邊貿，為什么不趁勢加強管理，把自發的民間貿易納入正常的邊境貿易軌道？這樣做既利于繁榮經濟，促進商品流通，又能解決歸僑的就業和生活出路問題，有助社會穩定。1992年6月初，自治區又召開全區邊貿工作會議，時任副市長項守梁參加，回來匯報說，自治區黨委領導在會上說3月召開的全區邊貿工作會議上趙富林書記和陳仁副主席、梁成業主任的講話對開展邊貿工作起到很大的推動作用，概括為：廣西的邊貿發展是健康的，勢頭是好的，成績是顯著的。同時還提出“邊貿無邊”、“小額不小”、“邊貿大家搞”等，要求沿邊各地市要進一步解放思想，不失時機地抓好邊境貿易。

市邊貿領導小組于1990年已成立，由時任副市長馬信光負責，1991年改由時任常務副市長張九先負責。1992年4月我任組長，時任市委常委政法委書記彭福欽、副市長項守梁任副組長。邊貿領導小組下設辦公室，由時任政府副秘書長顏昌茂任主任負責日常工作。邊貿領導小組主要任務是上傳下達、協調各方關系和督促征收稅費，嚴格按公安廳規定審批邊貿汽車入戶等。邊貿具體經營由邊貿總公司負責。由于抓住了千載難逢的邊貿政策機遇，順應民心，加強領導，邊貿工作搞得轟轟烈烈，并有力地促進了北海的開發熱潮。1992年北海被自治區評為邊貿工作先進單位，并授予獎狀和5000元獎金。當年貿易進出口總額2億元，邊貿稅費收入2000多萬元。1993年北海財政從邊貿稅費中解決用于基建補助的單位有21個：漁農委、消防隊、教育局、文化局、中醫院、體委、民政局、駐南寧辦事處、監察局、國資局、老干局、市政府、技工學校、市人大、司法局、銀海區公安局、海城區公安局、新華書店、旅游局、報社、駐京辦事處等機關、學校共21333.5萬元。當時市直機關、企事業單位的工作用車基本上也是由邊貿解決。

1992年年底自治區召開全區打擊走私活動工作會議，明確邊貿與走私的界定和機電產品不能作邊貿。北海根據上級指示精神，從海關、公安、工商、邊防等部門抽調人員充實打私領導小組力量，按照“海上抓、岸上堵、陸上查、市場管”的方法組織緝私專項斗爭，重點打擊走私機電產品，取得了很好的緝私效果，遏制了汽車走私現象。

1993年2月，以最高檢察院副檢察長為組長，有中紀委、最高法院、打私辦、海關總署、公安部邊防局、工商總局、全國人大法工委等派17人組成的中央調查組到北海調查打擊走私情況。至此，北海的邊貿活動便基本停止。

由于這項工作政策性強、牽涉面廣、影響大且較為敏感，引起社會上的很多議論，褒貶不一。當時我作為邊貿領導小組組長深感此項工作情況復雜，責任重大。每天晚上到了12點電話仍不斷，有海關的、海警的、邊貿辦的、打私辦的，一個電話接著一個，一直工作到深夜二三點才可休息。有時為了協調好各方關系，反復開會，并到現場辦公到天亮。在處理問題過程中嚴格按照區黨委、區政府的規定辦，特別是按照區公安廳的有關具體文件執行。現在回過頭客觀地去評價，邊貿工作有得有失，成績是大的，有目共睹的，而教訓也是深刻的。

邊境貿易給我們干部群眾的思想觀念帶來了很大的變化，對北海乃至整個廣西的對外開放起到了促進作用。中央給予廣西的特殊邊貿政策及自治區領導的靈活掌握，不僅給邊貿帶來勃勃生機，更可喜的是給廣大干部群眾的思想觀念帶來了巨大的沖擊，使人們從邊貿活動中看到了對外開放、搞活流通的好處。

邊貿活動促進了北海產業發展和經濟繁榮。通過邊貿進了一大批橡膠、煤炭、化肥等市內和區內生產急需的原料和市場緊缺的物資，解決了生產的困難，活躍了市場。交易的工業品又為我市和全區各地的生產廠家找到了市場，擺脫了困境。大大地促進了第三產業的發展，增加了財政的收入，為支持工農業生產、緩解城市基礎設施建設和社會福利事業開支困難作出了貢獻。正常邊貿活動規范了過去自發的民間貿易活動。對邊貿點采取封閉式管理和對邊貿管理區實行嚴格的監督，對邊境的安寧和海防管理均是有利的。

在當時特定的環境下，我們對中央給予廣西的邊貿政策總是片面理解為中央對廣西的特殊照顧，過分強調廣西長期處在邊防前線、經濟落后這個“特殊”，總感到國家對這地區“欠賬”過多，現在放松搞邊貿，是國家給我們“開小灶”。既然環境“非常寬松”，政策“非常優惠”，我們是“特殊地區”便可以大膽地干，可以用好用足優惠政策。只要是為了北海的經濟發展而不是個人私利，一切都可以大膽地去試、去闖、敢冒風險。況且，周邊地區的邊貿非常活躍，如果我們不干，就會覺得吃虧，難以向干部群眾交代。當時大家滿腔熱情，為能碰到這樣的邊貿優惠政策，能抓住這一機遇而興奮不已，頭腦發熱，致使全局觀念淡薄了，沒有正確地、冷靜地領會中央給予我們邊貿政策的精神實質，沒有處理好全局利益和局部利益的關系。一味強調自己的“特殊”和發展北海經濟的強烈愿望，而忽視了邊貿活動中摻雜的走私行為對全局的沖擊所帶來的負面影響，這是當時始料不及的。對邊貿工作的政策性、復雜性估計不足，認識不深。這些都是值得我們作深刻的反思和吸取教訓的。

（寫于2014年2月）