第三章 禁毒非營利組織創建的動因

本章主要是從宏觀和微觀兩個層面來分別闡述上海市Z社工機構創建的背景與環境。從宏觀層面講，中國近幾十年來的經濟、政治、社會體制改革和政府職能轉變，以及所產生的政府需求和社會需求，為Z社工機構這樣的禁毒非營利組織提供了良好生存機遇與廣闊活動空間，但中國后發外生、政府主導的現代化模式，以及長期積淀下來的社會對政府強依賴的文化傳統也對中國非營利組織的進一步發展形成了較大制約與束縛；在微觀層面上，Z社工機構的創建是源自新時期上海市政府在“維穩”工作中所遭遇的挑戰、政府職能轉變和制度創新的探索與實踐、政府采購社會服務經驗的積累以及上海得天獨厚的地區優勢和資源條件，但其在組建過程、早期運作及發展方面也深受政府主導特性及其制度安排的影響和制約。