民本經(jīng)濟(jì)

1956年，我在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了署名文章《企業(yè)要有一定的自主權(quán)》。當(dāng)時(shí)，我還在第一機(jī)械工業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一機(jī)部”）工作，部里的招待所長(zhǎng)期人滿(mǎn)為患，其源頭在于企業(yè)缺乏自主權(quán)，只能“跑部錢(qián)進(jìn)”。我經(jīng)常到各地調(diào)研，看到了一些經(jīng)驗(yàn)，也看到了很多問(wèn)題。我經(jīng)常講一個(gè)故事，沈陽(yáng)有兩個(gè)相鄰的工廠，一個(gè)變壓器廠（隸屬一機(jī)部），一個(gè)冶煉廠（隸屬冶金部），都是政府行政主導(dǎo)的企業(yè)，變壓器廠需要大量的銅，由一機(jī)部從云南等地調(diào)到沈陽(yáng)，而冶煉廠生產(chǎn)的銅則由冶金部從沈陽(yáng)調(diào)往全國(guó)各地。一墻之隔的兩個(gè)廠由于行政主導(dǎo)，沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制，造成資源的極大浪費(fèi)。現(xiàn)在聽(tīng)起來(lái)挺可笑，但當(dāng)時(shí)就是那樣。

浙江為什么有今天？當(dāng)時(shí)浙江的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，但后來(lái)發(fā)展得很快，老百姓很富裕，社會(huì)很穩(wěn)定，因?yàn)槔习傩斩荚趧?chuàng)業(yè)。這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。對(duì)浙江經(jīng)驗(yàn)調(diào)研多次后，我提出了“民本經(jīng)濟(jì)”的概念，即政府作為創(chuàng)造環(huán)境的主體，老百姓和企業(yè)才是創(chuàng)造財(cái)富的主體。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵。政府正確轉(zhuǎn)變職能，百姓就有更多、更大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，浙江的實(shí)踐是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上邁出的一大步。我們過(guò)去搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府是創(chuàng)造財(cái)富的主體，納稅人的錢(qián)集中到政府，政府再把這個(gè)錢(qián)分到各個(gè)部門(mén)。所以，我認(rèn)為民本經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我給十八大提出了三條建議，第一條就講這個(gè)。

改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，剩下的都是硬骨頭。如何將“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”這句話落到實(shí)處，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，如何發(fā)揮企業(yè)家精神，都需要大膽探索。其中，政府需要堅(jiān)持三個(gè)創(chuàng)新：一是堅(jiān)持人民群眾是創(chuàng)造財(cái)富的主體的理念；二是堅(jiān)持“非禁即入”的理念，法律不禁止的，企業(yè)都可以干；三是堅(jiān)持依法行政的理念，政府按照法律授權(quán)干好應(yīng)當(dāng)做的事情，不能有隨意性。

了解過(guò)去，才能更好地把握未來(lái)。40年來(lái)，幾乎所有重要改革的決議進(jìn)程，我都不同程度地參與，提出建言，因此對(duì)改革的整個(gè)歷程，我了解得相對(duì)多一些。改革開(kāi)放以后最大的變化是什么？最大的財(cái)富是什么？我認(rèn)為概括起來(lái)就是實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；從封閉轉(zhuǎn)向全面開(kāi)放；從人治轉(zhuǎn)向法治。這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程是長(zhǎng)期的，不能說(shuō)一下子就轉(zhuǎn)變完成。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的改革事業(yè)肯定會(huì)在過(guò)去的難點(diǎn)基礎(chǔ)上有更大突破和更大作為。