二 工資總額概念的模糊造成社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)難以確定

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào)定義工資總額是各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，但對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的定義沒(méi)有給予明確說(shuō)明，對(duì)工資總額與職工福利的區(qū)別也沒(méi)有明確的界定，造成具體執(zhí)行中對(duì)工資總額和勞動(dòng)報(bào)酬、工資總額與職工福利理解上的疑惑。一些單位認(rèn)為一些支出項(xiàng)目并非勞動(dòng)報(bào)酬，或并非直接支付給職工的報(bào)酬，所以沒(méi)有或根本不想將它們計(jì)入工資總額，也不將它們作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)進(jìn)行申報(bào)。如單位提供的免費(fèi)工作餐、分?jǐn)偘l(fā)放給職工的旅游費(fèi)或療養(yǎng)費(fèi)、過(guò)節(jié)費(fèi)、生日禮金或禮品費(fèi)等，有些難以被認(rèn)定為勞動(dòng)報(bào)酬，有些并非直接支付給職工，因此不被認(rèn)為是工資，而被認(rèn)為是單位合理安排的福利項(xiàng)目支出。但2009年財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》要求單位將它們計(jì)入工資總額，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。正是對(duì)工資總額與企業(yè)福利概念理解上的偏差，導(dǎo)致在工資統(tǒng)計(jì)申報(bào)的一些具體項(xiàng)目上存在模糊認(rèn)識(shí)或分歧意見(jiàn)，這給社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的確定帶來(lái)困惑，也直接引發(fā)有些單位有意無(wú)意地漏報(bào)了部分工資總額項(xiàng)目。