第一章 央地財權、事權匹配憲法保障機制的理論解構

在下文正式展開探討之前，我們面臨的首要問題就是，什么是“財權”和“事權”。這是我們需要明確的重點概念，但是不經過討論而直接界定，這種開門見山式的演繹少了推演過程。在進行下一步討論之前，我們可以顧名思義，“財權”和“事權”都是一種權力，在傳統(tǒng)的法學范疇中，我們無法找到其位置。但是隨著學科研究的交叉，很多原屬于其他學科的概念范疇都像“財權”“事權”一樣，進入了法學研究的視野。作為權力的“財權”“事權”，很明顯是為了滿足中央和地方公共管理或公共服務的需要而產生的，后者是因“事”而生的權力，是管理事務的權力，而管事就需要“人財物”，也即前者是為滿足后者的“事”的需要所擁有的“生財”方面的權力。這也是本課題對“財權”“事權”所做粗淺定義。