第二章 天然氣人民幣如何落地

在全球天然氣供給寬松、美國從天然氣凈進口國向凈出口國轉變，以及俄羅斯、中亞和新興天然氣生產國的油氣出口重心東移等一系列歷史性契機面前，東北亞地區天然氣的供給保障能力和定價話語權都有了很大的提高，這也為中國設立東北亞區域性乃至全球性的天然氣交易中心創造了難得的歷史機遇。

中國應抓住機遇，充分發揮政府職能，完善頂層設計，并創新貿易形式和交易體制，抓住時機建立中國（首先服務于中國市場、中國的交易模式、中國的定價結算體系）天然氣交易中心，進而使之輻射亞太乃至全球。如此一來，既可以通過定價和交易體系的中國化提升中國在全球能源市場上包括定價和結算在內的話語權，又可以為解決天然氣貿易中“供需兩方面缺乏穩定性”和價格的地區差異等問題創造條件，同時也可以為人民幣國際化提供一個優質的載體。

中國應充分發揮自身的區位優勢，特別是中國具有天然氣資源國內外多元供應、運輸便利以及較大的天然氣市場容量等優勢，應該有設計、有步驟、有效率地擴大市場空間，增強天然氣市場的流動性和靈活性，加速首先實現東北亞地區互聯互通繼而推動建立有世界影響力的天然氣交易中心設想的實現。在氣源供應側，中國應該實現多線、多形式輸入，同時也應該實現多點、多途徑向外輸出；在輸送管道等基礎設施方面，中國既要快速實現與俄羅斯、中亞、南亞各國基礎設施的建設和銜接，又要推進與日本、韓國連接管道建設的談判；在市場規則上，中國應建立完善的區域性貿易規則和運轉體制，建立逐步統一而獨立于歐美的計價和結算貨幣體系。中國應通過政府、企業和交易中心的共同努力，爭取首先在中國建立能夠服務于東北亞地區的天然氣交易市場，實現資源互通、市場互補、規則相容、共保安全的共同利益，從而提升作為國際用氣買氣大戶的中國及東北亞地區在全球天然氣市場上的影響力，并使中國成為亞洲特別是東北亞連接管道氣和液化天然氣（LNG）輸入、輸出的樞紐。

要盡快推動天然氣人民幣落地，關鍵在于在中國建立以人民幣計價和結算的東北亞區域性乃至全球性的天然氣交易中心，而要實現這一核心目標，對外需要加強中國與中亞各國、東北亞地區天然氣管道和基礎設施的互聯互通，大力推動國家間天然氣貿易合作，以及離岸人民幣市場建設和人民幣投融資體系建設；對內則需要加快天然氣行業改革，以大力推進國內能源結構轉型，加快外匯體制改革，以加快人民幣國際化進程，對建立天然氣交易中心進行高層制度設計，以推動天然氣交易市場和交易中心盡快發揮實質性的重要作用。