一 “十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要進(jìn)展

發(fā)布于2011年3月16日的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有關(guān)的目標(biāo)主要包括結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、科技教育水平明顯提升、資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著等三個(gè)方面內(nèi)容。2011年12月30日發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011～2015年）》提出了更為具體的“十二五”期間工業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，包括：工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長、自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、信息化和軍民融合水平顯著提高、質(zhì)量品牌建設(shè)邁上新臺(tái)階、資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)水平顯著提升等方面（詳見表1）。

表1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十二五”規(guī)劃目標(biāo)及進(jìn)度完成情況

續(xù)表

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注：①［ ］內(nèi)數(shù)值為年均增速；如未指明工業(yè)，均為全部國民經(jīng)濟(jì)部門數(shù)據(jù)。②是按產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算的產(chǎn)業(yè)集中度；a是按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算；b是按2010年不變價(jià)格計(jì)算；“—”代表缺統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

資料來源：2015年目標(biāo)引自《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015年）》（國發(fā)〔2011〕47號(hào)）。2013年船舶行業(yè)集中度引自中國船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場研究中心：《中國船舶工業(yè)發(fā)展研究（2013年度）》；汽車行業(yè)集中度引自中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站；鋼鐵行業(yè)集中度根據(jù)國際鋼鐵協(xié)會(huì)粗鋼產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)計(jì)算。

“十二五”以來，面對歐洲主權(quán)債務(wù)金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)緩慢回升的國際環(huán)境、國內(nèi)生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲的壓力、發(fā)達(dá)國家重振制造業(yè)和低成本發(fā)展中國家大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，我國工業(yè)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極的成效。

一是工業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年我國工業(yè)增加值為160722億元，2013年增長到210689億元，按2010年不變價(jià)格達(dá)到205624億元，年均增長速度為8.56%，超過“十二五”期間年均增長8%的目標(biāo)值。但是也需要注意工業(yè)增加值增速逐年下降的趨勢，從2011年的10.4%下降到2013年的7.6%, 2014年前三季度增速進(jìn)一步下降到7.4%，完成“十二五”增長目標(biāo)的任務(wù)仍非常艱巨。

二是技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。R＆D經(jīng)費(fèi)支出從2010年的7062.6億元增加到2013年的11846.6億元，增長67.7%, R＆D經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比從1.76%提高到2.08%，提高0.32個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”規(guī)劃目標(biāo)為2015年R＆D強(qiáng)度達(dá)到2.2%, 2013年底已完成計(jì)劃進(jìn)度的72.7%。2013年底，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)4.02件，提前完成“十二五”規(guī)劃確定的3.3件的目標(biāo)。有R＆D活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重從2009年的8.5%提高到2011年的11.5%, 2013年達(dá)到14.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出與主營業(yè)務(wù)收入之比2009年為0.69%, 2011年達(dá)到0.71%, 2013年達(dá)到0.80%，與2015年1.0%的規(guī)模目標(biāo)尚有較大差距。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2010年，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.10∶46.67∶43.24;2013年為10.01∶43.89∶46.09，第三產(chǎn)業(yè)比重第一次超過第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中最大的部門，其中工業(yè)占GDP的比重從46.67%下降到43.89%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。“十二五”規(guī)劃目標(biāo)是到2015年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到47%，比2010年提高約4個(gè)百分點(diǎn)，2013年末第三產(chǎn)業(yè)比重46.09%，已完成規(guī)劃目標(biāo)的77.25%。淘汰落后產(chǎn)能取得明顯進(jìn)展，產(chǎn)能過剩問題有所改觀，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也獲得較快發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)前10位企業(yè)集中度從2010年的82.2%提高到2013年的88.4%，提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，完成規(guī)劃目標(biāo)的79.48%，但是鋼鐵、造船行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度比2010年有所下降。

四是兩化融合深入推進(jìn)。通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，電話普及率從86.41部/百人提高到109.95部/百人；互聯(lián)網(wǎng)普及率從34.3%提高到45.8%。越來越多的企業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳和市場交易，2013年，制造業(yè)每百家企業(yè)擁有網(wǎng)站個(gè)數(shù)達(dá)到68個(gè)，有電子商務(wù)交易活動(dòng)的企業(yè)比重達(dá)到7.2%。在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)成熟的推動(dòng)下，商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)，越來越多的工業(yè)企業(yè)開始將信息技術(shù)應(yīng)用于制造過程。

五是節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。2010～2013年，全國能源消費(fèi)總量從324939萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到375000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但億元GDP能耗從0.81萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.66萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（如果按照2010年不變價(jià)GDP, 2013年億元GDP能耗為0.74萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤），下降18.5%，已提前完成16%的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。工業(yè)用水總量從1447.30億立方米下降到1406.40億立方米，億元工業(yè)增加值用水量從0.0090億立方米下降到0.0067億立方米（如果按照2010年不變價(jià)GDP, 2013年億元工業(yè)增加值用水量為0.0068億立方米），下降25.56%（按2010年不變價(jià)格下降24.44%），也已提前完成30%的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

六是國際競爭力不斷提高。工業(yè)制成品出口額從2010年的14765億美元增加到2013年的20772億美元，增長40.7%；工業(yè)制成品出口占商品總出口額的比重從94.82%進(jìn)一步提高到95.12%。高技術(shù)產(chǎn)品出口額從4924億美元增加到6603億美元。中國制成品出口額占世界的比重從14.8%提高到17.5%。其中，機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備占世界出口額的比重從15.3%提高到17.5%（電子數(shù)據(jù)處理和辦公設(shè)備從37.7%提高到41.1%），紡織品從30.4%提高到34.8%，服裝從36.7%提高到38.6%。