隨著國民經濟的恢復和大規模經濟建設的到來，進一步加強政治建設的任務，便提到日程上來。任務主要是兩項，一是召開全國人民代表大會，一是制定憲法。

到這時為止，新中國成立前夕制定的《共同綱領》一直起著臨時憲法的作用，第一屆中國人民政治協商會議全體會議執行著全國人民代表大會的職權。這種與新中國初始時期狀況相適應的國家政治體制，對于維護民族獨立和國家統一，穩定社會，保護和扶植先進的生產關系，促進國...