山城堡戰(zhàn)斗結(jié)束后不到一個(gè)月，在中國(guó)近代歷史上產(chǎn)生巨大影響、直接促成中國(guó)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成的西安事變發(fā)生了。

西安事變的發(fā)生，是九一八以后民族危機(jī)日益激化的產(chǎn)物，也是中國(guó)共產(chǎn)黨積極倡導(dǎo)并執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，特別是加強(qiáng)對(duì)東北軍和第十七路軍工作的結(jié)果。在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)，這項(xiàng)工作是由毛澤東直接領(lǐng)導(dǎo)的。

瓦窯堡會(huì)議確定抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略時(shí)，由于蔣介石還沒(méi)有明確的抗日表示并且正繼續(xù)加緊對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和工農(nóng)紅軍的軍事“追剿”，所以中共中央提出的方針是“抗日反蔣”，而把工作重點(diǎn)放在有可能聯(lián)合的東北軍和第十七路軍方面。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的工作，包括釋放東北軍團(tuán)長(zhǎng)高福源回洛川等，同東北軍、第十七路軍初步達(dá)成“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日”的秘密協(xié)議，開(kāi)始形成互不侵犯、互相通商、互派代表的新格局。

這時(shí)，南京政府也開(kāi)始通過(guò)各種途徑同中共接觸，他們的代表來(lái)到陜北。毛澤東、張聞天等向他們提出了五項(xiàng)要求：“一、停止一切內(nèi)戰(zhàn)，全國(guó)武裝不分紅白，一致抗日；二、組織國(guó)防政府與抗日聯(lián)軍；三、容許全國(guó)主力紅軍迅速集中河北，首先抵御日寇邁進(jìn)；四、釋放政治犯，容許人民政治自由；五、內(nèi)政與經(jīng)濟(jì)上實(shí)行初步與必要的改革。”[1]

一九三六年三月的中央政治局會(huì)議上，專門討論了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略問(wèn)題。毛澤東作報(bào)告。他指出：在全國(guó)民眾要求抗日的形勢(shì)下，國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部已發(fā)生分化。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針是：在“停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日”的口號(hào)下，對(duì)民族反革命派采取各個(gè)擊破，對(duì)民族革命派采取各個(gè)爭(zhēng)取；爭(zhēng)取民族改良主義者同民族革命派的左翼建立堅(jiān)固的同盟。他特別指出：“東北軍之特點(diǎn)：失掉土地，因此其抗日情緒高，愿與我們合作。”對(duì)張學(xué)良要實(shí)行互不侵犯，共同抗日，可以派出全權(quán)代表同張學(xué)良直接談。不管任何派別，都可以同他們進(jìn)行談判，而在基本原則上不能讓步。報(bào)告提出，軍事談判集中于軍委，政黨談判集中于中央常委，全部由常委指揮。[2]會(huì)議一致通過(guò)毛澤東的報(bào)告。會(huì)議決定派周恩來(lái)為中共全權(quán)代表赴延安同張學(xué)良會(huì)談。

隨著局勢(shì)的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)蔣介石的態(tài)度也在逐漸發(fā)生變化。四月九日晚，毛澤東、彭德懷致電張聞天提出：“目前不應(yīng)發(fā)布討蔣令，而應(yīng)發(fā)布告人民書與通電。”“我們的旗幟是討日令，在停止內(nèi)戰(zhàn)旗幟下實(shí)行一致抗日”，“中心口號(hào)在停止內(nèi)戰(zhàn)”。[3]現(xiàn)在保存下來(lái)的電稿后面有一個(gè)注：“此電剛發(fā)，接到洛甫來(lái)電，所說(shuō)立場(chǎng)同意”。就在同一個(gè)夜晚，周恩來(lái)在延安同張學(xué)良會(huì)談。這是一次有歷史意義的會(huì)見(jiàn)。當(dāng)張學(xué)良提出“假如我們能夠聯(lián)合抗日，我們應(yīng)該怎樣對(duì)待蔣介石”時(shí)，周恩來(lái)首先說(shuō)明共產(chǎn)黨過(guò)去是主張抗日反蔣的，不過(guò)現(xiàn)在愿意重新考慮這個(gè)問(wèn)題，表示愿意聽(tīng)一聽(tīng)張學(xué)良的意見(jiàn)。張學(xué)良根據(jù)這兩年同蔣的不斷接觸和多方觀察，覺(jué)得蔣還是有抗日的可能和存心的，蔣的錯(cuò)處在于他堅(jiān)持所謂“攘外必先安內(nèi)”的政策，因此目前最主要的問(wèn)題在于設(shè)法把蔣這個(gè)錯(cuò)誤政策扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日。周恩來(lái)聽(tīng)完后，對(duì)他提出的逼蔣抗日或聯(lián)蔣抗日的主張表示同意，并表示這是一個(gè)重要的方針政策問(wèn)題，愿意把這個(gè)意見(jiàn)帶回去，提請(qǐng)黨中央鄭重考慮以后，再作最后答復(fù)。張學(xué)良高興地說(shuō)：“你們?cè)谕膺叡疲以诶镞厔瘢晃覀儗?duì)蔣介石來(lái)個(gè)內(nèi)外夾攻，一定可以把他扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。”[4]可見(jiàn)雙方在新形勢(shì)下對(duì)這個(gè)問(wèn)題已有了大體相同的認(rèn)識(shí)。

紅軍東征勝利回師，五月五日，毛澤東、朱德聯(lián)名向南京政府和各黨派、各團(tuán)體發(fā)出《停戰(zhàn)議和一致抗日通電》，呼吁：“以‘兄弟鬩于墻外御其侮’的精神，在全國(guó)范圍首先在陜、甘、晉停止內(nèi)戰(zhàn)，雙方互派代表，磋商抗日救亡具體辦法”。[5]通電沒(méi)有再提“討蔣”、“反蔣”的口號(hào)，專談“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日”，而且將舊稱“蔣賊”改為“蔣氏”，這一字之改在全國(guó)社會(huì)各界產(chǎn)生巨大反響。五月二十八日，毛澤東在政治局會(huì)議上作軍事報(bào)告討論的結(jié)論時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)：“東北軍工作要加緊做”，“東北軍工作首先是政治上團(tuán)結(jié)。”[6]

不久，廣東的陳濟(jì)棠和廣西的李宗仁、白崇禧聯(lián)合提出要求南京政府對(duì)日宣戰(zhàn)，并打出“北上抗日”的旗幟，將粵、桂軍改稱“抗日救國(guó)軍”，出兵湖南，被稱為兩廣事變。毛澤東在六月八日向《紅色中華》社記者發(fā)表談話說(shuō)：“西南抗日反蔣的軍事行動(dòng)，客觀上是革命的與進(jìn)步的行動(dòng)。雖然這中間還不免有個(gè)別分子夾雜有權(quán)位、地盤等不正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)。”[7]他在中央政治局會(huì)議上說(shuō)：“時(shí)局發(fā)展到新的階段”：日軍入侵華北，國(guó)民黨中央勢(shì)力退出華北，中國(guó)內(nèi)部整個(gè)起了很大變化。“我們說(shuō)重心是抗日，請(qǐng)蔣出兵。”[8]

紅軍東征回師后，毛澤東找東征中俘獲的閻錫山部團(tuán)長(zhǎng)郭登瀛談話，要他帶信給閻錫山，表示紅軍愿意停止內(nèi)戰(zhàn)，共同抗日。接著，又派彭雪楓等作為中共中央代表去山西太原同閻錫山聯(lián)絡(luò)。

他還分別寫信給國(guó)民黨政府冀察政務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)宋哲元、綏遠(yuǎn)省政府主席傅作義等，爭(zhēng)取和他們實(shí)行合作抗日。

毛澤東傾注了更大精力的是對(duì)東北軍和第十七路軍的工作。

中共中央《關(guān)于東北軍工作的指導(dǎo)原則》中指出：“由于東北軍現(xiàn)在所處的特殊的政治絕路的地位（亡國(guó)奴的地位），由于紅軍對(duì)于東北軍的革命的影響，東北軍有極大可能轉(zhuǎn)變?yōu)榭谷盏母锩能婈?duì)。”我們?cè)跂|北軍中的工作目標(biāo)，不是瓦解、分裂，也不是把東北軍變?yōu)榧t軍，而是要使東北軍變?yōu)榧t軍的友軍，使東北軍實(shí)行徹底抗日的綱領(lǐng)。超出這個(gè)范圍的一切言論與行動(dòng)，均在排除之列。[9]根據(jù)這個(gè)原則，毛澤東致電彭德懷：我們與東北軍關(guān)系現(xiàn)有進(jìn)一步發(fā)展的可能，七八兩月須注大力于該軍、師、團(tuán)三級(jí)的工作，派較得力的人分途去見(jiàn)軍、師、團(tuán)長(zhǎng)，根據(jù)他們的思想程度與接受可能，向他們解釋合作抗日的道理。他特別指出，“這個(gè)中層乃是樞紐，目前最為重要”[10]。

七月二十七日，中央政治局舉行會(huì)議，周恩來(lái)報(bào)告了東北軍工作委員會(huì)的工作。毛澤東在會(huì)上稱贊周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的這項(xiàng)工作“可為很好的模范”。并且提出：過(guò)去我們的工作方針，第一在西邊建立根據(jù)地，第二在東邊開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，第三建立抗日聯(lián)合戰(zhàn)線。“以后的工作方針還是以前的三個(gè)，但次序要變更，第一是聯(lián)合戰(zhàn)線的擴(kuò)大，應(yīng)放在第一位”。對(duì)東北軍，對(duì)楊虎城部隊(duì)，對(duì)南京部隊(duì)，都要建立工作委員會(huì)。現(xiàn)在大家應(yīng)該出馬，不應(yīng)該關(guān)起門來(lái)。不僅要注意上層，還應(yīng)該抓緊中層的工作。紅軍的行動(dòng)也應(yīng)該配合這一工作。[11]會(huì)議通過(guò)了毛澤東這個(gè)提議。

對(duì)張學(xué)良的復(fù)雜處境，毛澤東十分關(guān)心。他在八月九日寫信給張學(xué)良提醒他：蔣介石一解決西南問(wèn)題，就有極大可能進(jìn)攻西北。“無(wú)論如何兄不要再去南京了，并要十分防備蔣的暗害陰謀。”[12]

在同楊虎城第十七路軍建立聯(lián)系后，毛澤東寫信給楊虎城說(shuō)：“先生同意聯(lián)合戰(zhàn)線，盛情可感。”“良以先生在理在勢(shì)在歷史均有參加抗日戰(zhàn)線之可能。故敝方堅(jiān)持聯(lián)合政策，不以先生之遲疑態(tài)度而稍變自己的方針。然為友為敵，在先生不可無(wú)明確之表示。”[13]同一天，又寫信給第十七路軍總參議杜斌丞，希望他繼續(xù)推動(dòng)楊虎城下決心聯(lián)共抗日：“先生一言興邦，甚望加速推動(dòng)之力，西北各部亦望大力斡旋。救西北救華北救中國(guó)之偉大事業(yè)，愿與先生勉之”。[14]楊虎城收到毛澤東的信后十分感動(dòng)，表示誠(chéng)懇地接受中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)合抗日救國(guó)的主張。

中共中央也和國(guó)民黨直接對(duì)話，努力促成停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日。六月二十日，中共中央《致國(guó)民黨二中全會(huì)書》提出：“只要你們立即停止進(jìn)攻紅軍和蘇區(qū)，立即動(dòng)員全國(guó)對(duì)日抗戰(zhàn)，并實(shí)現(xiàn)民主自由與制裁漢奸，我們和紅軍不獨(dú)不妨害你們抗日，而且用一切力量援助你們，并愿和你們密切合作。”“我們隨時(shí)都準(zhǔn)備同貴黨任何組織任何中央委員任何軍政領(lǐng)袖進(jìn)行關(guān)于合作救國(guó)的談判。”[15]這封信七月十日在國(guó)民黨五屆二中全會(huì)上宣布后，產(chǎn)生了積極的反響。蔣介石的報(bào)告中說(shuō)：“中央對(duì)外交所抱的最低限度，就是保持領(lǐng)土主權(quán)的完整。”這比他在國(guó)民黨五大上所說(shuō)“和平未到完全絕望時(shí)期，決不放棄和平，犧牲未到最后關(guān)頭，亦決不輕言犧牲”，顯然又進(jìn)了一步。接著，南京政府外交部長(zhǎng)張群同日本駐華大使談判時(shí)，采取了強(qiáng)硬的態(tài)度，這在九一八事變以來(lái)還不曾有過(guò)。

日本步步加緊對(duì)中國(guó)的侵略，不僅嚴(yán)重威脅著中華民族的生存，也嚴(yán)重威脅著蔣介石和南京政府的統(tǒng)治地位。蔣介石和南京政府內(nèi)許多人員也有相當(dāng)強(qiáng)烈的民族情緒。他們?cè)瓉?lái)一直希望日本的侵略能夠適可而止，并且在很大程度上期待國(guó)際社會(huì)能對(duì)日本實(shí)施制裁，使局勢(shì)不致進(jìn)一步惡化，但這些希望都落了空。華北事變的發(fā)展，特別是日本導(dǎo)演的“華北自治運(yùn)動(dòng)”的出臺(tái)，把南京政府逼到幾乎無(wú)路可退的地步。正是在這種情況下，南京政府開(kāi)始考慮大幅度調(diào)整它的對(duì)日政策。

國(guó)內(nèi)的局勢(shì)發(fā)展得很快，出現(xiàn)了許多新的情況。中共中央政治局常委會(huì)在七月底決定，由毛澤東負(fù)責(zé)對(duì)東北軍和整個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。

八月十日，中共中央舉行政治局會(huì)議。這是一次重要的決策性會(huì)議。毛澤東在會(huì)上作了國(guó)共兩黨關(guān)系和統(tǒng)一戰(zhàn)線等問(wèn)題的報(bào)告和結(jié)論。報(bào)告中說(shuō)：蔣介石對(duì)日的基本方針，在戰(zhàn)略上沒(méi)有變，但他準(zhǔn)備開(kāi)國(guó)防會(huì)議，實(shí)行局部的對(duì)日作戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)是變了；戰(zhàn)術(shù)既大變，將來(lái)有可能影響他們戰(zhàn)略的動(dòng)搖。報(bào)告說(shuō)：我們?nèi)绿岢稣勁械奈鍡l原則后，他們?cè)谖逶麓饛?fù)時(shí)提出四項(xiàng)辦法〔注：（一）歡迎共方武裝部隊(duì)參加對(duì)日作戰(zhàn)；（二）共方武裝參加抗戰(zhàn)待遇同中央軍；（三）共方有何意見(jiàn)可向即成立的民意機(jī)關(guān)提出；（四）共方可選擇一些地區(qū)試驗(yàn)其政治經(jīng)濟(jì)理想[16]〕。從這可以看出蔣介石有動(dòng)搖的可能。他們五屆二中全會(huì)來(lái)信對(duì)談判又提出新的四條〔注：蔣介石在《蘇俄在中國(guó)》中稱這四條是：“（一）尊奉三民主義；（二）服從蔣委員長(zhǎng)指揮；（三）取消紅軍改編為國(guó)軍；（四）取消蘇維埃，改為地方政府。”〕這新四條同五月的四項(xiàng)辦法有些變化，現(xiàn)在是著重統(tǒng)一，對(duì)紅軍開(kāi)赴綏遠(yuǎn)抗日沒(méi)有提。“我們?cè)敢夂湍暇┱勁校F(xiàn)在還是繼續(xù)這個(gè)方針。”從蔣介石的態(tài)度來(lái)看：“現(xiàn)在總方針變了，現(xiàn)在是鞏固他的統(tǒng)治。從前和我們無(wú)往來(lái)，現(xiàn)在有些改變了，現(xiàn)在他也來(lái)談統(tǒng)一戰(zhàn)線，他可能改成國(guó)防政府，但要他統(tǒng)一指揮，使群眾對(duì)他改變態(tài)度，使日本退步。他想利用這一民族運(yùn)動(dòng)，不愿站在敵對(duì)地位。”我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)南京是一種民族運(yùn)動(dòng)的大力量，為要達(dá)到真正的抗日，必須要經(jīng)過(guò)這樣中間的過(guò)程，我們可以和他談判。“我們唯一的要求是真正的抗日。”[17]毛澤東還在結(jié)論中提出：蔣介石總是說(shuō)先統(tǒng)一后抗日，我們是要他先給抗日的民主，要看他做到怎樣程度，才同他講統(tǒng)一。“我們又要抗日，又要統(tǒng)一。”“‘抗日必須反蔣’，現(xiàn)在不適合。現(xiàn)在要在統(tǒng)一戰(zhàn)線下反對(duì)賣國(guó)賊。”同時(shí)也指出：要注意提高對(duì)同盟者的警戒性，堅(jiān)持黨的獨(dú)立自主原則。[18]

會(huì)議一致同意毛澤東的報(bào)告和結(jié)論，確定以國(guó)民黨、蔣介石作為今后談判的主要對(duì)手，決定發(fā)表公開(kāi)宣言和秘密文件。這次會(huì)議標(biāo)志著由“抗日反蔣”向“逼蔣抗日”過(guò)渡的結(jié)束，決定了全黨實(shí)行“逼蔣抗日”的方針。

會(huì)后，毛澤東、張聞天、周恩來(lái)等聯(lián)名致電朱德、張國(guó)燾、任弼時(shí)，通報(bào)了這次政治局會(huì)議決定的戰(zhàn)略方針：“認(rèn)定南京為進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線之必要與主要的對(duì)手，應(yīng)與南京及南京以外之國(guó)民黨各派，同時(shí)的分別的進(jìn)行談判”；“繼續(xù)停戰(zhàn)議和請(qǐng)蔣抗日的口號(hào)，目前階段實(shí)行他不來(lái)攻我不去打……他若來(lái)攻，則一面堅(jiān)決作戰(zhàn)，一面申請(qǐng)議和”，“在抗日進(jìn)軍路上，遇到蔣介石部隊(duì)和其他部隊(duì)，實(shí)行先禮后兵政策”等。[19]

會(huì)議決定發(fā)表的“公開(kāi)宣言”，就是毛澤東起草的《中國(guó)共產(chǎn)黨致中國(guó)國(guó)民黨書》。它敘述了中國(guó)共產(chǎn)黨自九一八事變以來(lái)“停止內(nèi)戰(zhàn)、抗日救國(guó)”的主張，嚴(yán)肅地批評(píng)國(guó)民黨、蔣介石“攘外必先安內(nèi)”的誤國(guó)政策和它造成祖國(guó)大片河山淪喪的嚴(yán)重后果，同時(shí)也肯定國(guó)民黨五屆二中全會(huì)“有了若干進(jìn)步”，但仍不能滿足全國(guó)人民強(qiáng)烈抗日的要求。在亡國(guó)滅族的緊急關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨再一次向國(guó)民黨大聲疾呼：“立即停止內(nèi)戰(zhàn)，組織全國(guó)的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)動(dòng)神圣的民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，抵抗日本帝國(guó)主義的進(jìn)攻，保衛(wèi)及恢復(fù)中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，拯救全國(guó)人民于水深火熱之中。”它在最后明確提出“國(guó)共的重新合作”的建議：“關(guān)鍵現(xiàn)在是在貴黨的手中”；“至于我們方面是早已準(zhǔn)備著在任何地方與任何時(shí)候派出自己的全權(quán)代表，同貴黨的全權(quán)代表一道，開(kāi)始具體實(shí)際的談判，以期迅速訂立抗日救國(guó)的具體協(xié)定，并愿堅(jiān)決的遵守這個(gè)協(xié)定。”[20]

會(huì)議決定在黨內(nèi)所發(fā)的“秘密文件”，就是九月一日中共中央《關(guān)于逼蔣抗日問(wèn)題的指示》。指示指出：“目前中國(guó)的主要敵人，是日帝，所以把日帝與蔣介石同等看待是錯(cuò)誤的，‘抗日反蔣’的口號(hào)，也是不適當(dāng)?shù)摹！敝甘咎岢觯骸霸谌盏劾^續(xù)進(jìn)攻，全國(guó)民族革命運(yùn)動(dòng)繼續(xù)發(fā)展的條件之下蔣軍全部或其大部有參加抗日的可能。我們的總方針，應(yīng)是逼蔣抗日。”“我們目前中心口號(hào)依然是‘停止內(nèi)戰(zhàn)一致抗日’。”

九月中旬，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，對(duì)目前政治形勢(shì)和統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題，又作了三次長(zhǎng)篇發(fā)言，著重闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)和建立民主共和國(guó)的問(wèn)題。他說(shuō)：對(duì)民族反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，不是愿意不愿意，而是有力量領(lǐng)導(dǎo)和沒(méi)有力量領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。西歐國(guó)家的資產(chǎn)階級(jí)和中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)不同。中國(guó)是半殖民地國(guó)家，資產(chǎn)階級(jí)力量薄弱，我們?cè)诖蟾锩鼤r(shí)聯(lián)合了它。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)加深，日本壓迫，“使民族資產(chǎn)階級(jí)又有轉(zhuǎn)變到革命方面的可能”。我們重新提出和資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合，有蘇區(qū)、紅軍的存在，應(yīng)當(dāng)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)抗日的勝利。事實(shí)證明，也只有共產(chǎn)黨有力量領(lǐng)導(dǎo)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。不過(guò)，這樣的領(lǐng)導(dǎo)還是要爭(zhēng)取的，現(xiàn)在正在爭(zhēng)。“我們現(xiàn)在要用各種辦法，逼蔣抗日。”[21]他還說(shuō)：加緊對(duì)南京政府以外的各黨各派的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，更能逼蔣走到抗日。會(huì)議為適應(yīng)新的形勢(shì)，決定改“人民共和國(guó)”為“民主共和國(guó)”，并作出《中央關(guān)于抗日救亡運(yùn)動(dòng)的新形勢(shì)與民主共和國(guó)的決議》。

會(huì)后，毛澤東草擬了《國(guó)共兩黨抗日救國(guó)協(xié)定草案》，在九月二十日前后脫稿。協(xié)定草案共八條，其中規(guī)定：為實(shí)行對(duì)日武裝抗戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)抗日救國(guó)聯(lián)合戰(zhàn)線，建立民主共和國(guó)，從本協(xié)定簽字之日起，雙方立即停止軍事敵對(duì)行為。國(guó)民黨方面承認(rèn)：停止進(jìn)攻紅軍與進(jìn)犯蘇區(qū)，劃定紅軍屯駐地區(qū)，改革現(xiàn)行政治制度，允許人民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社等自由，釋放政治犯。共產(chǎn)黨方面承認(rèn)：紅軍不向國(guó)民黨區(qū)域攻擊，停止推翻國(guó)民黨政權(quán)的言論與行動(dòng)，抗日作戰(zhàn)時(shí)，在不變更共產(chǎn)黨人員在紅軍中的組織與領(lǐng)導(dǎo)的條件下，全國(guó)軍隊(duì)包括紅軍在內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一指揮與統(tǒng)一編制。這個(gè)協(xié)定草案的基本內(nèi)容，成為后來(lái)國(guó)共談判的基礎(chǔ)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨同各地方實(shí)力派談判建立民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。

自從中央政治局確定了以南京政府作為主要的談判對(duì)手以來(lái)，毛澤東在指導(dǎo)中共中央代表同南京政府進(jìn)行談判外，還直接致信南京政府的軍政要員宋子文、邵力子、孫科、陳立夫和王均、朱紹良、毛炳文等，力陳抗日救國(guó)大義，主張“停戰(zhàn)議和，一致抗日”。他多次寫信給宋慶齡、蔡元培、沈鈞儒、鄒韜奮、陶行知、章乃器等愛(ài)國(guó)領(lǐng)袖，對(duì)他們的愛(ài)國(guó)行動(dòng)表示敬佩。他還努力同地方實(shí)力派取得聯(lián)系，分別寫信給李宗仁、白崇禧、閻錫山、傅作義、宋哲元和各派政治勢(shì)力代表馮玉祥、李濟(jì)深、蔣光鼐、蔡廷鍇等，爭(zhēng)取他們對(duì)中共抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線主張的理解與支持。

在這期間，毛澤東進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)張學(xué)良和楊虎城部的工作。九月，他派自己的秘書張文彬到西安同楊虎城談判，達(dá)成了互不侵犯、雙方在防區(qū)內(nèi)取消敵對(duì)行動(dòng)、取消經(jīng)濟(jì)封鎖、建立軍事聯(lián)絡(luò)等協(xié)議。張文彬作為紅軍代表留在西安，公開(kāi)身份是十七路軍總指揮部政治處主任秘書。十月初，毛澤東等又派葉劍英到西安張學(xué)良部作為中共中央的常駐代表，進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)東北軍、西北軍和整個(gè)西北地區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

到一九三六年深秋，紅軍和東北軍、十七路軍的關(guān)系進(jìn)一步改善，步調(diào)更趨一致。在西北地區(qū)，已經(jīng)初步形成紅軍和東北軍、十七路軍“三位一體”的新局面。

當(dāng)然，南京政府政策的轉(zhuǎn)變，走的不是一條筆直的路，中間又有不少波折。蔣介石對(duì)共產(chǎn)黨的疑忌實(shí)在太深了。在他看來(lái)，所謂“中共問(wèn)題的解決”就是要共產(chǎn)黨向國(guó)民黨投誠(chéng)，由他們收編。這自然是辦不到的。因此，如果能用武力來(lái)強(qiáng)行解決，他仍認(rèn)為是“上策”，還要再試一試。

當(dāng)“兩廣事變”被南京政府以政治收買和軍事討伐的辦法解決后，蔣介石認(rèn)為又可以騰出手來(lái)集中對(duì)付紅軍和共產(chǎn)黨了。他一面邀請(qǐng)周恩來(lái)在廣州或香港會(huì)談，一面調(diào)集軍隊(duì)“圍剿”紅軍，胡宗南部就是在這時(shí)又調(diào)到西北向紅軍進(jìn)攻的，想給紅軍以大的打擊后再在談判桌上講條件。

處在從內(nèi)戰(zhàn)到抗日的轉(zhuǎn)變關(guān)頭，毛澤東善于運(yùn)用靈活的策略，對(duì)蔣介石采取的多種手段，進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)。在軍事上，他致電駐在張學(xué)良處的劉鼎，告訴他：“蔣介石向西北進(jìn)攻，我方已有相當(dāng)準(zhǔn)備，立于防御地位予以打擊，促其覺(jué)悟。”在政治上，當(dāng)蔣介石邀周恩來(lái)前去會(huì)談時(shí)，毛澤東指出：“先停戰(zhàn)，后談判。”蔣介石大舉進(jìn)攻西北的情況，使周恩來(lái)無(wú)法前去，但中共中央仍派潘漢年到上海去同南京方面談判。從十月中旬至十一月十九日，他同南京政府代表陳立夫進(jìn)行了三次會(huì)談。陳立夫根據(jù)蔣介石的指令，態(tài)度十分強(qiáng)硬，提出在陜北的政權(quán)必須取消，紅軍只留三千，師長(zhǎng)以上一律解職出洋等。這樣，談判只能擱淺。到十二月初，當(dāng)陳立夫得知胡宗南部在山城堡挫敗后，又派人到上海找潘漢年，表示國(guó)共談判不能中止。

這時(shí)，毛澤東認(rèn)為逼迫蔣介石停止“剿共”仍是目前建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心關(guān)鍵。十一月十三日，他在政治局會(huì)議上說(shuō)：“對(duì)蔣的問(wèn)題，現(xiàn)在還沒(méi)有把握。”“然而蔣不一定是始終不變的。根據(jù)情況的變遷，有可能逼他走到與我們聯(lián)合。”[22]十二月一日，他同朱德、周恩來(lái)、彭德懷等十八位紅軍高級(jí)將領(lǐng)聯(lián)名寫信給蔣介石，批評(píng)他調(diào)集胡宗南等部進(jìn)攻紅軍和蘇區(qū)；希望他當(dāng)機(jī)立斷，化敵為友，共同抗日。信中寫道：“今日之事，抗日降日，二者擇一。徘徊歧途，將國(guó)為之毀，身為之奴，失通國(guó)之人心，遭千秋之辱罵。”“何去何從，愿先生熟察之。寇深禍亟，言重心危，立馬陳詞，佇候明教。”[23]

可是，蔣介石卻視毛澤東等的忠告為軟弱可欺，認(rèn)為，紅軍的處境已難以為繼，又變本加厲地調(diào)集三十萬(wàn)軍隊(duì)準(zhǔn)備“圍剿”紅軍，以蔣鼎文為西北“剿總”前敵總司令，衛(wèi)立煌為陜甘綏寧邊區(qū)總指揮，由軍政部次長(zhǎng)陳誠(chéng)駐前方“督剿”。十二月四日，蔣介石帶著這批人和其他軍政要員飛抵西安，給張學(xué)良、楊虎城施加壓力。蔣介石住在臨潼華清池附近的臨時(shí)行轅里，召見(jiàn)張學(xué)良、楊虎城，向他們提出最后通牒式的兩個(gè)方案：（一）服從“剿共”命令，將東北軍、第十七路軍全部開(kāi)到陜甘前線作戰(zhàn)；（二）如不愿“剿共”，就將東北軍調(diào)往福建，第十七路軍調(diào)往安徽，讓出陜甘，由中央軍“剿共”。張學(xué)良、楊虎城無(wú)法接受這兩個(gè)方案，痛哭流涕地向蔣介石“苦諫”，反又遭到蔣介石的嚴(yán)厲訓(xùn)斥。這就把張、楊逼到了絕境，加上西安各界抗日救亡運(yùn)動(dòng)高漲的推動(dòng)，終于驅(qū)使張、楊下定決心，采取非常手段，實(shí)行“兵諫”。

十二月十二日凌晨，張學(xué)良、楊虎城在西安扣留了蔣介石和陳誠(chéng)、衛(wèi)立煌、蔣鼎文等十多名軍政要員，通電全國(guó)，提出改組南京政府，停止內(nèi)戰(zhàn)，立即釋放上海被捕的愛(ài)國(guó)領(lǐng)袖沈鈞儒、鄒韜奮等，釋放全國(guó)一切政治犯，召開(kāi)救國(guó)會(huì)議等八項(xiàng)主張。這就是震驚中外的“西安事變”。

中國(guó)共產(chǎn)黨事先并不知道西安事變將要發(fā)生。事變發(fā)生的當(dāng)天清晨，張學(xué)良致電毛澤東、周恩來(lái)說(shuō)：“吾等為中華民族及抗日前途利益計(jì)，不顧一切，今已將蔣及重要將領(lǐng)陳誠(chéng)、朱紹良、蔣鼎文、衛(wèi)立煌等扣留，迫其釋放愛(ài)國(guó)分子，改組聯(lián)合政府。兄等有何高見(jiàn)，速?gòu)?fù)。”[24]稍后，張學(xué)良、楊虎城又聯(lián)名電邀中共中央派人來(lái)西安共商大計(jì)。中共中央接到張學(xué)良電報(bào)后，周恩來(lái)、張聞天、博古、朱德、張國(guó)燾等在毛澤東住的窯洞里開(kāi)會(huì)，商量處理西安事變的方針政策。毛澤東、周恩來(lái)在同一天復(fù)電張學(xué)良：“提議立即將東北軍主力調(diào)集西安、平?jīng)鼍€，十七路軍主力調(diào)集西安、潼關(guān)線。”“紅軍擔(dān)任鉗制胡（宗南）、曾（萬(wàn)鐘）、毛（炳文）、關(guān)（麟征）、李仙洲各軍。”“恩來(lái)擬來(lái)兄處協(xié)商大計(jì)，如何盼復(fù)。”[25]

十二月十三日，中共中央舉行政治局會(huì)議。因?yàn)槲靼彩伦兊陌l(fā)生很突然，情況還不很清楚，有待進(jìn)一步了解和觀察，會(huì)上對(duì)許多重大問(wèn)題只是交換意見(jiàn)，需要在進(jìn)一步弄清情況后才能作出決斷。毛澤東先發(fā)了言，最后又作了結(jié)論。他在發(fā)言中提出一個(gè)首先必須解決的問(wèn)題：“我們對(duì)這一事變的態(tài)度怎樣？應(yīng)該擁護(hù)，還是中立，或反對(duì)？應(yīng)該明白確定，是不容猶豫的。”他斷言：“這次事變是有革命意義的，是抗日反賣國(guó)賊的。它的行動(dòng)，它的綱領(lǐng)，都有積極的意義”，“就是在他的自衛(wèi)的出發(fā)點(diǎn)上也是革命的”，“是應(yīng)該擁護(hù)的”。他說(shuō)：蔣介石最近立場(chǎng)雖是中間的立場(chǎng)，然在“剿共”一點(diǎn)上還是站在日本方面的。這一事變的影響很大，打破以前完全被蔣介石控制的局面，有可能使他部下分化轉(zhuǎn)到西安方面來(lái)，同時(shí)也要估計(jì)到他的嫡系胡宗南、劉峙等進(jìn)攻潼關(guān)，威脅西安。在蘭州、漢中這些戰(zhàn)略要點(diǎn)，我們應(yīng)立即部署兵力。他當(dāng)時(shí)的設(shè)想是：“我們應(yīng)以西安為中心的來(lái)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)，控制南京，以西北為抗日前線，影響全國(guó)，形成抗日戰(zhàn)線的中心。”他著重提出：“我們的政治口號(hào)：召集救國(guó)大會(huì)。其他口號(hào)都是附屬在這一口號(hào)下，這是中心的一環(huán)。”[26]與會(huì)者還有九個(gè)人發(fā)了言，其中講得最激烈的是張國(guó)燾。他說(shuō)：“在西安事件意義上，第一是抗日，第二是反蔣。”“內(nèi)亂是不是可免？這是不可免的，只是大小問(wèn)題。”“因此，打倒南京政府，建立抗日政府，應(yīng)該討論怎樣來(lái)實(shí)現(xiàn)。”[27]

張聞天不同意這個(gè)意見(jiàn)，說(shuō)：“我們不采取與南京對(duì)立方針。”“盡量爭(zhēng)取南京政府正統(tǒng)，聯(lián)合非蔣系隊(duì)伍。在軍事上采取防御，政治上采取進(jìn)攻。”[28]毛澤東在作結(jié)論時(shí)說(shuō)：我們現(xiàn)在處在一個(gè)歷史事變的新階段。在這個(gè)階段，前途擺著許多通路，同時(shí)也有很多困難。敵人要爭(zhēng)取很多人到他們方面去，我們也要爭(zhēng)取很多人到我們方面來(lái)。針對(duì)張國(guó)燾“第一是抗日，第二是反蔣”的說(shuō)法，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“我們不是正面的反蔣，而是具體地指出蔣的個(gè)人的錯(cuò)誤，”“又要反蔣，又不反蔣，不把反蔣與抗日并立。”[29]當(dāng)天中午，毛澤東、周恩來(lái)再次電告張學(xué)良：“恩來(lái)擬來(lái)西安與兄協(xié)商爾后大計(jì)，擬請(qǐng)派飛機(jī)赴延安來(lái)接。”[30]周恩來(lái)等先到延安，十七日乘坐張學(xué)良專機(jī)抵達(dá)西安，協(xié)助張學(xué)良、楊虎城處理事變。

周恩來(lái)在十七日到達(dá)西安，立刻同張學(xué)良面談，且于當(dāng)夜致電毛澤東并中共中央，報(bào)告國(guó)民黨中央軍劉峙部已以五個(gè)師入潼關(guān)，逼渭南。“張擬以楊部控西安，東北軍主力集渭水北備戰(zhàn)，決戰(zhàn)必使紅軍參加。”他已同張學(xué)良商定紅軍南下延安、慶陽(yáng)一線接防。電報(bào)中還報(bào)告說(shuō)：蔣鼎文已釋放，持蔣介石信令停止內(nèi)戰(zhàn)，宋子文明日來(lái)西安。“我們商定條件：（一）停止內(nèi)戰(zhàn)，中央軍全部開(kāi)出潼關(guān)。（二）下令全國(guó)援綏抗日。（三）宋子文負(fù)責(zé)成立南京過(guò)渡政府，肅清一切親日派。（四）成立抗日聯(lián)軍。（五）釋放政治犯，實(shí)現(xiàn)民主，武裝群眾，開(kāi)救國(guó)會(huì)議，先在西安開(kāi)籌備會(huì)。”[31]第二天，周恩來(lái)又兩次來(lái)電報(bào)告情況：“南京親日派目的在造成內(nèi)戰(zhàn)，不在救蔣。宋美齡函蔣：寧抗日勿死敵手。孔祥熙企圖調(diào)和，宋子文以停戰(zhàn)為條件來(lái)西安，汪將回國(guó)。”[32]這些都為中共中央的決策提供了極其重要的情況和建議。

在收到周恩來(lái)來(lái)電的同時(shí)，毛澤東又獲悉：日本外相十七日聲言，南京若與張、楊妥協(xié)，日本將不能坐視；日本關(guān)東軍發(fā)表聲明，要求南京“反共防共”。他和張聞天、博古等商定，主張有條件地恢復(fù)蔣介石的自由，和平解決西安事變。十八日，中共中央公開(kāi)發(fā)表《關(guān)于西安事變致國(guó)民黨中央電》，表示“為國(guó)家民族計(jì)，為蔣氏個(gè)人計(jì)”，要求國(guó)民黨：“召集全國(guó)各黨、各派、各界、各軍的抗日救國(guó)代表大會(huì)，決定對(duì)日抗戰(zhàn)，組織國(guó)防政府抗日聯(lián)軍。”“停止一切內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日。”“開(kāi)放人民抗日救國(guó)運(yùn)動(dòng)，實(shí)行言論集會(huì)結(jié)社的民主權(quán)利，釋放一切政治犯及上海愛(ài)國(guó)領(lǐng)袖。”并表示：“本黨相信，如貴黨能實(shí)現(xiàn)上項(xiàng)全國(guó)人民的迫切要求，不但國(guó)家民族從此得救，即蔣氏的安全自由當(dāng)亦不成問(wèn)題，否則糜爛橫政，民族生存與貴黨生命均將為貴黨錯(cuò)誤的政策而斷送干凈也。”[33]

十二月十九日，張聞天主持召開(kāi)中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，討論解決西安事變的基本方針。這時(shí)，西安事變發(fā)生后各方面的情況已比較清楚，中共中央已有可能明確地提出自己的方針。毛澤東在會(huì)上做了報(bào)告和結(jié)論。他在報(bào)告中說(shuō)：“西安事變發(fā)生后，南京的一切注意力都集中在捉蔣介石問(wèn)題上，動(dòng)員一切力量來(lái)對(duì)付西安，把張楊一切抗日主張都置而不問(wèn)，更動(dòng)員所有部隊(duì)討伐張楊，這是西安事變發(fā)生后所引起的黑暗方面的表現(xiàn)，這是對(duì)于抗日不利的。”我們必須指出：“目前問(wèn)題主要是抗日問(wèn)題，不是對(duì)蔣個(gè)人的問(wèn)題，盲目的擁護(hù)蔣個(gè)人而不問(wèn)抗日是完全不對(duì)的。”他接著說(shuō)：在另一方面，西安事變的發(fā)生是由于南京政府不立刻對(duì)日抗戰(zhàn)、尤其是由于蔣介石的“剿匪”政策所造成的。它“能更促進(jìn)抗日（力量）與親日（力量）的分化，使抗日戰(zhàn)爭(zhēng)更為擴(kuò)大，這是光明的一面”。我們應(yīng)該“堅(jiān)定地站在抗日的立場(chǎng)，對(duì)于好的方面發(fā)揚(yáng)，對(duì)于黑暗方面給以打擊”。他明確地提出反對(duì)使內(nèi)戰(zhàn)擴(kuò)大，也就是爭(zhēng)取西安事變和平解決的主張，說(shuō)：“我們主要是要消弭內(nèi)戰(zhàn)與不使內(nèi)戰(zhàn)延長(zhǎng)。”當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)《真理報(bào)》兩次發(fā)表評(píng)論，指責(zé)西安事變是日本人造成的。毛澤東不同意蘇聯(lián)的這種說(shuō)法，指出：“日本說(shuō)蘇聯(lián)造成，蘇聯(lián)說(shuō)日本造成，雙方對(duì)于事實(shí)的實(shí)質(zhì)都有抹煞。”他堅(jiān)持要從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，表示：“我們準(zhǔn)備根據(jù)這樣的立場(chǎng)發(fā)表通電，國(guó)際指示還未到，或者要隔兩天再發(fā)。”[34]

會(huì)議討論時(shí)，政治局內(nèi)部的意見(jiàn)很一致。博古表示：“我完全贊成毛主席這個(gè)解釋。”我們應(yīng)著重指出，目前的問(wèn)題是抗日不抗日的問(wèn)題，不是蔣個(gè)人的問(wèn)題，“不采取與南京的對(duì)立”。[35]張聞天說(shuō)：“我們的方針，應(yīng)確定爭(zhēng)取成為全國(guó)性的抗日，堅(jiān)持停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的方針。”“我們應(yīng)盡量爭(zhēng)取時(shí)間，進(jìn)行和平調(diào)解。”[36]

毛澤東作結(jié)論指出：西安事變是站在紅軍的側(cè)面，受紅軍的影響是很大的。只有結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)才能抗日。“現(xiàn)在應(yīng)估計(jì)到這次是可能使內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束。”“我們應(yīng)變國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。”“我們要爭(zhēng)取南京，更要爭(zhēng)取西安。”[37]

會(huì)議通過(guò)《中央關(guān)于西安事變及我們的任務(wù)的指示》提出：“反對(duì)新的內(nèi)戰(zhàn)，主張南京與西安間在團(tuán)結(jié)抗日的基礎(chǔ)上，和平解決。”同時(shí)，中華蘇維埃中央政府及中共中央聯(lián)名向南京、西安當(dāng)局發(fā)出通電，表明主張和平解決西安事變。由于政治局內(nèi)部意見(jiàn)已很一致，這個(gè)通電并沒(méi)有等候共產(chǎn)國(guó)際的來(lái)電，就在十二月十九日當(dāng)天發(fā)表了。

為了實(shí)現(xiàn)中共中央和平解決西安事變的主張，毛澤東在十九日這一天就起草并發(fā)出十四份電報(bào)。其中，發(fā)給在西安的周恩來(lái)的電報(bào)有十一份，通報(bào)了中央的決定并提出具體的工作部署。發(fā)給在前線指揮軍事的彭德懷、任弼時(shí)的電報(bào)有兩份，命令他們率領(lǐng)野戰(zhàn)軍急行軍直達(dá)長(zhǎng)武待命，并派八十一師和二十八軍開(kāi)赴延安接受任務(wù)，給張楊以實(shí)際的援助。還致電在南京的潘漢年：“請(qǐng)向南京接洽和平解決西安事變之可能性，及其最低限度條件，避免亡國(guó)慘禍。”

共產(chǎn)國(guó)際的來(lái)電，是在第二天（二十日）收到的。它的內(nèi)容和中共中央已經(jīng)作出的決定基本一致。毛澤東立刻在當(dāng)晚八時(shí)把它轉(zhuǎn)發(fā)給周恩來(lái)。共產(chǎn)國(guó)際來(lái)電的全文如下：

“既然發(fā)動(dòng)已成事實(shí)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)顧及實(shí)際的事實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在下列條件基礎(chǔ)上，堅(jiān)決主張用和平方法解決這一沖突。甲、用吸收幾個(gè)反日運(yùn)動(dòng)的代表即贊成中國(guó)統(tǒng)一和獨(dú)立的分子參加政府的方法來(lái)改組政府。乙、保障人民的民主權(quán)利。丙、停止消滅紅軍政策，并與紅軍聯(lián)合抗日。丁、與同情中國(guó)人民反抗日本進(jìn)攻的國(guó)家建立合作關(guān)系，但不要提聯(lián)合蘇聯(lián)的口號(hào)。”[38]

潘漢年那時(shí)正住在南京宋子文公館里。這是因?yàn)槭Y介石在西安被扣后，宋美齡急于了解中共的態(tài)度，經(jīng)過(guò)宋慶齡的介紹，潘漢年從上海到南京住進(jìn)了宋公館。他收到十二月十八日的《中共中央關(guān)于西安事變致國(guó)民黨中央電》，立刻把它交給宋子文轉(zhuǎn)送國(guó)民黨中央。他還以共產(chǎn)國(guó)際和中國(guó)共產(chǎn)黨代表的特殊身份，從旁支持宋美齡等力排眾議，主張和平營(yíng)救蔣介石。當(dāng)他接到毛澤東十九日的密電后，又把剛剛譯出的《中華蘇維埃中央政府及中共中央對(duì)西安事變的通電》立刻交給宋子文，并說(shuō)：宋委員最了解張學(xué)良將軍，他一定會(huì)熱情歡迎您去西安的。宋子文認(rèn)為潘漢年這個(gè)話反映了中共的意向，就在經(jīng)過(guò)同親日派的辯論后獲準(zhǔn)“以私人資格前往西安”。二十日上午，宋子文由顧問(wèn)端納陪同飛抵西安。張學(xué)良在見(jiàn)到宋子文時(shí)，坦率地告訴他：只要蔣答應(yīng)張、楊通電中的八項(xiàng)主張，東北軍、十七路軍和紅軍將一致同意釋放蔣介石。隨后陪同他一起去見(jiàn)蔣介石。周恩來(lái)也明確轉(zhuǎn)告宋子文：中共并未參與此事，對(duì)事變主張和平解決，希望他勸說(shuō)蔣介石改變政策。第二天，宋子文飛回南京。

毛澤東在二十一日又致電潘漢年，提出同南京政府談判的五項(xiàng)條件，要他立刻向陳立夫等提出，并且表示：“在上述條件有相當(dāng)保證時(shí)，勸告西安恢復(fù)蔣介石先生之自由，并贊助他團(tuán)結(jié)全國(guó)一致對(duì)日。”[39]

潘漢年立刻向陳立夫等提出，并且從旁促進(jìn)宋美齡去西安。二十二日，宋美齡接到張學(xué)良?xì)g迎她前往西安的電報(bào)后，立刻在端納、宋子文等陪同下飛赴西安。

周恩來(lái)在西安極為復(fù)雜的環(huán)境中，機(jī)智地執(zhí)行中共中央的方針，進(jìn)行了卓有成效的工作，為雙方談判創(chuàng)造了良好條件。談判從二十三日上午開(kāi)始，南京方面出席的有宋子文，后來(lái)又加上宋美齡，西安方面出席的有張學(xué)良、楊虎城、周恩來(lái)。談判一開(kāi)始，張、楊重申他們?cè)谕娭刑岢龅陌隧?xiàng)主張，周恩來(lái)也說(shuō)明中共的六項(xiàng)主張。經(jīng)過(guò)兩天談判，宋美齡和宋子文對(duì)談判的一些問(wèn)題都作了明確的承諾。

談判結(jié)束后，周恩來(lái)由宋氏兄妹陪同去見(jiàn)蔣介石。蔣介石當(dāng)面向他作了表示。那就是周恩來(lái)當(dāng)時(shí)向中共中央所報(bào)告的：

“子、停止剿共，聯(lián)紅抗日，統(tǒng)一中國(guó)，受他指揮。丑、由宋、宋、張全權(quán)代表他與我解決一切（所談如前）。寅、他回南京后，我可直接去談判。”[40]

張學(xué)良以為蔣介石已經(jīng)承諾了和談條件，又怕時(shí)間久了在內(nèi)部會(huì)橫生枝節(jié)，經(jīng)宋子文請(qǐng)求，就在十二月二十五日同意蔣介石離開(kāi)西安。他事前沒(méi)有告訴別人，連周恩來(lái)也沒(méi)有通知，下午三點(diǎn)多拉著楊虎城陪同蔣介石夫婦乘車直奔機(jī)場(chǎng)。蔣介石臨行時(shí)對(duì)張、楊說(shuō)：“今天以前發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，你們負(fù)責(zé)；今天以后發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，我負(fù)責(zé)。今后我絕不剿共。”[41]看重義氣而經(jīng)驗(yàn)不足的張學(xué)良，陪送蔣介石回南京后，反而遭到蔣介石的扣留和囚禁，長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)。

十二月二十七日，中共中央舉行政治局?jǐn)U大會(huì)議。毛澤東在會(huì)上作了報(bào)告和結(jié)論，對(duì)西安事變的意義作了很高的評(píng)價(jià)。他說(shuō)：“西安事變成為國(guó)民黨轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。沒(méi)有西安事變，轉(zhuǎn)變時(shí)期也許會(huì)延長(zhǎng)，因?yàn)橐欢ㄒ环N力量逼著他來(lái)轉(zhuǎn)變。西安事變的力量使國(guó)民黨結(jié)束了十年的錯(cuò)誤政策，這是客觀上包含了這一意義。就內(nèi)戰(zhàn)來(lái)說(shuō)，十年的內(nèi)戰(zhàn)，以什么來(lái)結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)？就是西安事變。西安事變結(jié)束了內(nèi)戰(zhàn)，也就是抗戰(zhàn)的開(kāi)始。”

他進(jìn)一步分析西安事變能夠造成這個(gè)轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)的原因：“西安事變這樣的收獲不是偶然的，因?yàn)閲?guó)民黨已開(kāi)始動(dòng)搖，醞釀了很久。”“他們內(nèi)部矛盾發(fā)展到最高度，所以西安事變便解決了這個(gè)矛盾。這是醞釀成熟、時(shí)局轉(zhuǎn)變的焦點(diǎn)。西安事變是劃時(shí)代轉(zhuǎn)變新階段的開(kāi)始。”

他也清醒地看到，西安事變雖然取得了這樣重大的收獲，并不是什么問(wèn)題都已解決了，中間還會(huì)發(fā)生障礙，今后的任務(wù)還很艱巨。他說(shuō)：“國(guó)共合作雖然說(shuō)了很久，尚未實(shí)現(xiàn)。聯(lián)俄問(wèn)題，亦在動(dòng)搖中。”“西安事變?nèi)允窃诎l(fā)展中，我們應(yīng)該教育落后（分子），更多的爭(zhēng)取中間分子。”但他對(duì)前途是樂(lè)觀的，在作結(jié)論時(shí)說(shuō)：“關(guān)于內(nèi)戰(zhàn)是否結(jié)束？我們應(yīng)該說(shuō)基本上是結(jié)束了。至于前途，不是內(nèi)戰(zhàn)或是抗日的問(wèn)題，而是抗日迅速與遲緩問(wèn)題。”[42]當(dāng)事態(tài)正處在發(fā)展變動(dòng)中的時(shí)候，毛澤東就作出這樣明確的判斷是很及時(shí)的，也是富有預(yù)見(jiàn)性的。

西安事變是在非常特殊的環(huán)境中發(fā)生的。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東說(shuō)來(lái)，它來(lái)得很倉(cāng)促，不可能在事前作準(zhǔn)備，中間又經(jīng)過(guò)不少曲折。黨必須根據(jù)急速變化著的政治局勢(shì)，迅速作出判斷和處置，這實(shí)在是很難很難的事情。盡管在有些問(wèn)題上對(duì)情況的了解和認(rèn)識(shí)不能不有個(gè)過(guò)程，但從大的方面說(shuō)，黨對(duì)事變獨(dú)立作出的各項(xiàng)決策是及時(shí)而恰當(dāng)?shù)模瑥亩鴮?shí)現(xiàn)了和平解決西安事變的目標(biāo)，為全民族的團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)打開(kāi)了通道。這反映出中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東在政治上的成熟。

蔣介石在西安時(shí)雖然對(duì)停止內(nèi)戰(zhàn)、合作抗日作出了重大承諾，但他回到南京后，態(tài)度又有變化，時(shí)局的發(fā)展出現(xiàn)過(guò)一些曲折。這也是毛澤東已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到的。

一九三七年元旦，毛澤東致電周恩來(lái)、博古并告彭德懷、任弼時(shí)，指出：南京內(nèi)部斗爭(zhēng)甚烈，親日派不甘心下臺(tái)，有最后掙扎、扣留張學(xué)良、進(jìn)攻西安的危險(xiǎn)。并作如下處置：與楊虎城、王以哲等商議團(tuán)結(jié)對(duì)敵，秘密通令東北軍、西北軍緊急動(dòng)員，防御親日派進(jìn)攻，紅軍準(zhǔn)備進(jìn)至興平、扶風(fēng)策應(yīng)，加緊晉、綏、川、桂、直、魯?shù)幕顒?dòng)，反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)。同一天，毛澤東、周恩來(lái)致電潘漢年，指出：共產(chǎn)黨“贊助國(guó)民黨一切有利于救亡圖存之改革”，愿與陳立夫、宋子文、孫科、馮玉祥各方面“商洽團(tuán)結(jié)一致挽救危局之方法”。[43]

第二天，毛澤東針對(duì)南京政府扣留張學(xué)良后又向西安進(jìn)兵、西安內(nèi)部群情激憤的事實(shí)，在中央政治局會(huì)議上發(fā)言，進(jìn)一步提出：“自從釋蔣后，我們總的方針是和平，西安亦是如此。”“目前我們的方針，仍是要打擊右派，爭(zhēng)取中派，所不同的，對(duì)軍事上應(yīng)有準(zhǔn)備，對(duì)西安更要積極地幫助與團(tuán)結(jié)。”“現(xiàn)在不僅是西安問(wèn)題，而是全國(guó)問(wèn)題。”[44]同一天，中革軍委主席團(tuán)致電前敵總指揮彭德懷、任弼時(shí)及各軍團(tuán)首長(zhǎng)：為策應(yīng)東北軍與十七路軍積極作好準(zhǔn)備，反對(duì)敵人的分化孤立政策，鞏固西北抗日聯(lián)合的勝利，推動(dòng)時(shí)局的發(fā)展。

西安事變后幾天，原來(lái)在延安的東北軍就撤向西安一帶集中。根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，由紅軍接管延安。中共中央機(jī)關(guān)隨即從保安遷往延安。毛澤東也在一月十三日一起來(lái)到延安。他們?cè)诼飞献吡怂奶鞎r(shí)間。快進(jìn)城的時(shí)候，毛澤東對(duì)周圍的人說(shuō)：延安，在陜北來(lái)說(shuō)是個(gè)大地方，現(xiàn)在群眾還不了解我們，我們一定要很好地聯(lián)系群眾，要注意群眾紀(jì)律，要對(duì)群眾多做宣傳工作。從這時(shí)起，他在延安工作和生活了整整十年。

一月二十四日，他在延安出席中央政治局常委會(huì)議，報(bào)告了同國(guó)民黨談判的情況。談到國(guó)民黨中央軍繼續(xù)由潼關(guān)西進(jìn)時(shí)，他說(shuō)：“對(duì)西安事件的分析，第一個(gè)階段是進(jìn)兵，第二個(gè)階段是趨向和平。所以能趨向和平，就是因紅軍靠近張楊。現(xiàn)在已一般的趨向和平了。”[45]在討論中，他再次發(fā)言說(shuō)，對(duì)即將召開(kāi)的國(guó)民黨五屆三中全會(huì)應(yīng)該有表示，應(yīng)該有新的問(wèn)題。比如：說(shuō)明我們要建立的不是西班牙那樣的人民陣線，而是民族陣線；說(shuō)明西安事變中我們的立場(chǎng)是和平解決，放了蔣介石以后我們軍隊(duì)開(kāi)去還是為著和平；申明不待民主共和國(guó)成立，我們就愿意成為統(tǒng)一的區(qū)域，蘇區(qū)是特別的，但也歸他管轄。

經(jīng)過(guò)毛澤東、張聞天等的醞釀和起草，二月九日，中共中央政治局常委會(huì)通過(guò)了《中共中央給中國(guó)國(guó)民黨三中全會(huì)電》，電文中提出了著名的五項(xiàng)要求和四項(xiàng)保證。五項(xiàng)要求是：“（一）停止一切內(nèi)戰(zhàn)，集中國(guó)力，一致對(duì)外；（二）言論、集會(huì)、結(jié)社之自由，釋放一切政治犯；（三）召集各黨、各派、各界、各軍的代表會(huì)議，集中全國(guó)人才，共同救國(guó)；（四）迅速完成對(duì)日抗戰(zhàn)之一切準(zhǔn)備工作；（五）改善人民的生活。”電文明確表示，如果國(guó)民黨三中全會(huì)將這五項(xiàng)要求定為國(guó)策，中國(guó)共產(chǎn)黨為了達(dá)到全國(guó)一致抗日的目的，愿意作出如下四項(xiàng)保證：“（一）在全國(guó)范圍內(nèi)停止推翻國(guó)民政府之武裝暴動(dòng)方針；（二）蘇維埃政府改名為中華民國(guó)特區(qū)政府，紅軍改名為國(guó)民革命軍，直接受南京中央政府與軍事委員會(huì)之指導(dǎo)；（三）在特區(qū)政府區(qū)域內(nèi)實(shí)行普選的徹底的民主制度；（四）停止沒(méi)收地主土地之政策，堅(jiān)決執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之共同綱領(lǐng)。”[46]

提出五項(xiàng)要求和四項(xiàng)保證，是中國(guó)共產(chǎn)黨在民族危機(jī)深重的新形勢(shì)下在政策上的重大轉(zhuǎn)變。這樣做，需要有很大的政治勇氣。毛澤東在政治局常委會(huì)討論時(shí)說(shuō)：“此電發(fā)表，各方面看法是不同的：托派必說(shuō)我們投降，左派怕我們上當(dāng)。然而在政治上是可以說(shuō)明的，是可以表示我們真正抗日?qǐng)F(tuán)結(jié)御侮決心的。”[47]《中共中央給中國(guó)國(guó)民黨三中全會(huì)電》在第二天發(fā)出后，得到全國(guó)民眾的熱烈支持，并且推動(dòng)了國(guó)民黨內(nèi)部抗日派反對(duì)親日派的斗爭(zhēng)。在二月十五日召開(kāi)的國(guó)民黨三中全會(huì)上，宋慶齡、何香凝、馮玉祥等十多人提出了恢復(fù)孫中山“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策的提案。這次會(huì)議通過(guò)的決議，雖然仍使用反共的語(yǔ)言，但所提的談判條件同中國(guó)共產(chǎn)黨所提的條件在實(shí)際上是相近的。這表明以蔣介石為首的國(guó)民黨當(dāng)局正在接受中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的國(guó)共兩黨合作抗日的政策。

中國(guó)共產(chǎn)黨提出五項(xiàng)要求和四項(xiàng)保證后，在實(shí)際工作中采取了一系列的具體措施：停止了反對(duì)國(guó)民黨的活動(dòng)，停止了沒(méi)收地主的土地，準(zhǔn)備改紅軍為國(guó)民革命軍，準(zhǔn)備在蘇區(qū)用民選的政府代替蘇維埃制度等。南京方面，也作出積極的反應(yīng)：停止對(duì)紅軍的進(jìn)攻，取消對(duì)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖，而且撥發(fā)紅軍作為國(guó)民革命軍部隊(duì)?wèi)?yīng)得的餉金的五分之三，即三十萬(wàn)元。

為了使國(guó)民黨的政策進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從二月份起，周恩來(lái)等先后在西安、杭州、廬山三地同國(guó)民黨代表進(jìn)行談判。談判的焦點(diǎn)，集中在紅軍改編后的編制、人數(shù)、設(shè)不設(shè)總指揮部，蘇區(qū)地位、行政長(zhǎng)官人選，兩黨合作的形式及綱領(lǐng)，共產(chǎn)黨公開(kāi)活動(dòng)的時(shí)間等問(wèn)題上。當(dāng)周恩來(lái)在杭州直接同蔣介石談判后返回延安途中，毛澤東曾電告彭雪楓：“與南京談判，在紅軍、蘇區(qū)方面以保證我們的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為原則，在兩黨關(guān)系方面以保證我黨獨(dú)立性為原則，這些方面絕對(duì)不能讓步，對(duì)方已大致承認(rèn)。”[48]由于蔣介石還缺乏足夠的誠(chéng)意，談判中對(duì)許多重大問(wèn)題一時(shí)還沒(méi)有取得結(jié)果。

為了推動(dòng)“聯(lián)蔣抗日”方針的實(shí)現(xiàn)，毛澤東多次寫信或致電給蔣介石、閻錫山、楊虎城、孫蔚如、王以哲、宋哲元、李宗仁、白崇禧、劉湘、何香凝等，力陳抗日救國(guó)大義。五月，他親自布置并接待了十年來(lái)第一個(gè)擔(dān)負(fù)和平使命前來(lái)蘇區(qū)的國(guó)民黨中央考察團(tuán)，表示要實(shí)現(xiàn)國(guó)共合作，打日本，救中國(guó)。

在這段時(shí)間內(nèi)，毛澤東多次接受外國(guó)記者的采訪，向他們介紹中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張。

三月初，他在延安鳳凰山住處會(huì)見(jiàn)美國(guó)進(jìn)步作家和記者史沫特萊。毛澤東對(duì)她說(shuō)：我們的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是抗日的，不是反對(duì)一切帝國(guó)主義，而只是反對(duì)日本帝國(guó)主義。我們要求英、美、法等國(guó)同情中國(guó)的抗日運(yùn)動(dòng)，至少保持善意中立。有人說(shuō)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)人民陣線，這是不對(duì)的。因?yàn)椋袊?guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的是民族戰(zhàn)線，包括全民族一切黨派及一切階級(jí)，只除漢奸在外，這比起法國(guó)或西班牙的人民陣線來(lái)廣泛得多。沒(méi)有疑義的，共產(chǎn)黨的這種步驟是對(duì)國(guó)民黨一個(gè)大的讓步，但這種讓步是建立在一個(gè)更大更重要的原則上面，這就是抗日救亡的必要性與緊迫性。這叫做雙方讓步，互相團(tuán)結(jié)，一致抗日。國(guó)民黨政策的轉(zhuǎn)變誠(chéng)然至今還不能令人滿意，但是業(yè)已開(kāi)始了它的轉(zhuǎn)變，三中全會(huì)的決議，可以看到這種轉(zhuǎn)變開(kāi)始的證據(jù)。

關(guān)于對(duì)三民主義的態(tài)度問(wèn)題，毛澤東說(shuō)：我們老早就是不僅信仰共產(chǎn)主義，而且同時(shí)也信仰過(guò)三民主義的。不然，我們?yōu)槭裁丛谝痪哦逯烈痪哦吣昴軌蚣尤雵?guó)民黨呢？我們黨中曾經(jīng)有若干人是國(guó)民黨的中央委員及省黨部委員，我就是其中的一個(gè)。現(xiàn)在的任務(wù)是必須為真正實(shí)現(xiàn)革命的三民主義而奮斗。這就是說(shuō)，對(duì)外抗戰(zhàn)求得獨(dú)立解放的民族主義，對(duì)內(nèi)民主自由，求得建立普選國(guó)會(huì)制、民主共和國(guó)的民權(quán)主義，與改善人民生活，求得解除大多數(shù)人民痛苦的民生主義。這樣的三民主義與我們現(xiàn)時(shí)政綱，并無(wú)不合，我們正在向國(guó)民黨要求這些東西。至于我們還信仰共產(chǎn)主義，那是不相沖突的，孫中山先生在世時(shí)曾經(jīng)同意我們同時(shí)信仰共產(chǎn)主義。只要當(dāng)前革命政綱取得一致，即構(gòu)成了團(tuán)結(jié)救國(guó)的基礎(chǔ)，即可泯除一切猜疑，走上共赴國(guó)難的軌道。[49]

毛澤東把這次談話的記錄稿又帶一份給埃德加?斯諾，附信說(shuō)，這表示“我們政策的若干新的步驟”，請(qǐng)他廣為“宣播”；也把這個(gè)記錄稿寄一份給上海《大公報(bào)》的記者范長(zhǎng)江，請(qǐng)他在可能時(shí)把它發(fā)表。

一個(gè)月后，毛澤東又在延安同美國(guó)記者韋爾斯談話。他說(shuō)：國(guó)共談判仍在進(jìn)行，最主要的是兩黨的共同政治綱領(lǐng)，這是兩黨合作的基礎(chǔ)。綱領(lǐng)的原則在實(shí)現(xiàn)民族、民主及民生的任務(wù)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中階級(jí)斗爭(zhēng)問(wèn)題應(yīng)有適當(dāng)?shù)慕鉀Q。我們要在正與國(guó)民黨進(jìn)行談判中的共同政治綱領(lǐng)里提出：給工農(nóng)以集會(huì)、結(jié)社、言論的自由，普遍的選舉權(quán)；對(duì)工人必須改良待遇、改善勞動(dòng)條件；對(duì)農(nóng)民應(yīng)減租減稅，關(guān)于土地問(wèn)題應(yīng)以立法及其他適當(dāng)手段解決。民主制度是對(duì)日抗戰(zhàn)勝利的必要條件，非它不可。沒(méi)有廣大人民的要求與推動(dòng)民主運(yùn)動(dòng)，則民主政治不會(huì)實(shí)現(xiàn)。全國(guó)各界各黨各派應(yīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)為爭(zhēng)取民主權(quán)而斗爭(zhēng)。

西安事變的和平解決和國(guó)民黨五屆三中全會(huì)在實(shí)際上接受國(guó)共兩黨合作抗日的政策，標(biāo)志著“聯(lián)蔣抗日”進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

毛澤東及時(shí)提出新階段的任務(wù)。一九三七年二月十一日，在中央政治局聽(tīng)取博古關(guān)于西安事變經(jīng)過(guò)的報(bào)告后，毛澤東說(shuō)：“我們過(guò)去最大部分的工作是用在西北，現(xiàn)在西安事變和平解決，對(duì)全國(guó)工作的布置更為需要。”他說(shuō)：我們致國(guó)民黨三中全會(huì)通電是大的讓步，是帶原則性的讓步，為著一個(gè)大的問(wèn)題，就是為著抗日。對(duì)于土地問(wèn)題，在大階段來(lái)說(shuō)是不放松的，但在目前階段是應(yīng)停止沒(méi)收土地的。蘇維埃制度過(guò)去十年的斗爭(zhēng)是對(duì)的，現(xiàn)在改變也是對(duì)的。“應(yīng)從理論上說(shuō)清楚這個(gè)問(wèn)題”，“我們有解釋清楚的責(zé)任”。[50]

這時(shí)，一個(gè)慘痛的損失是西路軍在河西走廊的失敗。他們自一九三六年十月下旬渡過(guò)黃河以西，到一九三七年三月，在極端困難的條件下孤軍奮戰(zhàn)四個(gè)月，殲敵二萬(wàn)多人，表現(xiàn)了不畏艱險(xiǎn)的英雄氣概和獻(xiàn)身精神。西安事變和平解決后，中共中央同南京政府交涉，要他們下令正在河西走廊不斷攻擊西路軍的馬步芳部停戰(zhàn)讓防，又派人去青海同馬步芳談判，要他們停止攻擊。由于他們毫無(wú)誠(chéng)意，談判沒(méi)有取得結(jié)果。三月五日，由劉伯承、張浩率領(lǐng)的援西軍出發(fā)西進(jìn)。不久，因西路軍在敵眾我寡的情況下失敗，援西軍停止西進(jìn)。

三月二十三日至三十一日，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議討論中國(guó)共產(chǎn)黨在新形勢(shì)下的任務(wù)。毛澤東在發(fā)言中講了三個(gè)問(wèn)題：

第一，關(guān)于中日矛盾與中國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾問(wèn)題。他說(shuō)：有許多原則有進(jìn)一步明確的必要。（一）中日矛盾是主要的，國(guó)內(nèi)矛盾降到次要的地位。對(duì)國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)系發(fā)生變化，一九三五年十二月會(huì)議決議是估計(jì)到了，但對(duì)蔣介石的變化沒(méi)估計(jì)到。中日矛盾是基本的主要的，在政治事變中證實(shí)了這一估計(jì)，國(guó)民黨三中全會(huì)就是一個(gè)明證。我們的政策的變化，國(guó)民黨的政策的變化，主要的根據(jù)就是這一主要矛盾。（二）三民主義的革命的方面，與我們現(xiàn)時(shí)的政綱不是相沖突的，我們應(yīng)當(dāng)拿起這一武器。三民主義在理論上也要改一改。（三）階級(jí)斗爭(zhēng)應(yīng)該以照顧大局為原則，勞資兩方面都要如此，采取協(xié)商辦法，這種改良是革命的。土地革命現(xiàn)在不是主導(dǎo)的地位。（四）國(guó)民黨的三中全會(huì)開(kāi)始了國(guó)民黨政策上的轉(zhuǎn)變，從通過(guò)的決議看，是從妥協(xié)到抗戰(zhàn)、從獨(dú)裁到民主。這一轉(zhuǎn)變，是由于日本的侵略、抗日派的擴(kuò)大與我們的政治影響。從開(kāi)始轉(zhuǎn)變到徹底轉(zhuǎn)變還要經(jīng)過(guò)一些時(shí)期，還會(huì)有很多曲折。

第二，關(guān)于過(guò)渡階段問(wèn)題。他說(shuō)：第一階段爭(zhēng)取和平已經(jīng)達(dá)到了；從西安事變到抗日開(kāi)始是第二階段，這一階段主要是民主問(wèn)題，“改善人民生活”不是主要口號(hào)，“立即抗日”也不是主要口號(hào)，主要口號(hào)是“準(zhǔn)備抗日”。為了抗日要爭(zhēng)取民主，是目前的主要任務(wù)，是這次政治局會(huì)議的主要議事日程。

第三，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題。他說(shuō)：資產(chǎn)階級(jí)從來(lái)都是想使無(wú)產(chǎn)階級(jí)服從它，做它的尾巴，這是應(yīng)當(dāng)著重說(shuō)明的，并加緊對(duì)群眾的教育。目前形勢(shì)對(duì)我們更有利，政治攻勢(shì)都在我們方面，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、和平運(yùn)動(dòng)、民主運(yùn)動(dòng)，都是我們創(chuàng)始的。[51]

這次政治局?jǐn)U大會(huì)議還討論了張國(guó)燾的錯(cuò)誤。毛澤東在發(fā)言中說(shuō)：張國(guó)燾路線毫無(wú)疑義是全部錯(cuò)誤的。張國(guó)燾的哲學(xué)，一言以蔽之是混亂，其中主要的東西是機(jī)械論和經(jīng)驗(yàn)論。他只承認(rèn)看得到的東西，因此他的思想是反理論反原則的。他只看到局部而看不到全體，只知有今天而不知有明天。由于進(jìn)行科學(xué)的分析，所以我們能預(yù)見(jiàn)運(yùn)動(dòng)的法則，在軍事上即是有戰(zhàn)略的頭腦，這正是張國(guó)燾所缺乏的。會(huì)合后，中央要迅速北上，他按兵不動(dòng)。他要用槍桿子審查中央的路線，干涉中央的成分和路線，這是完全不對(duì)的，根本失去了組織原則。張國(guó)燾在分裂紅軍問(wèn)題上做出了最大的污點(diǎn)和罪惡。張國(guó)燾入黨以來(lái)，還曾有若干階段是在黨的路線下工作的，但他的機(jī)會(huì)主義歷史問(wèn)題是必須要指出來(lái)的。我們應(yīng)該用誠(chéng)懇的態(tài)度要求張國(guó)燾轉(zhuǎn)變，拋棄他的錯(cuò)誤，今后從頭干起。[52]三十一日，會(huì)議通過(guò)《中央政治局關(guān)于張國(guó)燾同志錯(cuò)誤的決議》。

國(guó)內(nèi)和平基本實(shí)現(xiàn)后，為了迎接全民族抗日的新形勢(shì)，中共中央于一九三七年五月在延安召開(kāi)黨的全國(guó)代表會(huì)議。出席會(huì)議的有來(lái)自蘇區(qū)、國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)和紅軍中的黨的正式代表二百一十八人，列席的有六十四人。這是一次人數(shù)眾多、代表性廣泛、意義重大的會(huì)議。會(huì)上，毛澤東作了《中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日時(shí)期的任務(wù)》的政治報(bào)告，并根據(jù)會(huì)議討論的結(jié)果，作了《為爭(zhēng)取千百萬(wàn)群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭(zhēng)》的結(jié)論。

毛澤東在政治報(bào)告和結(jié)論中，著重論述了三個(gè)問(wèn)題。

首先，他從分析九一八事變以來(lái)民族矛盾和國(guó)內(nèi)矛盾關(guān)系的變化狀況出發(fā)，由此確定黨的任務(wù)和方針。他說(shuō)：“由于中日矛盾成為主要的矛盾、國(guó)內(nèi)矛盾降到次要和服從的地位而產(chǎn)生的國(guó)際關(guān)系和國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)系的變化，形成了目前形勢(shì)的新的發(fā)展階段。”他敏銳地指出：“中日矛盾變動(dòng)了國(guó)內(nèi)的階級(jí)關(guān)系，使資產(chǎn)階級(jí)甚至軍閥都遇到了存亡的問(wèn)題，在他們及其政黨內(nèi)部逐漸地發(fā)生了改變政治態(tài)度的過(guò)程。這就在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民面前提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)。我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線是包括資產(chǎn)階級(jí)及一切同意保衛(wèi)祖國(guó)的人們的，是舉國(guó)一致對(duì)外的。”他又冷靜地估計(jì)到：國(guó)內(nèi)矛盾雖已變?yōu)榇我头牡臇|西，但依然存在，需要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，這就是還要提出民主政治、改良生活等方針的由來(lái)。從一九三五年一二九運(yùn)動(dòng)開(kāi)始的中國(guó)革命新時(shí)期的第一階段，主要任務(wù)是爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)和平；從一九三七年二月國(guó)民黨五屆三中全會(huì)開(kāi)始的第二階段，主要任務(wù)是爭(zhēng)取民主。這些都是走上全國(guó)性對(duì)日武裝抗戰(zhàn)的過(guò)渡階段。在結(jié)論中，他批評(píng)了那種由于片面地或表面地看問(wèn)題而形成的否認(rèn)國(guó)民黨已開(kāi)始轉(zhuǎn)變的“左”傾觀點(diǎn)，指出這種觀點(diǎn)看不見(jiàn)舊階段的結(jié)束和新階段的開(kāi)始，因而不敢提出新任務(wù)，不敢前進(jìn)一步。

其次，他提出并闡明目前階段的鞏固和平、爭(zhēng)取民主、實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)三位一體的任務(wù)。他說(shuō)：和平已實(shí)現(xiàn)，但并不鞏固，也不等于抗戰(zhàn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。為了鞏固和平，實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)，必須具備一個(gè)必要的條件，即爭(zhēng)取民主。在這種情況下，我們的結(jié)論不是回到“停止內(nèi)戰(zhàn)”或“爭(zhēng)取和平”的舊口號(hào)，而是前進(jìn)一步，提出“爭(zhēng)取民主”的新口號(hào)，只有這樣才能鞏固和平，才能實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)。他批評(píng)那種認(rèn)為“強(qiáng)調(diào)民主是錯(cuò)誤，僅僅應(yīng)該強(qiáng)調(diào)抗戰(zhàn)”的看法，指出：“抗戰(zhàn)需要全國(guó)的和平與團(tuán)結(jié)，沒(méi)有民主自由，便不能鞏固已經(jīng)取得的和平，不能增強(qiáng)國(guó)內(nèi)的團(tuán)結(jié)。抗戰(zhàn)需要人民的動(dòng)員，沒(méi)有民主自由，便無(wú)從進(jìn)行動(dòng)員。”“中國(guó)真正的堅(jiān)實(shí)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立及其任務(wù)的完成，沒(méi)有民主是不行的。”所以，必須實(shí)行下列兩方面的民主改革：第一，將政治制度上國(guó)民黨一黨派一階級(jí)的反動(dòng)獨(dú)裁政體，改變?yōu)楦鼽h派各階級(jí)合作的民主政體；第二，保障人民的言論、集會(huì)、結(jié)社自由，包括釋放政治犯、開(kāi)放黨禁等。

再次，總結(jié)第一次國(guó)共合作的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，闡明在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的極端重要性。他尖銳地提出這樣的問(wèn)題：“使無(wú)產(chǎn)階級(jí)跟隨資產(chǎn)階級(jí)呢，還是使資產(chǎn)階級(jí)跟隨無(wú)產(chǎn)階級(jí)呢？這個(gè)中國(guó)革命領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的問(wèn)題，乃是革命成敗的關(guān)鍵。”離開(kāi)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線就不能建立，和平、民主、抗戰(zhàn)的目的就不能實(shí)現(xiàn)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)怎樣通過(guò)它的政黨實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)呢？毛澤東提出了四個(gè)條件：第一，根據(jù)歷史發(fā)展進(jìn)程，提出基本的政治口號(hào)和為實(shí)現(xiàn)政治口號(hào)的動(dòng)員口號(hào)，作為全國(guó)人民一致行動(dòng)的具體目標(biāo)；第二，無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨發(fā)揮自己的無(wú)限的積極性，成為實(shí)現(xiàn)政治口號(hào)所提出的任務(wù)的模范；第三，在不失掉確定的政治目標(biāo)的原則上，建立、鞏固和發(fā)展與同盟者的關(guān)系；第四，共產(chǎn)黨隊(duì)伍的發(fā)展，思想的統(tǒng)一性，紀(jì)律的嚴(yán)格性。最后，他號(hào)召全黨不斷提高馬列主義理論水平，盡速造就德才兼?zhèn)涓刹浚鰪?qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，為爭(zhēng)取千百萬(wàn)群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭(zhēng)。

黨的全國(guó)代表會(huì)議，批準(zhǔn)了毛澤東的報(bào)告和遵義會(huì)議以來(lái)中央的政治路線。這次會(huì)議和中共中央接著召開(kāi)的白區(qū)代表會(huì)議，為迎接全國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的到來(lái)在政治上、思想上和組織上作了重要準(zhǔn)備。

注釋

[1]張聞天、毛澤東、彭德懷給博古轉(zhuǎn)周繼吾的信，1936年3月4日。

[2]毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上的報(bào)告記錄，1936年3月27日。

[3]毛澤東、彭德懷致張聞天電，1936年4月9日。

[4]申伯純：《西安事變紀(jì)實(shí)》，人民出版社1979年11月版，第34、35頁(yè)。

[5]《中共中央文件選集》第11冊(cè)，中共中央黨校出版社1991年3月版，第21頁(yè)。

[6]毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上結(jié)論的記錄，1936年5月28日。

[7]毛澤東：《關(guān)于西南事變的談話》，1936年6月8日。

[8]毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上的發(fā)言記錄，1936年6月12日。

[9]《中共中央文件選集》第11冊(cè)，中共中央黨校出版社1991年3月版，第30、31頁(yè)。

[10]毛澤東致彭德懷電，1936年7月1日。

[11]毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上的發(fā)言記錄，1936年7月27日。

[12]張聞天、周恩來(lái)、博古、毛澤東聯(lián)名寫給張學(xué)良的信，1936年8月9日。

[13]毛澤東寫給楊虎城的信，1936年8月13日。

[14]毛澤東寫給杜斌丞的信，1936年8月13日。

[15]《中共中央文件選集》第11冊(cè)，中共中央黨校出版社1991年3月版，第44、46頁(yè)。

[16]諶小岑：《西安事變前一年國(guó)共兩黨聯(lián)合抗日問(wèn)題的一段接觸》，《文史資料選輯》第71輯，中華書局1980年版。

[17]毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上報(bào)告的記錄，1936年8月10日。

[18]毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上結(jié)論的記錄，1936年8月10日。

[19]張聞天、周恩來(lái)、毛澤東等致朱德、張國(guó)燾、任弼時(shí)電，1936年8月12日。

[20]《中共中央文件選集》第11冊(cè)，中共中央黨校出版社1991年3月版，第77頁(yè)。

[21]毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上的發(fā)言記錄，1936年9月15日。

[22]毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上的報(bào)告記錄，1936年11月13日。

[23]毛澤東、朱德等給蔣介石的信，1936年12月1日。

[24]張學(xué)良致毛澤東、周恩來(lái)電，1936年12月12日。

[25]毛澤東、周恩來(lái)致張學(xué)良電，1936年12月12日。

[26]毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上的發(fā)言記錄，1936年12月13日。

[27]張國(guó)燾在中共中央政治局會(huì)議上的發(fā)言記錄，1936年12月13日。

[28]張聞天在中共中央政治局會(huì)議上的發(fā)言記錄，1936年12月13日。

[29]毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上的發(fā)言記錄，1936年12月13日。

[30]毛澤東、周恩來(lái)致張學(xué)良電，1936年12月13日。

[31]周恩來(lái)致毛澤東并中共中央電，1936年12月17日。

[32]周恩來(lái)致毛澤東并中共中央電，1936年12月18日。

[33]中共中央關(guān)于西安事變致國(guó)民黨中央電，1936年12月18日。

[34]毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上的報(bào)告記錄，1936年12月19日。

[35]博古在中共中央政治局會(huì)議上的發(fā)言記錄，1936年12月19日。

[36]張聞天在中共中央政治局會(huì)議上的發(fā)言記錄，1936年12月19日。

[37]毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上的結(jié)論記錄，1936年12月19日。

[38]毛澤東致周恩來(lái)電，1936年12月20日。

[39]毛澤東致潘漢年電，1936年12月21日。

[40]《周恩來(lái)選集》上卷，人民出版社1980年12月版，第73頁(yè)。

[41]《周恩來(lái)選集》上卷，人民出版社1980年12月版，第73頁(yè)。

[42]毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上報(bào)告和結(jié)論的記錄，1936年12月27日。

[43]毛澤東、周恩來(lái)致潘漢年電，1937年1月1日。

[44]毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上的發(fā)言記錄，1937年1月2日。

[45]毛澤東在中央政治局常委會(huì)議上的發(fā)言記錄，1937年1月24日。

[46]《中共中央文件選集》第11冊(cè)，中共中央黨校出版社1991年3月版，第157、158頁(yè)。

[47]毛澤東在中共中央政治局常委會(huì)議上的發(fā)言記錄，1937年2月9日。

[48]毛澤東致彭雪楓電，1937年4月1日。

[49]毛澤東會(huì)見(jiàn)美國(guó)作家、記者史沫特萊的談話，1937年3月1日。

[50]毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上的發(fā)言記錄，1937年2月11日。

[51]毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的發(fā)言記錄，1937年3月23日。

[52]毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的發(fā)言記錄，1937年3月30日。