馮國璋一事結束后，袁世凱就一心撲在了籌謀帝制上。他先從內政入手，整天都在忙著頒布法令，根本無暇顧及外交方面。就因為這樣，中部內蒙古和西藏方面的事務至今沒有得到解決。

前西藏達賴喇嘛幾次意圖獨立，辦事長官鐘穎不得不向袁世凱請求支援。袁世凱于是下令讓滇、蜀各軍進西藏支援，但他沒想到的是英國也派了軍隊進藏。駐華英使得知消息后威脅袁世凱說，如果中國派兵也進入西藏的話，那英國政府不但不會承認中華民...