第二章 理論回顧與文獻(xiàn)綜述

第一節(jié) 研究回顧

一 包容性發(fā)展的研究回顧

20世紀(jì)中期以來，人們關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念和經(jīng)濟(jì)增長方式也不斷調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念經(jīng)歷了從新古典主義、新制度學(xué)派、新增長理論到科學(xué)發(fā)展觀的演變，而經(jīng)濟(jì)增長方式也從綜合增長、全面增長、可持續(xù)增長演進(jìn)到包容性發(fā)展。2007年，世界銀行向亞洲開發(fā)銀行提交的一份關(guān)于未來發(fā)展規(guī)劃的建議首先提出了“包容性發(fā)展”的概念。2009年11月15日，胡錦濤主席在亞太經(jīng)合組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上提出“統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長”的發(fā)展理念。2010年9月16日，胡錦濤主席在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級(jí)會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展對(duì)中國和亞太地區(qū)乃至全世界都具有重要的意義。2011年4月15日，胡錦濤主席在博鰲亞洲論壇發(fā)表以《包容性發(fā)展：共同議程與全新挑戰(zhàn)》為主題的主旨演講，闡述中國對(duì)這一概念的看法以及中國在包容性發(fā)展方面的實(shí)踐，正式提出包容性發(fā)展這一概念并強(qiáng)調(diào)“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要獲得社會(huì)的發(fā)展和人的發(fā)展”。2014年5月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)了包容性發(fā)展，表明包容性發(fā)展已經(jīng)成為普遍接受的發(fā)展理念，并且認(rèn)為中非合作致力于平衡世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就是最大的包容性發(fā)展。

目前對(duì)包容性發(fā)展的界定仍然存在爭議，主要集中在三個(gè)方面：①經(jīng)濟(jì)增長、不平等與貧困減少三者之間的邏輯關(guān)系和現(xiàn)實(shí)沖突；②包容性發(fā)展是應(yīng)該重視過程，還是應(yīng)該重視結(jié)果；③包容性發(fā)展和益貧式增長的聯(lián)系和區(qū)別。

國內(nèi)外學(xué)者在以下兩個(gè)方面基本達(dá)成了共識(shí)：①機(jī)會(huì)平等和成果共享是包容性發(fā)展的核心內(nèi)涵；②包容性發(fā)展是在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一種將經(jīng)濟(jì)增長過程和結(jié)果有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。可以認(rèn)為包容性發(fā)展的基本內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)增長、權(quán)利獲得、機(jī)會(huì)平等和福利普惠四個(gè)基本方面。

二 新型城市化的研究回顧

2010年我國人均GDP已超過4000美元，城鄉(xiāng)差距、貧富差距和區(qū)域差距都處于較高的水平，中國已開始由中等收入國家向高收入國家、從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)來到“中等收入陷阱”的十字路口。新型城市化戰(zhàn)略在2010年啟動(dòng)，為的是實(shí)現(xiàn)人口、空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，建設(shè)城鄉(xiāng)平衡社會(huì)。2012年12月15～16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2013年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，包括積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。2013年7月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西主持召開部分省份經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)并做重要講話，表示要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。2014年3月16日新華社受權(quán)發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》，認(rèn)為我國應(yīng)當(dāng)采取新型城市化包容性發(fā)展戰(zhàn)略，即把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)機(jī)會(huì)平等、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均質(zhì)化、達(dá)到共同富裕，作為城市化包容性發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)方向，以迎接新型城市化包容性發(fā)展的新階段。

新型城市化的本質(zhì)是城市現(xiàn)代化，不僅是人口向城市的轉(zhuǎn)移，而且是在整個(gè)城市化過程堅(jiān)持以人為本，集約、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能，形成結(jié)構(gòu)合理的城市體系，實(shí)現(xiàn)集約化和內(nèi)涵式發(fā)展，增強(qiáng)城市的自主創(chuàng)新能力，全面惠及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)。