第二章 可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)構(gòu)建

一 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的提出

根據(jù)2012年6月巴西里約聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會的決定而成立的專門就可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)開展系統(tǒng)工作的聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)開放工作組”，在2013年7月至2015年8月召集了一系列會議，形成并完善了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方案。在國際可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)構(gòu)建進程中，學(xué)術(shù)團體、非政府機構(gòu)和私營部門通過各種渠道向各國政府或聯(lián)合國機構(gòu)提供建議或背景報告或參加討論。2014年9月，開放工作組提出了需要在2030年之前實現(xiàn)的17項可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)和169項具體目標(biāo)，這些目標(biāo)在2015年9月于紐約舉行的聯(lián)合國發(fā)展峰會上正式通過，接力2015年截止的千年發(fā)展目標(biāo)，在2015年至2030年間指導(dǎo)和引領(lǐng)全球的可持續(xù)發(fā)展，并將以更加綜合的方式徹底解決社會、經(jīng)濟和環(huán)境三個維度的發(fā)展問題。

開放工作組在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)推進中將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)又歸納為六類：即以發(fā)展為目標(biāo)的人、經(jīng)濟與社會和以可持續(xù)為目標(biāo)的自然、生命維持與社區(qū)（見表2-1）。顯然這一分類有助于認(rèn)識可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的屬性特點和著力點；但從另一方面看，這些屬性關(guān)系的關(guān)聯(lián)和主次關(guān)系并沒有得到清晰體現(xiàn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵顯得有些模糊，在認(rèn)知上與千年發(fā)展目標(biāo)的思路體系較為接近。如果說《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》有所創(chuàng)新的話，那就是以人為中心、全球環(huán)境安全、經(jīng)濟持續(xù)繁榮、社會公正和諧和提升伙伴關(guān)系5P理論的形成與引領(lǐng)。

表2-1 開放工作組對17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的分類

續(xù)表

資料來源：Global Sustainable Development Report 2015。