序一 社會企業(yè)的三重對話

億方公益基金會對社會企業(yè)的支持，可以簡化為三重對話。第一是與社會企業(yè)家的對話，我們由此支持了北大袁瑞軍老師研究全球范圍內(nèi)的社會企業(yè)認證，鼓勵社會企業(yè)家自我認知，建立社群，構(gòu)建生態(tài)；第二是與政府就社會企業(yè)發(fā)展的對話，就是支持李健老師對全球34個國家各級政府如何在政策上扶持社會企業(yè)進行脈絡(luò)梳理，也就是本書的主要成果；第三重對話，是支持印第安納大學(xué)王群老師進行影響力投資研究，是與資本的對話。

這樣，我們的三重對話，完成某種閉環(huán)，力圖從社企主體、政策制度、使命資本三個方面，支持社會企業(yè)這一新生事物在中國的發(fā)展。

李健老師的研究成果，在其中顯得尤為重要，這是由中國歷史與現(xiàn)實形成的社會結(jié)構(gòu)特點造成的。簡略地橫向比較的話，中國社會企業(yè)成長的社會土壤，與歐洲、美國、亞洲其他各國、各地區(qū)都不相同。

歐洲公民社會發(fā)達，英美市場經(jīng)濟發(fā)達，中國政府“看得見的手”發(fā)達，亞洲其他幾個國家和地區(qū)，如日本、韓國、中國香港、中國臺灣等，社會企業(yè)發(fā)展先于中國大陸，但體量的差異，使其借鑒意義有限。小國不足為憑，中國要自為標準，發(fā)展自己的特色。

如果說中國計劃經(jīng)濟演變而來的路徑，使得“大政府，小社會”特征顯著，從而形成政府發(fā)達的歷史，那么有中國特色的社會主義、社會主義市場經(jīng)濟初級階段等經(jīng)濟領(lǐng)域之中，也遺留了很強的諸如國有企業(yè)、事業(yè)單位等有“社會性”屬性的經(jīng)濟元素。強政府與社會屬性經(jīng)濟實體相結(jié)合，可能會定義出中國特色的、后來居上的社會企業(yè)發(fā)展之路。“他山之石，可以攻玉”，在這種情景下，李健老師對各國政策的梳理及提出中國可能的借鑒角度，就十分有價值。

政府失靈、市場失靈，需要公益行業(yè)補充，但公益行業(yè)本身也有其失靈之處。社會企業(yè)就是一場全球性的社會創(chuàng)新，力圖在公平與效率之間，義利兼得，能夠通過企業(yè)效率可持續(xù)地進行公益，解決社會問題。

我們也非常欣喜地看到有些地方政府部門，比如成都工商局，已經(jīng)著手探討制定推動社會企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)。我們期望李老師的研究，能對更多政府機構(gòu)提供某些借鑒。

由于中國經(jīng)濟政治體制的社會主義特征，我們相信社會企業(yè)在中國會有更好更快的發(fā)展。其中，政府將起到至關(guān)重要的先導(dǎo)作用。

政府、市場、公益和社會企業(yè)，四個方面，共同努力，一定會讓中國變得更好。

億方公益基金會秘書長

李北偉

2017年11月6日星期一