要載·專論

鼓足干勁 乘勢而上 全力推進漳衛南運河水利事業又好又快發展

——漳衛南局局長張勝紅在漳衛南局2012年工作會議上的講話（摘要）

（2012年2月24日）

這次會議的主要任務是：貫徹落實全國水利廳局長會議和海委工作會議精神，回顧總結2011年工作，研究部署2012年工作任務。統一思想，振奮精神，鼓足干勁，乘勢而上，全力推進漳衛南運河水利事業又好又快發展！

一、團結一致，腳踏實地，實現“十二五”良好開局（略）

二、認清形勢，領會精神，進一步明確我局發展思路（略）

三、鼓足干勁，乘勢而上，全面做好2012年各項工作

2012年我局工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，按照部、委的總體工作部署和我局“十二五”總體規劃的要求，緊緊圍繞防汛抗旱、工程建設與管理、水行政執法、水生態環境修復和保護等中心工作，完善工作思路，創新工作方法，突出工作重點，講求工作成效，推進漳衛南運河水利跨越發展。

（一）全力做好防汛抗旱工作

優化調整防汛組織機構，修訂完善相關規章制度，抓好各項防汛責任制的落實，完善水庫、河道防洪搶險預案，配合海委做好漳衛南運河洪水調度方案的修訂，加強對所轄工程及非工程措施的檢查，加強人員技術培訓和河道清障工作力度，切實做好防大汛抗大洪的準備工作。著力提升基層單位信息化建設，完善局系統防汛會商制度，充分利用防汛視頻會議系統，提高防汛信息化水平。汛期切實搞好水文監測、洪水預報和洪水調度，切實提高水文測報能力和水平，確保漳衛南運河標準內洪水安全。按照國家防辦安排，抓緊完成岳城水庫旱限水位確定工作。加強水文基礎設施建設，全面完成岳城水庫水文站改建項目，加大應急監測能力建設，為防汛減災和水資源優化配置提供支撐。繼續加強水閘樞紐的調度工作，搞好雨洪資源利用，支持沿河抗旱。認真做好引黃濟津、引黃濟冀輸水準備和管理工作，確保輸水工作順利完成。

（二）繼續大力推進工程管理工作

繼續開展創建國家級水管單位、海委水利工程示范管理單位活動，充分發揮清河河務局示范帶動作用，大力推進工程規范化、現代化和精細化管理。繼續加大堤防與城鄉結合部建設力度，變工程難點為亮點，著力打造一批特色明顯、影響力大的民心工程。按照重點提高、全面推進的工作思路，繼續大力開展標準化管理，完成45km標準化堤防和75km精細化堤防建設任務，大幅提高全局工程管理水平。積極探索創新日常維修養護模式，切實提高日常維修養護效果。開展漳衛南運河工程綠化種植結構研究，重點推進行道林、防護林和堤坡草皮種植與管理工作。全面完成水利部噴微灌技術推廣與應用項目，建成67km堤防綠化節水示范基地，提升我局在科技節水領域的示范和引領作用。

（三）著力做好水利建設工作

完成牛角峪退水閘除險加固等工程的建設任務。完成岳城水庫除險加固工程、漳河重點險工整治工程竣工驗收。推進四女寺樞紐北進洪閘和祝官屯樞紐節制閘除險加固前期工作，爭取年內立項并下達投資。爭取衛運河治理工程立項并做好后續工作。繼續推進衛河、漳衛新河河口治理前期工作。要加強工程建設管理工作，嚴格履行基本建設程序，進一步完善項目法人、招標投標、施工監理、質量監控、資金使用、合同管理等各項制度，進一步深化水利建設領域專項治理工作，要做到安全生產警鐘長鳴、監督檢查常抓不懈、質量責任終身追究，確保工程安全、資金安全、干部安全。

（四）切實加強水行政執法工作

繼續做好普法工作，加強水法規的宣傳，為嚴格執法創造良好的環境。加強水政監察隊伍建設，嚴格落實水行政執法各項制度，抓好基層單位執法工作。編制完成水政監察基礎設施建設規劃（三期），著力做好2012年水政監察基礎設施建設。進一步加強漳衛新河河口、漳河采砂和涉河建設項目的管理，推動出臺《漳衛新河河口管理辦法》和漳河采砂管理規劃。進一步加大河湖管理與執法檢查力度，積極預防和及時化解可能發生的水事糾紛，保持漳衛南運河良好水事秩序。加強岳城水庫庫區及周邊采煤的監督管理，完成采煤安全影響監測系統建設。

（五）進一步加強水資源管理和保護工作

學習貫徹宣傳國務院《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，推進落實最嚴格水資源管理制度。開展2012年取用水申報工作，繼續推進“濕潤漳河”工作。以水功能區為單元全面加強監督管理，做好水功能區達標率和污染物限制排污總量雙控制工作。全面完成2012年省界斷面監測、常規斷面監測、水功能區監測、應急調水監測等各項水質監測與評價工作。加強省界緩沖區和自動監測站監測能力建設。加強岳城水庫自動監測站的運行維修維護，提高應對水污染突發事件的處置能力。加強岳城水庫水源地保護，保障邯鄲、安陽飲水安全。加強入河排污口監督管理，完成入河排污口監督性監測工作。配合做好漳河平原河段水生態治理項目，促進漳衛南運河水生態環境的改善和保護。建立完善水環境監測體系，完成并通過水環境監測分中心國家級計量認證監督評審換證工作。

（六）進一步加強和諧單位建設

加強單位文化建設，積極組織開展“讀書月”和形式多樣的群眾性文體活動。繼續推進文明單位創建活動，加強文明單位創建經驗的交流，切實鞏固和提高文明單位創建成果。大力推進水文化建設，結合貫徹落實水利部《水文化建設規劃綱要（2011—2020年）》，切實做好我局重要河段水文化發展建設規劃，進一步強化水文化節點提升水利工程文化內涵和品位的作用。大力推進水利宣傳工作，全面展示漳衛南運河水利事業健康協調發展的良好局面。抓好干部管理基礎工作，認真做好干部統計分析、信息庫建設等工作。加強職工教育培訓工作，創新培訓模式，嚴格課程評估和綜合評估，增強培訓效果。進一步落實好老干部“兩項待遇”，不斷完善保障老干部兩費三項機制的措施。加強應急管理，扎實做好信訪維穩工作。全力做好安全生產工作，加強在建工程的監督和檢查，確保安全生產無事故。

繼續做好第一次全國水利普查工作。組織實施好岳城局、四女寺局職工飲水工程項目，推進水閘局業務用房及附屬設施和防汛搶險基地建設項目的前期工作，著力改善基層生產生活條件，促進基層單位良性發展。加大漳衛南運河水利風景區管理力度，繼續開展四女寺樞紐綜合治理工作，綠化、美化、優化四女寺樞紐周邊環境，有序推進四女寺樞紐風景區建設。

進一步完善目標管理和單位規章制度建設，完成工作平臺建設。加強財務管理工作，繼續抓好財政資金支付進度工作。大力加強經營管理工作，進一步加大水土資源開發力度。盤活閑置房屋、土地，確保國有資產保值，加強現有收費項目的監督管理。提高河道供水水費收取率，爭取調整岳城水庫供水價格，積極探索供水管理的新模式，推進兩部制水價、階梯水價的實施，提高水資源的利用效率。改變堤防土地單一、分散承包方式，實現資源利用的規模化和效益最大化，不斷壯大單位經濟實力。

深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆六中全會和中紀委第六次全會精神，圍繞全局中心任務，不斷強化黨的建設，繼續做好“創先爭優”工作，開展保持黨的純潔性主題教育活動。

全面完成2008—2012年懲防體系五年建設任務，總結經驗，科學謀劃好下一個五年懲防體系建設。積極推行廉政風險防范管理機制，在水利工程建設管理、資金資產管理、干部人事管理三個領域開展崗位廉政風險排查工作。開展廉政教育培訓，進一步提高領導干部和關鍵崗位工作人員廉潔自律意識。完成廉政文化示范單位建設總結提高階段任務，發揮示范單位建設的帶動引導作用，促進全局廉政文化建設再上新水平。進一步發揮審計工作的內部監督職能，促進水利資金規范管理。

四、振奮精神，奮勇爭先，全力推進全局工作上新水平

同志們，當前的形勢已經明晰，新一年的任務已經明確，下面我還想就加強領導班子建設，發揮好領導干部的表率、模范作用談談自己的看法。“火車跑得快，全靠車頭帶”。我們確定的目標能不能實現，工作任務能不能圓滿完成，關鍵就看在座的各位，關鍵就靠全局的處級干部。處級干部擔負著承上啟下的重要作用，既是各項工作的策劃者，又是組織實施者，局黨委的所有決策和要求，需要也必須通過你們來進行貫徹和落實，你們是我局水利事業改革發展的中堅力量。因此，我希望全局處級干部統一思想、振奮精神，團結和凝聚在局黨委周圍，珍惜組織的信任和廣大干部職工的支持，加強學習、增強本領，內強素質、外塑形象，以飽滿的政治熱情、強烈的責任意識和優良的工作作風，在本職崗位上做出新的、更大的成績。

（一）要加強班子建設，提高凝聚力、戰斗力和執行力

事業要發展，關鍵看班子，根本在干部。領導班子建設的成效如何，事關我局水利事業發展大局。要貫徹執行好民主集中制，做好班子內成員之間的團結和協調，形成精誠團結、凝聚實干的集體。要在全局處級干部中著力開展好以“執行力、創新力、凝聚力”為核心內容的“三力建設”，把領導班子建設作為以黨內和諧促進單位和諧的關鍵抓緊抓實。要弘揚求真務實的工作作風，養成講實話、辦實事、求實效，勤儉辦事的良好作風。要深入群眾、深入現場，帶頭搞好調查研究工作，要有針對性地指導和開展工作，切實解決實際問題，破解發展難題。要著眼于事業發展的需要，加強改進干部考核工作，積極推進競爭選拔和差額選拔領導干部工作，積極推進局機關與局屬各單位之間跨部門、跨地區干部交流任職，制定落實后備干部和年輕干部培養鍛煉計劃，加大對年輕干部的培養和使用力度，努力爭取在工作中培養、鍛煉、造就一支高素質的干部隊伍。要加強單位、部門之間的通氣交流和協作配合，形成全局上下團結一致，齊心協力干工作的良好局面。

（二）要加強“六個能力”建設，不斷提升自身素質

一是提高宏觀思維能力。要注意研究水利政策與改革發展大政方針的關系、部門與全局的關系，站在以水資源的可持續利用和良好的水生態環境保證沿河經濟社會的可持續發展這個大局上思考問題，謀劃工作。

二是提高組織協調能力。要善于溝通左右、協調內外、聯系上下，整合各種資源，調動各方面的積極性，形成整體合力，推進工作任務的順利完成。

三是提高處理復雜問題的能力。要善于分析形勢，研究問題，統籌考慮，要不斷改進工作方法和領導藝術，把原則性與靈活性、動機與效果、當前與長遠有機地結合起來，使問題的處理既符合國家大政方針，又符合實際情況。

四是提高依法行政能力。依法行政是對我們的基本要求，也是我們的重要職責，要做到學法、懂法、用法，積極探索新形勢下依法行政的特點和規律，運用政策和策略，嚴格依紀依法辦事，不斷提高依法行政水平。

五是提高開拓創新能力。要堅持與時俱進，自覺改變各種不合時宜的做法和觀念，努力做到在思想上有新解放，工作上有新舉措，實踐上有新創造。

六是提高表達能力。表達能力主要是語言和文字表達能力。這是各級機關干部特別是領導干部履行職責、開展工作的必要條件和基本功。無論在哪個部門或單位工作，都要十分注意加強語言和文字表達的鍛煉，不斷提高這方面的能力，努力使自己成為復合型干部。

（三）主要領導要發揮模范帶頭作用

“干好干不好，關鍵在領導”。各單位各部門一把手處于關鍵地位，負有特別重要的責任，起著示范和導向作用。因此，對主要領導應該有更高的標準、更嚴格的要求，要求群眾和班子成員做到的，一把手要首先做到，班子成員要主動向一把手看齊。大家是領導者，更是戰斗員。要保持良好的精神狀態，工作中要有不斷超越自我，追求卓越的精神，不能推一推動一動，遇到矛盾和問題上推下卸，要盡職盡責，真正發揮模范帶頭作用。要以高度負責的態度和嚴謹務實的作風，完成好各項工作任務。既要在工作中敢抓敢管，嚴格要求，又要有敢于承擔責任、推功攬過的胸懷。要求別人做到的，領導同志首先要做到；要求別人不做的，自己堅決不做，要以自己的模范行動，帶動和促進各項工作的開展。

要時刻用黨員干部的標準和黨的紀律嚴格要求自己、約束自己，做到自重、自省、自警、自勵。“常懷律己之心，常思貪欲之害，常修為政之道”。要清正廉潔，坦坦蕩蕩做人，清清白白做事。要認真執行廉潔自律的各項規定，真正弄清哪些事情能做，哪些事情不能做，做到心中有數，謹慎從事，守住底線。