堅定不移推進全面從嚴治黨

丙申金秋，碩果累累。中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議勝利閉幕。這是在中國共產黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年的歷史節點，在全面深化改革、決勝全面小康的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。全會充分肯定了黨的十八屆五中全會以來中央政治局的工作，高度評價全面從嚴治黨取得的成就。全會全面分析黨的建設面臨的形勢和任務，系統總結近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，充分體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，體現了全黨的共同心聲，對確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導力量，對統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興的中國夢，意義重大、影響深遠。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨，是這次全會的鮮明主題。作為一個有8800多萬名黨員的大黨，作為一個在有著13億多人口的大國長期執政的黨，黨的建設關系重大、牽動全局。黨的十八大以來，我們黨先后召開十八屆三中、四中、五中全會，對全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會作了部署，這次全會專題研究全面從嚴治黨，這是黨中央著眼于“四個全面”戰略布局作出的整體設計，是黨中央治國理政方略的漸次展開、深度推進。加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，是新形勢下加強黨的建設的重要課題，也是推進全面從嚴治黨的重要抓手。嚴肅黨內政治生活是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是全面從嚴治黨的基礎，黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保證，黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。

“法與時轉則治，治與世宜則有功。”黨中央決定這次全會制定準則、修訂條例，正是著眼于推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的一個重大安排。兩個文件最鮮明的特點就是繼承和創新的有機統一，既深入總結了我們黨在加強自身建設方面的經驗和教訓，繼承了我們黨在長期實踐中形成的制度規定、發揚了我們黨的優良傳統，又全面總結了黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的生動實踐，對全面從嚴治黨的理論和實踐創新成果進行了集納，并深入分析新形勢下黨的建設面臨的新情況新問題，直面當前黨內政治生活和黨內監督存在的突出問題，聚焦黨員領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數”，形成了新的制度安排，實現了黨內政治生活和黨內監督制度化、規范化、程序化，為推進全面從嚴治黨、提高黨的創造力凝聚力戰斗力提供了更加有力的制度保障。

一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。我們這樣的大國、大黨，要凝聚全黨、團結人民、戰勝挑戰、破浪前進，保證我們黨始終成為堅強有力的馬克思主義執政黨、始終成為中國特色社會主義的堅強領導力量，黨中央、全黨必須有一個核心。黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨全軍全國各族人民開創了中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程新局面，在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列具有重大現實意義和深遠歷史意義的成就，實現了黨和國家事業的繼往開來。習近平總書記在新的偉大斗爭實踐中已經成為黨中央的核心、全黨的核心。這次全會，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要。這對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰勝挑戰，對全黨團結一心、不忘初心、繼續前進，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。

歷史使命越光榮，前進道路越寬廣，就越需要我們黨謀劃全局、引領方向。全會決定，黨的第十九次全國代表大會于2017年下半年在北京召開。這是黨和國家政治生活中的一件大事，全黨要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，團結帶領全國各族人民，堅定信心，奮發進取，進一步做好黨和國家各項工作，特別是要切實做好思想理論準備工作、組織準備工作、經濟社會發展工作、意識形態工作，切實維護社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大召開。

夢想照亮前方，奮進正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，繼續推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處，萬眾一心、眾志成城，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

（本文為人民日報社論，原載《人民日報》2016年10月28日）

不忘初心繼續前進：全面從嚴治黨永遠在路上

編者按：2013年7月，革命圣地西柏坡。習近平總書記諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠未結束”。

2016年7月，在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，總書記再次提醒，“這場考試還沒有結束，還在繼續”。

百代興盛依清正，千秋基業仗民心。在這一場“趕考”中，中國共產黨從自身著手，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局。

十八大以來，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體，帶領全黨向人民做出了“打鐵還需自身硬”莊嚴承諾，立下了全面從嚴治黨的軍令狀。這是我們黨90多年歷史上，第一次提出“全面從嚴治黨”。

3年多來，我們黨著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。

本月召開的十八屆六中全會，將研究全面從嚴治黨重大問題。人民網·中國共產黨新聞網即日起推出“八論全面從嚴治黨”系列特稿，對全面從嚴治黨的新戰略、新思想、新舉措、新亮點進行系統梳理，實事求是、全面深入回答十八大以來我們黨在“趕考”路上的重大課題。

“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。”

治國理政，什么才是根本？習近平總書記的回答是，中國共產黨的領導和社會主義制度是根本。在“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨既是重要組成部分，又是根本保障。

越是改革攻堅期、利益調整期、觀念沖撞期，越是需要“主心骨”。作為“中流砥柱”的中國共產黨，怎樣才能扛起這千鈞重擔？

為了得到這一重大問題的答案，中國共產黨新聞網記者采訪了黨建和政治學研究領域中的多位權威學者。

“從國家政治發展和國家治理體系的角度，應深入總結反腐敗斗爭和全面從嚴治黨對促進政治發展、完善國家治理體系和治理能力的重大意義。”談及全面從嚴治黨以及正在召開的十八屆六中全會，學者指出，全面從嚴治黨應在加強可操作性和好操作上下功夫。六中全會確立的研究全面從嚴治黨重大議程，有著立足當前、著眼長遠的政治發展考量，彰顯了中國政治發展的新成就。

新一屆領導集體高瞻遠矚，信心滿滿：從作風建設入手，構建黨建新常態

“合抱之木，生于毫末。九層之臺，起于累土。”

作為執政黨，管黨治黨的科學化水平，不僅直接關系到黨的先進性和純潔性，而且直接關系到黨的執政能力，關系到國家的長治久安，關系到中國特色社會主義的前途命運。

談及全面從嚴治黨，我們或許可以將視線聚焦到黨的十八大召開那一年。

2012年12月4日，中共中央政治局審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，從此，中央開啟了全國自上而下的風氣變革；

緊接著第三天，中央紀委發布四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受組織調查，而這一事件也拉開了十八大以來中央密集“打虎”的序幕。

“八項規定看起來都是小事，但每一項涉及的都是非常具體的工作。從小處入手，看起來涉及的是文風、會風，但實際上關系的是我們的工作作風。而工作作風也關系到黨風，關系到政風，關系到整個社會風氣的轉變。”中國人民大學廉政建設研究中心教授、中紀委監察部特邀監察員周淑真向記者表示，中央當時出臺的“八項規定”非常好，非常及時。

針對反腐的一系列舉措，作為研究反腐倡廉的資深學者，周淑真指出，三年來，黨中央通過實行強力打擊腐敗的治標工作，不僅使貪婪之風有所收斂，而且給人們以反腐敗的信心和決心，從而為治本贏得時間。

“不積跬步無以至千里。”

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央持續推進全面從嚴治黨，通過一個個具體的舉措，進一步鍛造了中國特色社會主義事業的堅強領導核心：

2013年，開展黨的群眾路線教育實踐活動；

2014年，習總書記在江蘇考察時在“從嚴治黨”前面加了“全面”兩個字；

2015年，中央決定在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育；

2016年，黨中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。

“全面從嚴治黨從轉變作風入手，通過反腐敗發力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內，標本兼治、固本培元。”中央黨校教授辛鳴向記者談到，這一步步的治黨舉措，既勾勒出了習近平總書記管黨治黨的實踐邏輯，也構成了黨建新常態。

回顧全面從嚴治黨歷程，國防大學馬克思主義研究所研究員顏曉峰同樣持有上述觀點。他認為，黨的群眾路線教育實踐活動著力糾治“四風”，“三嚴三實”專題教育深入推進作風建設，“兩學一做”突出問題導向是全面從嚴治黨向基層延伸的基本要求。可以說，十八大以來的這一系列重大舉措增強了人民群眾對黨的信任和支持。

黨中央“抓鐵有痕”，決心堅毅：從嚴治黨，只有進行時沒有完成時

歷經了95年滄桑歲月，擁有8800多萬黨員的世界第一大黨，在世界上人口最多的國家連續執政67年，在“四大考驗”“四種危險”的環境中，始終保持黨的先進性和純潔性，其艱難性和艱巨性世所罕見。

“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”習總書記在中央紀委六次全會上再次告誡全黨，“全面從嚴治黨永遠在路上”。這一告誡，充分展現了中央全面從嚴治黨的堅定決心。

習近平總書記曾深刻指出，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。”當前，面對“四大考驗”“四種危險”，確有一些黨員、干部，思想滑坡、精神頹廢、理想失落、信仰虛無。

天津大學馬克思主義研究中心主任孫蘭英覺得，中國革命、建設與改革的實踐證明，保持黨的純潔性和先進性需要持之以恒的理想信念教育為支撐，黨風政風建設需要不留“暗門”、不開“天窗”的建章立制做保障。全面從嚴治黨核心是“嚴”，思想教育要嚴，把思想建黨放在首位，著力加強理想信念教育，切實解決好黨員的“總開關”問題。

在盤點成績的同時，我們仍要清醒看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。一些黨員干部只是懼于高壓態勢才有所收斂，還遠沒到自覺遵守紀律規定的程度。而且，制度建設是長期的過程，在不少方面仍有待完善。

北京行政學院教授羅忠敏提醒，當前腐敗活動減少了但沒有絕跡，腐敗分子被震懾住了但還在窺測方向甚至困獸猶斗，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善。辛鳴指出，全面從嚴治黨把紀律和規矩挺在前面，首先要有嚴密的制度，我們制定、修訂和完善了一系列的黨紀法規，廢除“稻草人”制度，讓紀律成為高壓線，把籠子扎得更緊并通上電等，都是著眼于讓制度更嚴密、更管用。其次要嚴格執行制定好的規矩，紀律是鐵、紀律是鋼，紀律不能“商量著來”，紀律沒有“情有可原”，紀律不搞“下不為例”，紀律更不會“法不責眾”。

在“四個全面”的總體布局中，全面從嚴治黨的核心功能是確保實現黨的正確領導，充分發揮政治保障作用。但全面從嚴治黨并非單向度對其他方面發揮作用，而是與其他三方面共同形成相互作用、相互影響、相互滲透的一體化過程。

“在推動改革與法治建設中提升全面從嚴治黨水平。”中央黨校教授高新民指出，全面從嚴治黨絕不是脫離中心工作、就黨建搞黨建。在這一問題上，應反對以形式主義搞黨建，反對脫離中心工作的空頭黨建，堅持黨的建設與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，防止黨建與中心工作成為“兩張皮”。

“全面從嚴治黨”繼續前進：中國共產黨不忘初心，“趕考”遠未結束

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”全面從嚴治黨迎來了新局面，未來之路如何走？

“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。”在十八屆中央紀委六次全會上，習總書記點出了全面從嚴治黨的“關鍵”：基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。

“總書記的這一重要論述，不僅深化了對全面從嚴治黨的新認識，也對全面從嚴治黨提出了新要求。可以說，這是對黨的十八大以來全面從嚴治黨成功實踐的自信總結，是對中國共產黨執政與建設規律的自覺遵循。”辛鳴告訴記者。

“全黨同志一定要不忘初心、繼續前進。”今年七月一日，習總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話振聾發聵。

以“不忘初心、繼續前進”為主題，這是總書記對加強黨的建設、推進黨和人民事業發展提出了明確要求。學者們一致認為，總書記的“七一”講話是對“不忘初心”的告誡和宣示，是對“繼續前進”的激勵和動員。

動員的號角已經吹響。

金秋十月，已經拉開帷幕的六中全會，將會給我們帶來哪些新期待？

——從規范政治生活角度看，黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起

中央黨校教授、中央實施馬克思主義理論研究和建設工程課題組首席專家嚴書翰談到，習總書記在“七一”重要講話中首次提出“全面凈化黨內政治生態”這個重大課題，全面凈化黨內政治生態也就是要加強和規范黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩。

——從嚴格管理干部的角度看，六中全會要切實解決黨員干部“為官不為”和“為官亂為”的問題

北京交通大學馬克思主義學院院長韓振峰期待六中全會出臺的一系列改革措施，讓人民群眾從黨員干部身上看到我們黨的希望、看到國家的希望。

——從黨和國家監督系統構建來看，黨內監督在整個監督體系中是最基本的

中央黨校教授李民告訴記者，修訂《中國共產黨黨內監督條例（試行）》將帶動其他形式的監督，并推動國家整體監督體系的完善，從而為全面從嚴治黨提供制度保障。

——從全面從嚴治黨與改革的落實角度看，如何讓改革的良好預期轉變成實踐的扎實成果，離不開中間的落實環節

武漢大學教授儲建國認為，十八屆六中全會的重點之一，或將是推動全面從嚴治黨要在改革落實環節上下功夫，想辦法。

……

“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”

織鐵網、揮利劍、出重拳、敲警鐘。十八大以來，全面從嚴治黨，厚植政治基礎，使我黨始終保持著肌體健康和勃勃生機。

古希臘的一個神話故事說，一個叫安泰的大力士立足大地時力大無比，而一旦雙腳離開了大地便一點兒力氣也沒有了。這個故事啟示我們：我們黨只有永遠把雙腳踏在人民群眾這片沃土上，永遠從人民群眾中汲取無窮的智慧和力量，才能更加強大。

回顧過往，全面從嚴治黨的實踐充分證明“民心是最大的政治”，也更加說明檢驗黨的建設成效最終要看民心。

展望未來，無論從哪個角度聚焦這一宏大主題，站在人民的立場，遵循人民的方向，必將是全面從嚴治黨之本。

（原載：人民網—中國共產黨新聞網2016年10月27日）

人民日報評論員：全面從嚴治黨的利器

——一論認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》

全面從嚴治黨只有進行時沒有完成時。日前，中共中央印發《中國共產黨問責條例》。這是繼《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》之后，黨中央全面從嚴治黨的又一制度創新，充分彰顯了中國共產黨人敢于擔當的鮮明品格，也為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態提供了重要保障。

“全面從嚴治黨的利器”，這是中央政治局對問責條例的定位。早在2009年6月，中辦國辦就印發了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》。此次將“暫行規定”升格為“條例”，不僅釋放出“有責必問、問責必嚴”的強烈信號，也表明黨內問責制度更趨成型、更加規范。它與《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》一起，構成了以黨章為遵循、以責任為導向的制度體系。

“有權必有責，有責要擔當，失責必追究。”我們黨一向高度重視責任追究問題，黨的十八大以來又在實踐中創造出許多新經驗。黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。黨的十八屆四中全會提出，完善糾錯問責機制，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。十八屆中央紀委六次會議提出，完善和規范責任追究機制。從徹查山西塌方式腐敗，到嚴肅問責湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案，再到徹查十八大前遼寧省委、省人大換屆選舉問題，問責工作的持續深入，表明了全面從嚴治黨的堅定決心，也為制度創新積累了重要經驗。

當前，全面從嚴治黨正處于從治標為主走向標本兼治的重要節點，必須在堅持中深化、在深化中堅持，將實踐創新固化為制度。問責條例既是對黨章規定的細化、具體化，也體現了黨的十八大以來全面從嚴治黨的新理念、新思路。條例整合問責制度，健全問責機制，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現了問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化，明確了主體責任、監督責任和領導責任。下一步要讓問責條例真正成為全面從嚴治黨的利器，必須在實際工作中突出政治責任，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬；堅持問題導向，抓住關鍵少數；體現黨紀特色，做到務實管用。“動員千次不如問責一次”。緊緊聚焦不擔當、不負責、不作為、亂作為的問題，釋放有責必問、有問必嚴的強烈信號，才能喚醒全黨的擔當意識，把從嚴治黨的政治承諾轉化為具體的制度和行動。

習近平總書記指出，“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”。我們黨長期執政、領導一切，責任重于泰山。高懸從嚴治黨的利劍，讓全體黨員尤其是440萬基層黨組織、80萬黨員領導干部切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責，我們就沒有過不去的坎，就能永葆黨的凝聚力和戰斗力。

（原載：《人民日報》2016年7月18日，作者：人民日報評論員）

推動全面從嚴治黨走向縱深

在十八屆中央紀委七次全會上，習近平總書記強調，全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，以新的認識指導新的實踐，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，推進標本兼治，全面加強紀律建設，持之以恒抓好作風建設，把反腐敗斗爭引向深入，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。

一、馳而不息從嚴從實從細抓管黨治黨

以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入戰略布局，通過全黨全國共同努力，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。

全面從嚴治黨取得顯著成效，但仍然任重道遠。習近平總書記指出，管黨治黨不僅關系黨的前途命運，而且關系國家和民族的前途命運，必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。全面從嚴治黨是一場攻堅戰、持久戰，要堅定不移做好工作。要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變，堅決打贏反腐敗這場正義之戰。要敢于堅持原則，完善配套措施，推動問責制度落地生根。他強調：“管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，需要經歷一個砥礪淬煉的過程，要嚴字當頭、實字托底，步步深入，善作善成；要繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。”管黨治黨，必須堅持不懈從嚴從實從細抓，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

習近平總書記強調，黨的十八大以來，我們黨著力從嚴從細抓管黨治黨，黨在開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭中得出重要啟示，如堅持高標準和守底線的統一、抓懲治和抓責任的統一、查找問題和深化改革的統一、選人用人和嚴格管理等的統一。這些重要啟示和經驗，要長期堅持。

在十八屆中央紀委七次全會上，習近平指出，“強化黨內監督，重在日常、貴在有恒”。黨的各級組織要敢于較真碰硬，見物見人見細節，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發現問題、糾正偏差。要坦誠相見、開誠布公，讓正常的批評和自我批評成為黨內政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習慣在相互提醒和督促中進步。黨的各級組織要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，在堅持不懈、持之以恒中見常態、見長效。

二、突出“關鍵少數”，落實“兩個責任”

全面從嚴治黨，必須突出“關鍵少數”。黨的十八大以來，習近平總書記多次指出，全面依法治國、全面從嚴治黨，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。圍繞管好干部、從嚴治吏、建設高素質干部隊伍這個問題，習總書記作了許多論述，特別強調領導干部要帶頭遵紀守法，率先垂范，為全黨全社會作出示范，帶動黨風政風民風進一步好轉。

大量腐敗案件表明，權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，要將黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部作為重點對象。

習近平總書記指出，“黨的高級干部要做嚴肅黨內政治生活的表率，始終把握正確政治方向，堅持政治立場和政治原則，遵守政治紀律和政治規矩，堅守正道、弘揚正氣，堅持原則、敢抓敢管”。“黨的高級干部要自覺經常同黨中央對表，校準自己的思想和行動”。

全面從嚴治黨，必須落實“兩個責任”。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在。從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，不只是字面上的變化，更是實踐的發展和認識的深化。黨風廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的一部分，黨的建設必須全面從嚴，各級黨組織及其負責人都是責任主體。習近平強調，各級黨委要認真落實黨中央關于換屆工作的部署，堅持黨管干部原則不動搖，加強領導，嚴格把關，嚴肅紀律，確保換屆工作正確方向。

各級紀委要強化自我監督，自覺接受黨內和社會監督，建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍，為全黨全社會樹起嚴格自律的標桿。

三、堅持標本兼治，鑄牢理想信念

深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。習近平強調，要堅持治標不松勁，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養文化，守住為政之本。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調全面從嚴治黨、依規治黨，深化標本兼治，創新體制機制，健全法規制度。2016年1月1日起實施的《黨紀處分條例》圍繞黨紀戒尺要求，重在立規，強調他律，開列負面清單，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線；同年7月8日實施的《問責條例》，突出管黨治黨政治責任，強化黨內問責；十八屆六中全會審議通過的《準則》和《條例》，為完善黨內政治生態、強化黨內監督提供了基本遵循。

早在2012年12月4日，習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布實施30周年大會上就講，“法律是成文的道德，道德是內心的法律”。2016年1月1日起實施的《廉潔自律準則》重在立德，強調自律，為全體黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準。基于中央紀委七次全會作出“不想腐的堤壩正在構筑”的判斷，習近平強調，全面從嚴治黨，“既要注重規范懲戒、嚴明紀律底線，更要引導人向善向上，發揮理想信念和道德情操引領作用”。

他還強調，要堅持共產黨人價值觀，不斷堅定和提高政治覺悟。面對公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾，是選擇前者還是后者，靠的就是覺悟，最終檢驗的是對黨和人民的忠誠。黨的領導干部必須講覺悟、有覺悟。覺悟了，覺悟高了，就能找到自己行為的準星。修身立德是為政之基，從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個共產黨人的魂。

習近平指出，要依靠文化自信堅定理想信念。領導干部要不忘初心、堅守正道，必須堅定文化自信。黨員、干部要不斷提升人文素養和精神境界，去庸俗、遠低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產黨人政治本色。

四、推動黨內監督與國家監察有機融合

黨在長期執政條件下，如何直面問題，不斷提升自我凈化、自我修復能力，強化黨內監督始終是重要課題。黨的執政地位決定黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本、第一位的。

黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源，要不斷增強向體內病灶開刀的自覺性，使積極開展監督、主動接受監督成為全黨的自覺行動。

完善監督制度，做好監督體系頂層設計，不僅要加強黨的自我監督，還要實現與國家監察的融合，做到“黨內監督無死角、國家監察全覆蓋”。

2016年11月，中辦印發了在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點的方案。2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定》，標志著健全國家監察體制的改革拉開序幕。

十八屆中央紀委七次全會上，習近平強調“要積極穩妥推進國家監察體制改革，加強統籌協調，做好政策把握和工作銜接”。

深化國家監察體制改革的目標，是建立黨統一領導下的國家反腐敗工作機構。通過改革，實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋，有利于建立集中統一、權威高效的監察體系，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。中央和試點地區目前已成立深化監察體制改革試點工作領導小組。

按照《黨內監督條例》的規定，要支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督。將“監察機關”與“人大、政府、司法機關”并列，體現了中央改革國家監察體制的決策部署和黨規對改革的引領作用。

推進國家監察體制改革，是人民代表大會制下國家機構的改革和完善。各級監察委員會必須由本級人大產生，作為行使國家監察職能的專責機關，與黨的紀律檢查委員會合署辦公，并與司法機關協調銜接。

（來源：中國網2017年1月18日，作者：任進）