第三節(jié) 保護(hù)農(nóng)村環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明的必需

黨的“十七大”報(bào)告將生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的五個新要求之一，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明，不僅是生態(tài)環(huán)境改善的需要，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨的建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策的重大舉措，是我們建設(shè)社會主義和諧社會在農(nóng)村中的具體體現(xiàn)，反映了人類文明的發(fā)展方向。將生態(tài)文明建設(shè)列為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，為我國加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展之路提供了強(qiáng)大的動力。農(nóng)村在我國整個生態(tài)環(huán)境的大系統(tǒng)中，占有十分重要的地位。保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，在農(nóng)村全面建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為防止整個生態(tài)惡化的關(guān)鍵所在，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

一、是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要支撐

如今，農(nóng)村環(huán)境污染帶來的危害日益成為產(chǎn)生社會問題的重要因素，認(rèn)識和遏制此種危害，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有著積極的意義。社會的穩(wěn)定來自于人民的安居樂業(yè)，沒有安全的生活條件，安居樂業(yè)便無從談起。農(nóng)村環(huán)境污染是農(nóng)村居民生存的重大威脅，這種威脅正在顛覆著水、空氣、食物、土地等村民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，有效防治農(nóng)村環(huán)境污染可以保證農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，可以“讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”，可以促進(jìn)民生發(fā)展和社會穩(wěn)定，為更好地進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。

在黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和內(nèi)容是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這二十個字體現(xiàn)出了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文明的高度統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨在農(nóng)村工作的總體布局。構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，必然涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和社會協(xié)調(diào)等各個方面，社會主義新農(nóng)村就是建立在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明“四個文明”基礎(chǔ)上的和諧社會。

農(nóng)村生態(tài)文明是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要支撐，它為農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等提供賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。資源、能源等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，同樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競爭力的提高依賴于良好的生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。其次，生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村政治建設(shè)的重要標(biāo)桿。過去那種將經(jīng)濟(jì)發(fā)展理解為GDP增長的觀點(diǎn)是片面的，不利于貫徹國家提出的“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的要求，應(yīng)把生態(tài)文明建設(shè)列入政績考核的內(nèi)容，作為農(nóng)村政治建設(shè)的重要標(biāo)桿，最大限度地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。最后，生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)能轉(zhuǎn)變農(nóng)民的倫理價(jià)值觀，樹立正確的生態(tài)倫理道德觀，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，有助于轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，構(gòu)造一個以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)社會經(jīng)濟(jì)文化政策為手段的環(huán)境友好型社會。

新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求中明確指出了鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的內(nèi)容，要切實(shí)改善村容村貌、樹立農(nóng)村新形象，必須防治農(nóng)村環(huán)境污染。通過綜合整治各種工業(yè)污染；全面防治農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜及規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)污染；大力建造農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)備等方式，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”的舊面貌及農(nóng)民落后的生活方式。這對于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提升農(nóng)村社會文明意義重大。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅是關(guān)系到廣大農(nóng)民同時也是關(guān)系到整個社會的重大問題，要大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，科學(xué)運(yùn)用生態(tài)資源，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)生態(tài)文明。良好的生態(tài)環(huán)境能為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村提供資源保障，能使農(nóng)村朝著可持續(xù)的方向發(fā)展，能促進(jìn)人與自然的和諧相處。要想建設(shè)社會主義新農(nóng)村必然要把農(nóng)村的生態(tài)文明提高到一個新的高度，生態(tài)文明的提出，就是要通過農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與人以及人與社會之間關(guān)系的和諧。

二、是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)相似，同樣需要資本、勞動和技術(shù)三個要素的投入。但是，當(dāng)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，收益就會大大縮減，甚至沒有收益。因此，就必須在保證生態(tài)環(huán)境的前提下，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，否則不但不能提高廣大農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，更有可能的是犧牲農(nóng)民群眾的健康。以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展得不償失，根本不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)條件，也為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會不斷進(jìn)步提供保障。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民的生活質(zhì)量和身體健康，關(guān)系到農(nóng)村未來的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村全面小康社會的實(shí)現(xiàn)。近年來，農(nóng)村環(huán)境的不斷惡化已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度已經(jīng)到了刻不容緩的地步。環(huán)境保護(hù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位越來越重要，缺乏環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不但不可能從根本上提高廣大農(nóng)民的生活水平，而且還會以犧牲農(nóng)民的健康利益為代價(jià)，這種得不償失的發(fā)展是不科學(xué)、不合理的，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展也不可能得以實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，防治農(nóng)村環(huán)境污染，創(chuàng)造一個良好的農(nóng)村環(huán)境，是促進(jìn)小康社會宏偉目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

黨的十七大報(bào)告指出，“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”?？茖W(xué)發(fā)展觀追求生態(tài)文明、物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，其中生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)后三種文明的基礎(chǔ)，而環(huán)境保護(hù)是人類生態(tài)文明的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)人類生態(tài)文明的前提?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的是人與自然的永續(xù)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)人與自然的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，而生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)的也是人與自然的和諧共存，兩者在本質(zhì)上是一致的，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必然蘊(yùn)含著對生態(tài)文明的要求。生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)，從改善人居環(huán)境入手，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、統(tǒng)籌各個方面，調(diào)動社會各界力量幫助、引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文化，建設(shè)美好家園，既涵蓋了生態(tài)的理念，又體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的新思想，同時突出了以人為本的宗旨，符合科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的要求。我國農(nóng)村在全國處于基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理的狀況及村民生態(tài)意識的提高等對全國生態(tài)文明的進(jìn)步將起到至關(guān)重要的作用。

四、是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要

社會主義和諧社會的要求是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處，和諧社會不僅包括人與人之間的和諧還包括人與自然之間的和諧。人與自然和諧相處包含的內(nèi)容有很多，有對資源的合理利用，對污染的控制，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等，而生態(tài)文明的建設(shè)正是為了達(dá)到和諧社會的要求。

全國政協(xié)委員、重慶市環(huán)保局副局長陳萬志說：“中國城市的環(huán)境，從某種程度上說，是以犧牲農(nóng)村的環(huán)境為代價(jià)的”。在農(nóng)村建設(shè)生態(tài)文明，強(qiáng)調(diào)要在尊重自然、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的條件下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，它既可以使人與自然之間達(dá)到和諧共存，又可以調(diào)和人類代內(nèi)、代際之間有關(guān)資源、環(huán)境等方面的矛盾，是構(gòu)建和諧社會的必然選擇。

農(nóng)村是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)，廣大農(nóng)村是淡水、耕地、林地、草原、生物等資源的最大腹地，是承載人口的主要場所，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要環(huán)境依托。同時，與城市比較，農(nóng)村的環(huán)境問題原因更為復(fù)雜，危害更為嚴(yán)重、治理更為困難，只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的和諧才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會的和諧，和諧社會的構(gòu)建迫切要求在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。和諧社會是一個人、社會、自然三者統(tǒng)一的社會，生態(tài)文明是其中的一個有機(jī)組成部分，與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明共同構(gòu)建起社會主義和諧社會。

開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求。必須看到，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會和城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)村環(huán)境卻沒有得到有效改善，局部環(huán)境質(zhì)量每況愈下。十六屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，將環(huán)境保護(hù)的要求滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，充分體現(xiàn)了走可持續(xù)發(fā)展道路的堅(jiān)定信念和決心，是一個綠色發(fā)展的規(guī)劃建議。因此，我們必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展農(nóng)村環(huán)境整治的重要意義，將這項(xiàng)工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動解決好人民群眾反應(yīng)熱烈的環(huán)境問題，以維護(hù)好人民群眾最休戚相關(guān)的環(huán)境利益。

五、是建設(shè)環(huán)境友好型社會的基本保障

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是建設(shè)環(huán)境友好型社會的基本保障。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建環(huán)境友好型社會，離不開具備良好生態(tài)環(huán)境的農(nóng)村。只有保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)和無公害化，才能使廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到改善，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。只有如此，建設(shè)環(huán)境友好型社會的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。