李克強總理在十二屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中強調，做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持改革開放，堅持以新發展理念引領發展，堅持穩中求進工作總基調，適應經濟發展新常態，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩增長與調結構的平衡，保持經濟運行在合理區間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局。這是做好2016年政府工作的總體要求，我們要認真學習領會，全面貫徹落實。要注重把握好以下幾個方面。

第一，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略。“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的形成，是中國特色社會主義實踐不斷發展的結果，也是我們黨對中國特色社會主義規律認識不斷深化的結果，是我國經濟社會發展的科學指導和行動指南。黨的十八大報告強調“全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局”，將中國特色社會主義事業總體布局從四位一體拓展為五位一體，適應了我國經濟社會發展的新要求，順應了人民群眾的新期待。從黨的十八大提出“全面建成小康社會”新的要求，到十八屆三中全會部署“全面深化改革”，十八屆四中全會要求“全面依法治國”，黨的群眾路線教育實踐活動總結大會宣告“全面從嚴治黨”，形成了“四個全面”戰略布局。“四個全面”戰略布局是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關黨和國家長遠發展的總戰略。“四個全面”每一個“全面”都具有重大戰略意義，共同構成一個密切聯系的有機整體。全面建成小康社會是戰略目標，處于中心位置；全面深化改革、全面依法治國是戰略舉措，全面從嚴治黨是戰略保證。協調推進“四個全面”戰略布局，必須緊緊扭住全面建成小康社會戰略目標不動搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨不放松，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，科學確立了新形勢下黨和國家各項工作的頂層設計、戰略方向。2016年是“十三五”時期的第一年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。做好今年政府工作，必須以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為指引和統領，把思想認識和行動統一到黨中央的重大決策部署上來，努力推動中國特色社會主義事業蓬勃發展。

第二，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領發展。發展理念是發展行動的先導。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，對如期全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大意義。面對新常態下的新變化，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。《報告》提出，“堅持以新發展理念引領發展”，在具體工作部署中全面貫徹了這一要求。各地區各部門要認真學習領會，把新發展理念內化于心、外化于行，以此破解發展面臨的突出問題和挑戰。（1）堅持創新發展，切實把發展基點放在創新上，大力實施創新驅動發展戰略，以科技創新為引領，推動大眾創業、萬眾創新，促進新產業、新技術、新業態、新模式蓬勃發展，讓經濟發展的新動能更加充沛、更加強勁。（2）堅持協調發展，按照區域協同、城鄉一體的要求，重點實施好“三大戰略”，深入推進“四大板塊”協調發展，大力推進以人為核心的新型城鎮化，推動“新四化”同步發展，推動國家硬實力和軟實力同步提升，增強發展整體性，讓全面建成小康路上沒人“掉隊”。（3）堅持綠色發展，以更加堅決的態度、更加有力的措施治理污染、保護環境，堅持在發展中保護、在保護中發展，著重解決人民群眾反映強烈的環境問題，做好大氣、水、土壤污染防治等重點工作。（4）堅持開放發展，大力推進“一帶一路”建設，擴大國際產能和裝備制造合作，推動外貿向“優進優出”轉變，提高利用外資水平，加快實施自由貿易區戰略，培育國際競爭新優勢。（5）堅持共享發展，著力保障和改善民生，尤其要把基本民生保住，把底線兜住，讓全體人民有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向不斷邁進。